“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——甘南专场
 

　　大西北网讯（记者 王志俭）为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，12月11日下午为系列发布会第九场——甘南专场。甘南州委常委、常务副州长杨光龙介绍甘南州全力创建更优环境、扩大有效投资、推动产业发展以及保障基本民生的有关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有甘南州发展和改革委员会主任张亮，甘南州交通运输局局长尕巴才旦，甘南州住房和城乡建设局局长卓玛才旦。
 

　　

　　甘南州委常委、常务副州长杨光龙介绍了甘南州前三季度社会经济的发展情况。

　　

　　今年以来，甘南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，扎实开展主题教育和“三抓三促”行动，着力转作风、优环境，抓项目、增动能，促增长、惠民生，高质量发展稳步推进，取得了近年来最好发展成绩。前三季度，地区生产总值、社会消费品零售总额等多项主要经济指标较快增长，一般公共预算收入、城镇居民可支配收入、建筑业增加值等增速排在全省首位。

　　

　　一、全力创建更优环境

　　

　　我们抓实抓牢“重实干、抓落实、促发展”作风建设，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，充分激发市场活力。

　　

　　一是营造更加积极的干事环境。牢固树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，坚持以项目建设论成败、以招商引资论英雄、以发展成效论能力，晒工作进度、干事劲头，比工作实绩、推动力度，全州上下赶超进位、竞相发展的氛围更加深厚。

　　

　　二是打造更加便捷的政务环境。加快推进数字政府建设，大力推行帮办代办、告知承诺、并联审批等服务机制，大幅压减办理时限和材料要件，政务事项网办率、全程网办率、按期办结率分别达到100%、98.9%、99.6%，办理时限平均压缩84.6%，材料平均减压至3.46个，企业和群众办事更加便捷。“12345”政务服务热线实现“一号码接听、一平台受理”，群众诉求得到快速回应，办结率、满意度分别达到97.87%、99%以上。

　　

　　三是打造更加诚信的市场环境。全面落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度，深入开展涉企事项排查整治，坚决取消不合理准入限制和隐形壁垒。健全守法诚信褒扬和违法失信惩戒机制，推动诚信社会建设。1－11月份，全州市场主体增加9629家，增长24.51%，累计达到67056家。

　　

　　四是打造更加公正的法治环境。强化公平竞争审查和涉企政策合法性审核，全面推行柔性执法，建立清偿和防止拖欠账款长效机制，着力化解涉企历史遗留问题。建立健全府院联动机制，缩短审理和执行用时，提升企业破产办理便利度和合同执行质效，依法保护企业和企业家合法权益。

　　

　　二、全力扩大有效投资

　　

　　我们牢固树立“项目为王”理念，扎实开展项目建设大会战，深入实施“引大引强引头部”行动，狠抓项目建设，持续扩大有效投资。

　　

　　一是加快建设重大项目。编制项目建设“六个清单”，建立重大项目领导包抓推进机制，实行“一企一策、一项一策”，实施省州列重大项目69个，累计完成投资137.4亿元；兰合、西成铁路甘南段加快推进，卓合高速一期路基土建工程完工，合赛高速控制性工程稳步推进，建成220个生态文明小康村、完成投资11.4亿元。

　　

　　二是加快实施水利和地灾治理项目。实施地质灾害隐患治理项目2个、重点水利工程121个，治理水土流失193平方公里，创建美丽幸福河湖16条，群众生产生活环境更加安全、优美、舒适。

　　

　　三是加快提升城镇能级。改造城镇棚户和老旧小区6942户，实施道路桥梁、供热供水及垃圾收运处理等市政基础设施项目47个，完成投资16.96亿元，新建改造污水管网14公里，城镇基础设施服务功能更趋完善，综合承载能力不断提升。

　　

　　四是加快建设新能源基地。甘南州新能源基地规划及外送方案通过初审，百万级光伏发电项目加快建设，玛曲措隆贡玛抽水蓄能电站前期工作加快推进，750千伏输变电项目通过省级审核，合作多合至渭源330千伏变电站扩建全线贯通，多个110千伏变电站扩建工程建成投运，新能源建设的多重效应逐步显现。

　　

　　五是加快招商引资项目落地。积极融入海上丝绸之路博览会、津洽会、兰洽会、西博会等重要平台，开展全民招商、全面招商，精准招商、以商招商，新签约额106.7亿元、增长488.3%，续建和新签约项目51个，到位资金49.96亿元、增长175.9%，中国电建、华润电力、浙江正泰等10个500强企业和行业领军企业入驻甘南，投资15亿元的北京鸿达风电叶片夹芯加工项目开工建设，“引大引强引头部”行动取得丰硕成果。

　　

　　三、全力推动产业发展

　　

　　我们深入推进“强工业”“强县域”行动和“企业包联”全覆盖行动，做实“延链补链强链”文章，促进产业绿色转型升级，努力实现质的有效提升和量的合理增长。前三季度，全州GDP增长6.5%，全省排名上升一个位次，位居第八。

　　

　　一是推进农牧产业高质量发展。编制牦牛产业高质量发展战略规划，系统构建涵盖科学养殖、精深加工、市场营销等六大体系，全方位推动牦牛产业向舍饲化、品牌化、智能化方向发展，建成繁育核心群35个、万头和千头养殖基地15个，牦牛养殖规模达到130万头，牦牛产品总产值达到19.66亿元，“甘南牦牛”“中国牦牛乳都”品牌影响力持续提升。建成藏羊、蕨麻猪、从岭藏鸡等养殖基地121个，高原夏菜、中藏药材、青稞等特色种植基地186个，特色种养业规模化、集约化程度不断提升。

　　

　　二是促进工业产业转型升级。深入推进“强工业”和“企业包联”全覆盖行动，设立1000万元“强工业”专项资金，落实“包抓联”“六必访”“白名单”和“一企一策”等制度，聚焦文化旅游、现代农牧业、黄金产业等九条重点产业链，实施产业链长制和链主制，构建多级产业梯次发展格局。新认定省级高新企业、科技创新企业26家，加快形成新质生产力。前三季度，第二产业增加值增长14%，全省排名第三。

　　

　　三是纵深推进全域旅游。下大气力改善提升旅游基础设施条件，加大全方位宣传推介，迭部扎尕那荣获“世界最佳旅游乡村”，“洛克之路”旅游线路火爆全国，冶力关景区5A级创建通过省级初审。截至目前，接待游客2100多万人次，实现旅游收入108亿元，比2019年分别增长54%、50%。

　　

　　四是加快产业园区建设。坚持“一县一园区”“一园一特色”，加大投入力度，完善基础设施，吸引企业进驻园区，带动县域经济较快发展。园区总产值达到15亿元，甘南合作生态产业园区成为省级开发区，产值达到8亿元。

　　

　　四、全力保障基本民生

　　

　　我们始终把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作重中之重，倾其所能保障和改善基本民生。

　　

　　一是把实事办“实”。全面落实群众关心、期盼的省州重点民生项目，着力解决一批教育卫生、健康养老、就业创业、道路住房、农村供水、棚户区和老旧小区改造等事关群众切身利益的问题，以实实在在的成效普惠各族群众。

　　

　　二是把好事办“好”。加大投入力度，推动各项社会事业全面发展，实施教育项目396个，兰州新区甘南实验中学建成招生，构建起从幼儿到大学、涵盖职业教育在内的完整教育体系。甘南卫校迁址新建等重大项目加快推进，建成县域医学、急危救治等中心66个。城乡居民医保参保率达到99.64%。文化事业繁荣发展，扎实开展文化“四下乡”活动，打造《相约甘南》《江河同源》《雪域羚城》《等待扎尕那》等一批精品剧目和音乐作品，《格桑梅朵》荣获国家大奖。

　　

　　三是把难事办“成”。坚持重心下移、力量下沉，扎实开展“入格联户、联寺包僧、企业包联、结对关爱、支部联建”五个全覆盖行动，聚焦困难群体，包联10095名僧尼和289名教职人员，8000多名干部与8533个孤儿、重度残疾人、特困家庭等结成关爱对子，解决困难和帮办实事11466件。落实就业优先政策，新增城镇就业4200多人，输转农牧村劳动力11.5万人次。关注关爱困难群体，残疾人“两项补贴”及时发放，为5.5万低保、特困供养对象发放保障金2.3亿元，临时救助3.3万人次。高度关注“一老一小”群体，优化养老机构布局，健全妇幼保障措施，新建乡镇和村级养老机构25个，困难群众基本生活得到有效保障。

　　

　　五、全力建设和谐家园

　　

　　首创性提出、整体性推进8+基层社会治理工作机制（即基层党建+文明村社+和谐寺庙+美丽家园+十户联防+两代表一委员+党政干部+民兵队伍），纵向打造善治指挥链，横向构建共治同心圆，努力建设系统完备、科学规范、运行有效的基层治理体系。

　　

　　一是织牢基层网格。全州780个州县单位干部、两代表一委员、民兵队伍、村组干部、网格员和联户长5.6万余人，联系结对全州20.63万户、61.9万常住人口和7.8万流动人口全覆盖，划分960个网格、8626个联防组，上报各类事件信息11.7万余条，凝聚形成了联系服务群众、畅通社情民意、促进和谐稳定的强大合力。

　　

　　二是主动为民解忧。紧盯群众就业、医疗、教育、养老等操心事、烦心事、揪心事，主动对接群众需求，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，解决实际困难，帮办民生实事5.7万余件。

　　

　　三是强化政策宣传。深入开展铸牢中华民族共同体意识主题活动，不断增强各族群众听党话、感党恩、跟党走的思想自觉、行动自觉；深入开展法治宣传和“德润甘南”实践活动，专项整治违法败德问题，推动形成崇尚道德、遵法守法的良好社会风尚。

　　

　　四是倾力化解矛盾。健全完善全员参与信息报送机制和“网格发现、村社呼叫、分级响应、协同处置”应急处突机制，常态化做好应对各类风险准备，做到群众诉求有呼必应、矛盾纠纷有患必排，推动问题在一线发现、情绪在一线疏导、矛盾纠纷在一线化解。目前，排查各类风险隐患1.6万余个，化解矛盾纠纷1878件。总之，今年以来我们甘南在“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”方面各项工作取得显著成效。

　　

　　下一步，我们将全面贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持目标不变、靶向不散，紧盯短板弱项，精准施策、全力冲刺，坚决打好打赢收官战，圆满完成年初确定的各项目标任务，全力维护和谐稳定的社会大局。　　

　　

　　记者问答

　　中新社记者现场提问

 

　　记者：近年来，甘南州以“大抓项目、抓大项目”为牵引，资金争取成效显著，项目建设势头强劲。请问，今年项目建设取得了哪些成效？重点做了哪些工作？

　　

　　甘南州发展和改革委员会主任张亮：首先，感谢媒体朋友对甘南州项目建设工作的关心和支持。甘南州是黄河、长江水源涵养区和补给区，国家确定的生态主体功能区、生态文明先行示范区，统筹保护与发展的任务非常艰巨。近年来，甘南州坚持“生态优先、绿色发展”理念，始终把项目建设作为推动经济社会高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。

　　

　　一是高站位谋划，不断夯实投资拉动基础。紧盯国家投资导向，抢抓中央和省上支持甘南发展的各种利好政策，全力谋划储备基础设施、生态保护、民生改善等重点领域项目。2023年，共谋划争取各类项目286个，落实各类资金43.56亿元；全州新增专项债券额度50.66亿元，发行专项债券资金46.1亿元，专项债券资金争取额度为历年最高。编制完成《甘南州新能源基地规划及外送方案研究报告》，超前谋划新能源项目。2024年，谋划储备中央预算内、新增国债、专项债券等项目671个，总投资284.5亿元，这些项目落地实施，将为甘南州经济社会高质量发展提供有力支撑，持续增强发展动力。

　　

　　二是高效能推进，全力完成年度建设任务。纳入年度实施的重大建设项目，由37名地级领导干部包抓推进，实施的10个省列、59个州列重大项目，分别完成投资97.8亿元、39.6亿元，超额完成年度计划任务。兰合、西成铁路（甘南段）项目建设进展顺利，分别累计完成投资16.2亿元、30.2亿元；新建设生态文明小康村220个；光伏发电项目加快实施。一批涉及交通、生态、民生、产业的重点项目开工建设，有序推进。

　　

　　三是高标准管理，精心做好建设项目调度。建立项目前期管理“绿、黄、红”机制，编制项目“六个清单”，对建设项目进行清单化管理。实行“月调度、季通报、年考核”工作机制，成立项目督查工作专班，定期不定期督促检查，充分应用甘肃省投资项目在线审批监管平台，调度省州列重大项目进展和投资完成情况，对问题项目建立台帐，采用销号制实时调度，坚持整改不到位，问题不销号。通过加强项目管理，有力推动项目建设。

　　

　　下一步，我们将牢固树立“项目为王”理念，发扬“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，海拔高境界更高”的奋斗精神，进一步优化营商环境，科学谋划项目，用心服务项目，扎实推进项目，充分发挥项目投资拉动和扩大需求的“压舱石”作用，助力甘南州经济社会高质量发展提档加速。

　　

　　中国甘肃网记者现场提问

　

　　记者：我们了解到，近年来，甘南州交通运输事业各项工作得到长足发展，请问在交通项目建设和优化营商环境方面成效如何，主要采取了哪些工作措施？

　　

　　甘南州交通运输局局长尕巴才旦：近年来，在省委、省政府以及省交通运输厅的大力支持下，甘南州始终坚持以交通强国建设为引领，倾心倾力抓项目，凝心聚力优环境，全力推动交通运输事业高质量发展，甘南夏河机场航线航班稳定运营，兰州至合作、西宁至成都铁路甘南段加快建设，全州公路总里程达8585.13公里，公路密度达19.1公里/每百平方公里，州府合作市、夏河县、舟曲县通高速公路，所有县城通二级公路，具备条件的乡镇和建制村通沥青（水泥）路，91%的自然村通硬化路，交通基础设施供给、运输服务、可持续发展及行业治理等能力建设取得积极进展，现代综合交通运输体系加快成型。今年，续建新建重点公路项目22个、完成投资15.84亿元。

　　

　　一是高速公路破局求变。在建的卓尼至合作高速公路一期路基土建工程完工，路面等剩余工程即将开工。合作至赛尔龙高速公路控制性工程稳步推进。赛尔龙至郎木寺及玛曲连接线、两河口至迭部高速公路、江果河至迭部一级公路前期工作有序推进，力争早日开工建设。这些项目建成后，将推动形成我州“一环六联”高速路网格局，实现“县县通高速”目标。

　　

　　二是干线公路提档升级。卓尼至碌曲公路分段复工建设，大岭山至卓尼、合作至和政等4条公路建成通车，西宁道至勒秀等3条三级公路完成总工程量的50%以上，古战阿子滩大景区至鹿儿沟旅游公路和店子至王旗、藏巴哇至峡城等4条三级公路加快建设，新开工的洮砚桥至新城等5条三级公路加快推进。这些项目建成后，将进一步完善我州“三纵三横”公路主骨架网络，有效提升公路运载能力和群众出行便捷程度。

　　

　　三是农村公路延伸扩面。把自然村（组）道路建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，扎实推进农村公路向“进村入户”延伸，新建成自然村（组）通硬化路24项96公里，改造农村公路危桥2座，完成安全生命防护工程47项152公里，实施养护工程35项328公里。县市政府养护资金投入力度加大，以县市为主的农村公路管养体系初步建立，以公共财政投入为主的养护资金渠道得到有效保障。

　　

　　四是营商环境持续优化。全面落实信用承诺制，引导新进市场主体主动进行事前信用承诺、已纳入行业监管的市场主体进行公开信用承诺，促进行业企业诚信经营；机动车驾驶员培训、汽车租赁、汽车维修经营由许可制改为备案制。认真落实“四级46同”标准化要求，编制89项政务服务事项清单，做到“清单之外无审批、清单之外无要件”。制定交通运输“两轻一免”清单，推行轻微违法免罚制度，积极推广说理式执法、引导性执法，让执法既有力度、又有温度，树立了交通行政执法良好形象。

　　

　　香港大公文汇传媒集团记者现场提问

　　

　　记者：据省统计局公布甘南州房地产和建筑业总产值、增加值增速位居全省前列，住建部门作为行业主管部门具体采取了哪些措施？

　　

　　甘南州住房和城乡建设局局长卓玛才旦：首先，感谢记者朋友们对甘南州住建工作的关注和支持。近年来，全州住建系统紧紧围绕“房住不炒”的定位和建筑业转型升级的要求，全面落实房地产市场调控主体责任，完善监管机制，深化“放管服”改革，优化市场环境，我州房地产业和建筑业呈现持续健康发展态势。

　　

　　一是解企忧。州住建局聚焦发展所需，健全完善市场运行监测评估机制，积极防范化解房地产领域风险，倾心倾力帮助企业纾困解难。截至目前，全州房地产开发项目26项，完成投资24亿元，商品房施工面积116万平方米，同比增长39%，销售面积16.2万平方米，同比增长20%，全面完成商品房销售面积增速目标，商品房销售均价4900元，同比增长6%。预计2024年完成开发投资15亿元，商品房施工面积12万平方米。

　　

　　二是提服务。落实落细省上支持建筑业企业发展的若干措施，全力帮助具备条件的企业资质升级、增项。深入开展全州建筑业企业“纾困解难”排查摸底行动，支持州外企业落户我州，采取“点对点”“一企一策”等包抓服务措施，帮助企业拓展业务，不断增强企业综合竞争力。2023年全州建筑企业总数达383家，其中一级企业1家、二级企业59家、三级企业191家、商砼企业24家、劳务企业108家。新入库建筑企业11家，累计入库81家，同比增长15.7%。前三季度全州建筑业总产值20.3亿元，增速182.2%，建筑业增加值5.3亿元，增速33.9%，排名位居全省第一。

　　

　　三是优环境。认真落实投标保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金等惠企政策，切实减轻企业负担。深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化审批流程，压减审批时限，助力项目早落地、早开工。全面开展房地产与建筑业企业包联工作，与256家房地产和建筑业企业落实“一对一”包联制度，在政策落实、招商引资、项目建设、营商环境等方面帮助企业解决实际困难，助力企业发展壮大。

　　

　　下一步，我们将结合主题教育和“三抓三促”行动，主动作为、靠前服务，切实为企业发展排忧解难、营造良好发展环境，持续推进房地产业和建筑业高质量发展。