“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——天水专场

 

　　大西北网讯（记者 张云文）为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，12月12日上午为系列发布会第十场——天水专场。天水市委常委、市政府副市长张宇晶介绍天水市聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，对接经营主体需求，转变政府工作职能，促进全市营商环境持续优化提升，有效赋能全市经济社会高质量发展的相关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有天水市发展和改革委员会副主任郭耀成，天水市招商局局长景怡。
 

　　天水市委常委、市政府副市长张宇晶介绍了天水市前三季度社会经济发展相关情况。

　　

　　今年以来，天水市聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，主动对标国务院《优化营商环境条例》，对接经营主体需求，转变政府工作职能，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动的开展，有力有序推动“优化营商环境攻坚突破年”行动落实落地，促进全市营商环境持续优化提升，有效赋能全市经济社会高质量发展。前三季度，全市实现地区生产总值619.84亿元，同比增长6%。

　　

　　一、抓调度监测，推动营商环境持续优化提升。制定印发《全市优化营商环境攻坚突破年行动方案》，组织编印《2023年天水市涉企优惠政策汇编》《天水市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施责任清单》《县城补短板强弱项1+N+X系列政策文件》等政策合集本，提高惠企政策知晓度，推动优化营商环境各项政策法规全面精准落地落实。开展全市重大项目建设暨营商环境调研督查，深入县区与当地企业座谈，了解企业所期所盼及面临困难，推动稳预期、增信心取得成效。配合营商环境第三方评估，在线填报19项指标问卷调查760余项问题，上传1000多份评估资料，汇总上报改革亮点11项、典型案例20项，组织全市12项指标和清水县4项指标牵头配合单位召开4场座谈会，及时完成评价指标信息报送。有序推进2022年营商环境评价反馈问题整改，召开反馈问题整改交办会和工作推进会，实行“一月一督查、一月一通报、一月一调度”工作机制，截至目前，经过四轮督查调度，反馈的102条问题整改完成101条，整改完成率达到99.02%。

　　

　　二、抓政务服务，改善企业群众办事综合体验。持续精简优化事项办理程序，全市事项时限压减率达91.28%，全程网办率达99.54%，即办事项占比达86.91%，办事平均跑动次数0.01次。扎实开展“一窗受理、综合服务”，整合设置投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办、卫生健康、公安服务、社会事务、交通运输、医疗保险、办税服务、低频政务服务事项预约受理等10个综合窗口，增设“办不成事反映”“一件事一次办”“帮办代办”“全市通办”“省内通办”“跨省通办”“陇商通”和招商引资咨询等6个服务专窗。梳理完成“全市通办”事项939项、“省内通办”事项51项、“跨省通办”事项201项（其中与关中平原城市群区域合作办公室开通44个事项）。939个“全市通办”事项实现了市、县区无差别受理、同标准办理。持续推行“政务服务+免费邮寄”办事模式，免费邮寄政务服务事项办理结果3164件。加强企业投资信用承诺制审批，完成甘肃省投资项目在线审批监管平台3.0的升级改造，压减企业投资项目前期办理时限，实现24小时“即来即办、秒批秒办”。

　　

　　三、抓市场环境，助推经营主体健康有序发展。出台《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》，新增减税降费及退税缓费2.98亿元，办理增值税留抵退税3848万元，新增各类经营主体1.24万户，完成“个转企”480户。落实惠企纾困政策，支持各类经营主体发展，中小微企业贷款余额833.4亿元，同比增长7.7%。提升民营和中小微首贷续贷服务能力，累计拓展小微企业“首贷户”3282户，放款19.98亿元。召开天水市企业家座谈会暨全市特色优势工业产品产销对接会，40户重点企业与相关部门单位签署合作协议。结合全市工业企业困难问题征集交办督办机制，常态化解决企业急难愁盼困难问题，先后征集企业困难问题146个，累计推进解决94个。鼓励企业自愿注册“甘肃信易贷”平台，衔接兰州银行、农业发展银行、秦州区农村合作社等，为有资金需求的企业提供融资，累计注册达4万余家，实现放款57.9亿元。优化信用修复流程，累计受理企业信用修复438条，为企业正常的生产经营提供了有效保障。落实《甘肃法院切实推动法治化营商环境攻坚突破二十条措施》，妥善审结涉企纠纷案件272件、执结1038件，一审服判息诉率88.25%。依法审理涉政府招商引资、政府与社会资本合作、重大项目落地、出城入园、城建规划许可等行政案件9件，坚持“政府与企业并重”，督促政府偿还企业欠款2.97亿元。

　　

　　四、抓项目建设，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为稳增长、扩投资的重要抓手，清单化调度监管、链条化靠实责任、节点化督查通报，全力推动重点项目提速增效。谋划实施市级“三个清单”项目500个，总投资4202亿元。截至11月底，450个市级重点投资和重大建设项目累计完成投资632.39亿元，占年度计划的90.3%。坚持把项目建设深度嵌入“强工业”行动，全力推动工业经济提质增效，杰瑞10万吨锂电池负极材料项目1号、2号石墨化车间达产，华能甘谷综合能源基地项目2号煤电机组并网发电，AI智算协同产业化平台项目年底投产；华贸复合陶瓷耐材一体化、华天集成电路高可靠性封测、星火机床研发设计检测创新能力提升等项目稳步推进。坚持以项目为牵引，加快构建现代化基础设施体系，天水至平凉高速公路、三阳川隧道及引线工程建成通车，天陇铁路天水段、静天高速、机场迁建、国际陆港基础设施等项目加快推进，年底全市将实现“县县通高速”目标。引洮供水二期城乡配套工程、曲溪城乡供水等项目加快建设，清水县汤浴水库项目启动实施，白龙江引水工程等项目前期工作按计划推进；黄龙抽水蓄能电站项目开工建设，海绵示范城市项目加快实施，智慧城市建设项目进展顺利。进一步加强资金争取力度，共争取中央和省预算内投资项目75个，安排资金9.55亿元；争取地方政府专项债券项目76个，涉及资金37.4亿元，增补第一批专项债券额度10.88亿元；精准谋划2023年国债项目307个，总投资221.24亿元，国债资金需求159.69亿元。坚持以招商引资为经济高质量发展赋能，扎实开展“引大引强引头部”行动和“六个一”招商引资突破年活动，加强社会资本投融资合作对接和项目推介，吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，新签约招商引资项目202个，到位省外资金456.7亿元、增长20.34%。加快优势产业聚链成群，引进“三个500强”企业12家，29届兰洽会签约的113个项目全部开工，到位资金138.48亿元。第三季度招商引资工作成效排名全省第二位，连续三个季度位居全省前三。预计全年省外到位资金达到548亿元、同比增长20%以上。

　　

　　五、抓民生保障，人民福祉持续增强。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，人民群众幸福感、获得感持续增强。省市列民生实事全面完成，稳就业工作持续加强，先后发放创业担保贷款4.02亿元，新增城镇就业4.14万人，输转城乡富余劳动力73.46万人，创劳务收入203亿元。坚决兜牢民生底线，扎实推进“结对帮扶.爱心甘肃”工程，全面落实城乡低保、医疗救助、优抚安置、养老托幼等普惠性政策，累计发放各类救助保障资金14.05亿元，在全省率先实现三级医院医保移动支付全覆盖。坚持以项目建设推进社会事业发展，新增学位1.78万个，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。甘谷集中供热、华瑞热力、秦州区热源厂等燃煤锅炉超低排放改造项目进展顺利。公共服务和社会保障水平进一步提高，建成15个智慧城市项目，实现“交房即交证”5635套，“保交楼”房屋6878套，保障性住房建设和城市更新行动稳步推进，拖欠民营企业账款和农民工工资问题得到有效解决。主动创稳行动持续深化，安全生产形势平稳向好，结对关爱扎实开展，妇女、儿童、老年人、残疾人等群体关爱服务体系逐步健全，文明城市创建提质升级，社会大局和谐稳定。

　　

　　下一步，天水市将统筹推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，深入实施“优化营商环境攻坚突破年”行动，积极对标营商环境评价指标体系，聚焦经营主体关切，突出问题导向，加强法规政策宣传和培训，提升政务服务质效，充分发挥社会组织作用，有效破除制约和限制非公经济发展的隐性壁垒和障碍，以更加务实的举措，更加优质的服务为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动天水市经济社会高质量发展。

　　

 

　　

　　记者问答

　　

　　经济日报记者现场提问

　　

　　记者：简单介绍一下，今年以来，天水市在营商环境建设方面采取了哪些新举措，并取得了哪些成效？

　　

　　天水市发展和改革委员会副主任郭耀成：营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”、区域竞争的“软实力”。今年以来，我市聚焦企业和群众所思所盼，不断强化政企沟通、推动政务服务迭代升级、促进制度法治保障提速提效，有效激发经营主体活力，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

　　

　　一是着眼激发市场活力，加强政企沟通。认真落实“包抓联”“白名单”“六必访”等制度，印发领导干部包联工业企业责任卡和工作手册140套，市四大组织领导带头包联35户重点企业，35名市级领导联系54家商协会及重点民营企业，实地走访商协会及民营企业134次，累计收集企业困难问题146个，先后协调解决企业反映的贷款融资、诉讼维权、租金纠纷等94个问题，切实解决了一批企业群众急难愁盼问题，受到企业群众各方一致好评。组织召开了全市强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会，对2022年22户企业和16名企业家进行表彰，进一步激发了经营主体活力。

　　

　　二是着眼便民利企，简化办事流程。企业开办实现“零费用”，实现企业开办“一站式”服务；印发《天水市工程建设项目审批事项清单和审批流程图（2023版）》，全流程审批时限全部压减至52个工作日以内，项目审批工作模式由原来按单个事项办理变为按阶段多个事项并行办理；全市纳税人年纳税缴费时间最低压减至60个小时，增值税留抵退税平均审核时间压减至2个工作日；企业间不动产转移登记的承诺办理期限由3个工作日压减为1个工作日；招投标全流程电子化率100%，投标保证金在项目开标结束后24小时内原路径退回投标人；获得用水用气报装环节进一步精简为“申请受理、装表接通”两个环节，用户从申请受理到装表接通不超过3个工作日（不包含外线工程规划、施工许可等行政审批、工程施工及气密性试验等特殊环节时长），不收取任何报装费用，有效提升了政务服务质效和企业群众办事满意度。

　　

　　三是着眼市场规范，加强监督执法。依托甘肃省“互联网+监管”系统，累计归集共享行政许可、行政检查、行政处罚、部门“黑名单”等监管数据18.34万条，为信用风险分类监管和联合惩戒提供数据支撑。全市采用信用分级分类开展企业抽查505批次，信用分级分类抽查占比达到58.18%，发布“双随机、一公开”抽查计划695个，发布抽查任务1139批次，抽查监管对象9455户，检查任务完成率100%，检查结果公示率100%，全市实施双随机抽查的部门覆盖率100%。印发《一般违法行为从轻减轻行政处罚清单轻微违法经营行为免于处罚清单的通知》《天水市市场监管领域轻微违法经营行为免予处罚清单》，共涉及事项209项，内容涉及经营主体登记、价格、电子商务等领域，通过推行告知教育、引导承诺整改、施行首次免罚、实现包容审慎执法。截至11月底，共办理一般行政处罚案件546件，罚没款503.84余万元，其中柔性执法案件388起，开展行政指导100余次，发出责改通知132份，为保护经营主体自身权益，建立公平公正的市场环境奠定了基本的制度法治基础。

　　

　　中国日报记者现场提问

　　

　　记者：招商引资是稳增长、强动能、优结构的关键抓手，是推动高质量发展的重要引擎。我们注意到，今年以来，天水市招商引资工作成效排名连续三个季度位居甘肃省前三，交出了一份较好的成绩单。请问，天水在抓招商、扩投资、优服务方面有哪些创新举措？

　　

　　天水市招商局局长景怡：今年以来，天水市认真贯彻落实省委、省政府关于招商引资工作的部署要求，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，扎实开展“引大引强引头部”行动，全力推进招商引资扩量提质增效。截至10月底，全市签约招商引资项目202个，总投资684.29亿元，新建续建项目省外到位资金456.7亿元。招商引资工作成效前三季度连续位居全省前三。

　　

　　一是坚持高位推动，凝心聚力抓招商。坚定不移实施招商引资“一把手工程”，全面加强统筹谋划、组织协调、综合指导、政策保障，推动形成了“市级领导挂帅、招商部门统筹、职能单位牵头、县区（经开区、园区）主招”的四位一体、上下联动招商引资工作体系。市委、市政府主要领导坚持重点企业亲自拜访、重要客商亲自洽谈、重大活动亲自推介、重大项目亲自包抓，高位推动各项工作落实。今年以来，市领导带队先后赴长三角、珠三角、京津冀、关中—平原城市群、成渝等地区开展招商活动50余批次，AI智算协同产业化平台、黄龙抽水蓄能电站、天水市现代农产品物流园等一批重点项目签约落地。

　　

　　二是健全政策机制，完善体系抓招商。制定出台《天水市引大引强引头部行动实施方案（2023—2025年）》《全市开展“六个一”招商引资突破年活动方案》《天水市招商引资工作“四比四看”活动方案》《天水市招商引资考核激励办法（试行）》，绘制更新12条产业链招商“图谱”。围绕集成电路封测、高端装备制造、数字经济、文旅农康等12个重点产业，组建由市党政主要领导为总调度，相关市委常委和各副市长为组长的引大引强引头部工作专班，各县区、经开区结合各自资源禀赋共成立64个县级工作专班，市县联动开展招大引强工作，引进中核新华水电、华能集团、弘信电子等“三个500强”企业12家。

　　

　　三是强化服务保障，比学赶超抓招商。深入开展“比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效”的“四比四看”活动，全面落实“项目管家”“代办服务”工作机制，对签约项目实行清单管理、分类施策、专班服务，全力协调解决项目落地建设中的堵点难点问题，推动项目早开工、早见效、早投产，细致周到做好要素供给和服务保障，确保所有签约项目均已开工建设，招商项目落地跑出“加速度”。