“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——酒泉专场

 

　　大西北网讯（记者 王志俭）为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，12月7日上午为系列发布会第七场——酒泉专场。酒泉市委常委、市政府副市长庞柒介绍酒泉市坚持抓项目、增动能、育产业、调结构、挖潜力、惠民生，加快建设区域中心城市、实现高质量发展的有关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有酒泉市发展和改革委员会副主任王菲，酒泉市政府外事办（经合局）主任（局长）曹广成，酒泉市市场监管局局长吴相君。

　　

　　酒泉市委常委、市政府副市长庞柒介绍了酒泉市前三季度高质量发展的有关情况。

　　

　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，酒泉市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面执行党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，持续优化营商环境，坚持抓项目、增动能、育产业、调结构、挖潜力、惠民生，全市经济持续增长，有效投资不断扩大，重点改革扎实推进，社会事业全面发展，经济社会保持了健康持续发展的良好态势，为加快建设酒泉区域中心城市、实现高质量发展奠定了坚实基础。

　　

　　前三季度，酒泉市地区生产总值完成657.7亿元，同比增长9.8%，居全省第2位。其中：一产增加值增长6.4%，居全省第1位；二产增加值增长12.9%，居全省第4位；三产增加值增长8.1%，居全省第2位。规上工业增加值增长12.2%，居全省第3位。建筑业增加值增长19.1%，居全省第3位。社会消费品零售总额268.2亿元，增长11.7%，居全省第2位。固定资产投资增长16.1%，居全省第4位。城镇居民人均可支配收入38485元，增长6.4%，居全省第4位。农村居民人均可支配收入15517元，增长8.6%，居全省第1位。一般公共预算收入38.6亿元，增长33.4%，居全省第3位；一般公共预算支出159.8亿元，增长12.1%，居全省第1位。居民消费价格指数和能源消耗“双控”指标控制在省定目标之内。12项主要经济指标中，9项指标居全省前3位，获得省政府高质量发展“贡献奖”，连续13个季度获奖。

　　

　　一是经营主体活力增强，营商环境优化升级。惠企纾困出实招，经营主体强信心。推广应用“信易贷”，222家企业获贷55.97亿元。设立“小微企业首贷中心”，截至10月底，小微企业获贷522.86亿元，全市实有各类经营主体15.85万户，同比增长10.50%，新发展企业5862户，同比增长34.54%。近90%的涉税事项、99%的纳税申报实现网上办理。截至10月底，累计减（免）税36.82亿元（不包含留抵退税）。政务服务出实效，便民利民再升级。43个部门、1320项事项“应进必进”，依申请事项平均跑动0.01次，承诺时限压缩91.6%，即办件率86.6%，平均材料数3.23件；企业开办实现即来即办，时间压缩至30分钟办结，个体工商户注册实现“秒批”。与上海宝山区等地签署跨域通办协议，线上、线下开设“跨省通办”“省内通办”服务窗口，实现了“跨域”事项“就近办”。归集核验168类电子证照96.9万个。推进数字政府政务服务平台与工改平台、公积金自建系统对接，实现数据多跑路、群众少跑腿。靶向施策再发力，助力企业增活力。126名干部为363户规上工业企业进行“一对一”“一对多”包抓服务。率先完成12345热线工单、知识库系统与省平台的数据汇聚和对接；我市12345热线“智能质检+话务知识库智联应用”入选2023中国国际大数据产业博览会数字政府创新成果与实践案例。建成“工程建设项目联审联批”平台，工程类建设项目（除交通、水利外）压缩至59个工作日。推进“标准地”改革，实现摘牌到开工20天，“标准地”供地32宗，面积6464.5亩。柔性执法促善治，护航企业稳发展。推进联合监管和“互联网+监管”模式，实现随机抽查全覆盖、常态化。截至目前，落实双随机抽查任务1210个，抽查经营主体8887户，检查合格率89.51%。对2991项行政处罚事项进行再梳理，修改完善自由裁量基准12210条。建立信用分级分类标准，归集信息2.71亿条。我市综合信用指数上升至全国第55位，信用排名再创新高。

　　

　　二是靶向用力强化调度，经济运行稳步提质。围绕年度既定目标，健全完善调度机制，先后印发了一季度“开门红”、上半年“双过半”、三季度“保三争一”通知，按照“跳起摸高”的标准，分季度提出了调度目标，将各项指标任务细化分解到县市区和部门，统一建立经济运行监测台账，每半月研判经济形势，形成工作专报，针对苗头性、倾向性、阶段性问题，研究提出对策措施。实行市政府和经济部门领导班子成员包抓县市区高质量发展指标责任制，建立周调度、半月预判、月度通报、季度分析预警监测机制，通过驻企蹲点、全程跟踪、晒单挂旗等方式，调动一切力量抓项目、促指标、保增长。认真贯彻落实国家和省上稳经济、促发展各项政策措施，制定出台促发展拼经济加快复工复产若干措施、打好经济增长主动仗推动高质量发展等一系列措施，加速释放政策红利。同时，逐季组织开展县市区和市直部门高质量发展综合评价，及时总结成绩、分析形势、传导压力，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样，有效形成比学赶超、你追我赶的浓厚发展氛围。

　　

　　三是全力以赴狠抓项目，投资增速高位运行。坚持把抓项目扩投资作为头等大事，在建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期、招商项目抓落地，持续发挥投资对稳定经济大盘的关键作用。深度研究国家政策导向和省上重大部署，建立常态化项目谋划工作机制，谋划储备各类项目近1000个，总投资1万亿元以上。落实项目建设“三个清单”，全力做好项目要素保障，统筹抓好规划、环评、安评、土地预审等前期工作，积极帮助项目业主协调解决资金、用工、用能等方面的困难问题，建立集中开工、清单管理、领导包抓、专班推进、“红黄蓝”预警等推进机制，前三季度，开复工各类项目795个，开复工率96%，投资增长16.1%，超额完成省政府确定的投资增速目标，连续34个月保持两位数增长。开展未开工项目集中攻坚月行动，22个省列重大项目已开复工20个，完成投资280亿元，投资完成额居全省第1位。96个市级领导包抓重大项目开复工90个，完成投资430亿元。加大向上汇报对接力度，争取产业升级、城市管网、兴边富民等领域中央及省预算内资金16.8亿元，较去年全年增长53%。争取两批地方政府专项债券43.41亿元。

　　

　　四是全面推进乡村振兴，第一产业稳中向好。围绕推进农业农村现代化，加快壮大特色产业，提高农业产出效益，全市种植粮食作物102.4万亩，同比增长0.5%，预计粮食总产量57.8万吨，同比增长2.3%。持续做大高效蔬菜、特色林果、绿色畜牧等特色优势产业，依托现有农产品资源，招引国内知名企业参与特色优势产业经营和农产品精深加工，中以绿色生态产业园、种子产业园、农产品加工产业园等现代农业园区加快建设，成功举办戈壁生态农产品首批“酒泉订单”集中签约仪式，落实特色农产品订单90个，签约金额15亿元。积极申报创建国家农业高新技术产业示范区，整合华美、同庆等企业科研资源和农科院公共资源，启动组建蔬菜种业集团和蔬菜种业研究院，促进优势互补、抱团发展。持续加大畜牧业扶持力度，启动绿色畜牧业三年发展规划，畜禽养殖规模稳步扩增，产品供应保持稳定，前三季度，全市畜禽饲养量1934万头只、出栏972万头只，标准化规模养殖场户累计达到530个。加快推进乡村振兴综合建设项目，清单化推进109个特色农业和农产品加工项目前期手续和建设进度，农业发展基础更加牢固。

　　

　　五是坚持工业强市战略，产业转型步伐加快。坚持深入实施强工业行动，国家第一批“沙漠、戈壁、荒漠”大基地、“十四五”第二批200万千瓦风电等新能源项目有序推进，常乐电厂5、6号机组、玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站等调峰及储能项目开工建设，全市累计装机2600万千瓦，前三季度，全市完成发电量386.5亿千瓦时，同比增长16%。建立重大项目、企业互保共建、产销对接机制，包抓领导和服务专员进园入企服务企业发展，协调解决贷款、用工、审批等困难，帮助企业销售煤炭、水泥、石油、建材等产品，最大限度释放产能。玉门油田完成原油加工量180.2万吨，同比增长25.2%，石化行业增加值增长16.1%。加快推进核及核关联产业，中核甘肃核技术产业园、北山地下实验室等项目有序推进。加快推动传统产业转型升级，积极引导企业走“专精特新”发展道路，持续推进落实《酒泉市工业企业复产达标升规培育行动计划》，全力推动质量优、潜力足的企业达规入库，截至目前培育省级“专精特新”企业13户、市级5户，新达规入库工业企业21户，全市规上工业企业数量累计达到379户。

　　

　　六是多措并举拉动消费，第三产业支撑有力。紧盯全年目标任务，按照“管行业必须管指标”的原则，建立三产发展重点任务台账，定期调度推进，召开指标调度分析碰头会，压实行业部门工作责任，推动三产各项指标稳步增长。制定出台商贸企业复商复市、促消费扩内需等政策措施，市县两级累计筹措引导资金7033万元，带动消费11.6亿元。积极举办汽车展销会、美食节、消费下乡等促销活动80余场次，市本级、县市区累计发放工会福利消费券1420万元，投入家电、家具等补贴资金200余万元，投入汽车促销补贴资金500万元，有效拉动了消费增长。重点实施鸣沙山月牙泉景区提质升级、莫高窟数字展示中心（二期）、瓜州国际戈壁艺术雕塑长廊等一批示范带动性项目，成功举办“四省十二城”区域文化旅游联盟大会、千人走戈壁等赛事活动，《乐动敦煌》《千手千眼》投入运营，前三季度，全市累计接待游客3898万人次，实现旅游收入303.7亿元，分别增长218.1%和361.9%。制定出台《酒泉市进一步推进对外贸易高质量发展的实施意见》，成立外贸企业服务工作专班，风力发电机组、石棉、农产品、种子等出口量不断加大，我市被成功列为国家现代流通战略支点城市，前三季度，全市完成外贸进出口总额10.38亿元，同比增长144.4％。

　　

　　七是加快发展社会事业，民生福祉持续改善。加快教育、卫生、社会等领域项目建设进度，新建酒泉市十一幼、金塔三幼等8所公办幼儿园全部开工建设，已建成投用5所；酒师附小分校、市一中分校、春光路小学3所义务教育学校开工2所，组建中小学（幼儿园）教育集团38个；全力推进职业教育产教融合示范区建设，酒泉职业技术大学创建工作进展顺利。大力提升医疗卫生能力，市医院迁建、中医院提标扩能等重点医疗卫生项目顺利推进，国家区域医疗中心正式获批。全面提升公共服务能力，成功入选第二批国家儿童友好城市。市工人文化宫（游泳馆）、市精神卫生福利中心、昌马石窟保护利用设施、瓜州丝路文化数字展示中心等项目开工建设，丝绸之路文化研究中心和图书馆项目加快推进。全面落实稳就业各项措施，积极开展“援企稳岗·服务千企”行动，全面推行高校毕业生“三个一批”就业计划，前三季度，全市城镇新增就业12536人，完成全年目标任务1.4万人的89.5%，城镇登记失业率为1.6%，就业形势总体平稳向好。

　　

　　八是高效统筹发展安全，各类风险有效化解。坚决扛牢粮食安全重任，切实加强粮食收储、流通和应急保障体系建设，今年新增储县级储备原粮10450吨，“十四五”增储计划全面完成，全市省市县三级储备规模达到11.8万吨，“口粮”供应保障能力达到160天。持续化解金融领域风险，加快推进金融领域不良资产清收处置工作，进一步压实各县（市、区）政府属地责任和金融机构自主清收主体责任，前三季度，全市共清收处置不良资产6.73亿元，完成年度清收任务的133.2%。扎实推进主动创稳行动，建立健全安全生产“五大体系”，紧盯8大领域，全面开展防范化解重大安全风险行动，积极开展道路交通安全“百日攻坚”行动，扎实开展全市道路交通“除隐患查违法保安全”专项整治深化攻坚行动，全市安全生产形势总体平稳。持续巩固“平安中国建设示范市”成果，社会面违法犯罪数整体下降，八类严重暴力犯罪案件同比下降25%，盗窃案件同比下降13.7%，诈骗案件同比下降41.8%，全市政治社会大局持续安全稳定。

　　

　　年关将至，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委经济工作会议、省委十四届三次全会以及全省三季度经济运行调度会议安排部署，持续优化营商环境，咬定全年目标，加强经济运行分析，抓项目扩投资、调结构强产业、提消费促外贸、稳就业惠民生、守底线保安全，确保全年高质量发展各项目标任务圆满完成。
 

　　

　　记者问答

　　

　　中新社记者现场提问

　　

　　记者：今年酒泉在推进项目建设、扩大有效投资方面取得了哪些成绩？　　

　　

　　酒泉市发展和改革委员会副主任王菲：今年以来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全省构建“一核三带”区域发展格局，加快推进区域中心城市建设，全力以赴抓项目促投资、抓谋划蓄动能、抓调度稳增长、抓储备争资金、抓服务优环境，为项目建设蓄势赋能，取得显著成效。

　　

　　一是坚持项目为王，投资实现持续高速增长。牢固树立“抓项目、促投资、稳增长”的发展意识，健全落实集中开工、清单管理、领导包抓、专班推进、定期调度、“红黄蓝”预警等推进机制，集中力量、集中时间力促重大项目早开工、早建设、早投产，1-10月，全市826个项目开复工815个，固定资产投资增长20.1%，高于全国17.2个百分点，高于全省14.3个百分点，连续35个月保持两位数增长。

　　

　　二是着眼长远发展，关键产业项目取得突破。牢固树立“抓转型、强产业、促发展”的战略意识，坚持资源与产业统筹发展、整体打捆配置，围绕清洁能源、输配电网、装备制造、精细化工、矿产加工等重点领域，实施工业项目285个，1-10月工业投资同比增长33.7%，占比达到62.3%，拉动全市投资增长18.8个百分点，全市首个抽水蓄能电站玉门昌马抽水蓄能开工建设，中石油首个可再生能源制氢项目开工，“十四五”第二批风光电、国家“沙戈荒”大基地项目进展顺利，新增新能源并网238万千瓦，能源投资同比增长32%；全力培育壮大风电、光伏、光热、储能、氢能、智慧电网六大新能源装备制造全产业链，日月重工铸件、欧昊电池组件、正泰高效晶硅电池等风光电关键零部件项目建成投产，风电整机实现了本地化生产，制造业投资同比增长34.5%，关键节点产业项目实现了量质齐升。

　　

　　三是紧盯短板弱项，一批民生工程开工建设。按照“老百姓关注哪里，项目建设就跟进到哪里”的思路，上海市第一人民医院酒泉医院获批国家区域医疗中心，酒泉市成功入选第二批国家儿童友好城市名单和国家现代流通战略支点城市名单，酒泉市残疾人托养中心建成投用，酒泉十一幼、金塔三幼等8所公办幼儿园开工建设，酒泉市工人文化宫、精神卫生福利中心主体完工，老百姓关注关心的上学、就医等热点难点问题得到有效改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　

　　四是聚焦打牢基底，提升基础设施整体效能。按照“推进基础设施建设，打造区域中心城市”的思路，瞄准事关全市经济社会发展的交通、水利、城建等关键领域，加快基础设施建设，1-10月投资同比增长10.3%，金塔县城至甘肃酒泉核产业园一期、G331大红山至霍勒扎德盖公路建成通车，红沙梁至明水铁路专用线开工建设，S10张掖至马鬃山（能源大通道）、S20嘉峪关至若羌公路增列入甘肃省省道网规划，玉门市、敦煌市防洪排涝工程、酒钢-肃州区热电联产集中供热完工投运，酒泉新城区三期、肃州区城市基础设施提升项目加快建设，玉门市新市区备用水源、马鬃山供水工程完工投运，洪水河水库完成总工程量的80%，阿克塞供水工程、疏勒河引调水三期开工建设，基础设施支撑经济发展的作用更加坚实。

　　

　　五是夯实发展支撑，大项目好项目不断增多。按照“大抓项目、抓大项目”的思路，深入推进“引大引强引头部”行动，1-10月，开复工亿元以上项目348个，其中1亿元至10亿元项目288个，10亿元至50亿元项目52个，50亿元以上项目8个，亿元以上项目投资占比达到85%，22个省列重大项目完成投资314亿元，年度投资完成率达116%，投资完成额居全省第一，超额完成“大提速”目标44亿元，重大项目“压舱石”作用愈发明显。

　　

　　下一步，我们将抢抓发展机遇，科学谋划项目，快速推进项目，用心服务项目，充分发挥有效投资关键作用，以事争一流工作作风抓实项目落地，以高质量投资推动经济高质量发展。

　　

　　央广网记者现场提问

　　

　　记者：酒泉在推进招商引资工作中有哪些好的做法？
 

　　酒泉市政府外事办（经合局）主任（局长）曹广成：今年以来，酒泉市深入开展“引大引强引头部”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，1-11月新引进500万元以上省外项目320个，签约额突破1200亿元，同比增长35.5%，连续五个季度在甘肃省招商引资综合考评中排名第一。近三年，引进10亿元以上项目77个，落地“三个500强”和上市公司投资项目118个，酒泉市招商引资取得显著成效，主要有以下几个方面做法：

　　

　　一是抓机制、夯基础，健全完善招商体系。市委、市政府始终把招商引资作为推动经济高质量发展的“头号工程”，主要领导亲自谋划，提级组建8个产业链招商专班，全面充实招商部门工作力量，聚力打好招商引资攻坚战。发挥考核“指挥棒”作用，从严制定招商引资考核办法，出台奖励政策、优惠政策和招商图谱，率先在全省制定三产招商引资考核办法，专项列支1500万元招商引资经费，重奖招商引资先进集体和个人，树牢以招商引资成果论英雄、看业绩、比能力的鲜明导向。

　　

　　二是抓关键、扬优势，精准发力招大引强。今年以来，我们把招大引强作为主攻方向，提高落地门槛，严把招商质量。1-11月，全市新引进“三个500强”和上市公司28家，投资项目44个，引进10亿元以上项目32个，落地项目的数量、体量、质量全面提升。“五大六小”发电集团和上海电气、中国一重、中车永济等一批行业龙头落地；日月重工大型风电铸件项目，实现当年签约、当年开工、当年投产。光热发电实现了全国最先进的塔式、槽式、线性菲涅尔、二次反射等技术路径全覆盖。光伏晶硅电池技术领先的欧昊高效异质结电池片和组件项目、宝丰多晶硅一体化项目建成，补齐了光伏产业链短板，宝丰集团为1.37万名酒泉籍大学生提供“燕宝奖学金”，被推荐为全省“落地投资奖”候选项目。金风科技、浙江运达、中水四局、中材科技等风电设备和欧昊等光伏设备出口乌兹别克斯坦、印度等多个国家。久久为功、持续用力，浙江最大的国有化工企业巨化、陕西最大的国有企业陕煤，宁夏宝丰、智汇格林等链主式企业成功落地；陕煤集团、中能数科、湖北三新硅业3个源网荷储一体化项目获批，其中陕煤集团投资的玉门新能源可降解材料碳中和产业园项目成为全国最大源网荷储一体化项目，为酒泉高质量发展注入了强大动能。

　　

　　三是抓缺项、补短板，加速壮大产业集群。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力打造千亿级新能源产业集群。金风科技、广东明阳、远景集团、南高齿等国内风电装备制造龙头企业悉数落户，酒泉已建成中国西部最大的风电装备制造基地，具备年产1300万千瓦整机制造能力。中国玻璃光电背板和优质光伏玻璃、特变电工逆变器，正泰、欧昊、阿特斯电池片及组件投产，光伏全产业链成功实现了上下游贯通，年产能达到1000万千瓦以上。出台《酒泉市氢能装备产业发展规划》，引进青骐骥、平高集团和昆明电缆填补了氢能、电网装备链条空白。率先提出共享储能，制定《加快酒泉新型储能产业发展的意见》，寰泰全钒液流、恒安锌溴液流、瑞达固态铅碳、中国能建压缩空气、天楹重力等多种储能技术路线在酒泉竞相发展，引进落地储能行业头部企业南都电源、海博思创等，构建了更加完整、安全、韧性的新能源装备制造产业链。

　　

　　下一步，我市将坚持把招商引资工作作为经济高质量发展的源头活水，紧盯招大引强、聚焦延链补链，扬优势、补短板，继续推动酒泉招商引资工作在全省当表率、走前列。

　　

　　科技日报记者现场提问

　　

　　记者：经营监管与经营主体发展息息相关，请介绍酒泉在促进经营主体方面做了哪些工作？取得哪些成效？

　　

　　酒泉市市场监管局局长吴相君：近年来，酒泉市市场监管局紧紧围绕“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面贯彻落实市场化、法治化、标准化服务理念，坚持不懈优环境、保秩序、强创新，主动服务全市经济社会大局，全市经营主体持续繁荣、市场活力持续释放、市场环境公平有序。

　　

　　一是坚持先行先试，“全周期”优化高效便捷准入环境。全市建立了经营主体从“注册”到“注销”的全生命周期服务机制，定期对全市经营主体发展变化态势进行分析研判，精准绘制经营主体“全景画像”，有针对性地开展帮扶纾困措施。在全省率先启动无证明城市“免证办”试点工作，市场监管领域26类高频事项实现“无证明”快速办理，电子营业执照无纸化登记率达到99.3%，企业开办时限即来即办，时间压缩至30分钟办结。至11月底，酒泉市实有经营主体15.85万户，同比增长10.5%；新发展中小微企业5862户，同比增长34.54%，位列全省第二；新增个转企1085户，同比增长39.11%，位列全省第一。

　　

　　二是坚持分类指导，“全链条”优化公平有序市场环境。牢固树立“大市场、大监管”建设理念，不断完善公平竞争审查机制，跟进落实“双随机、一公开”抽查、重大政策措施会审、第三方评估等机制措施。与嘉峪关市签订酒嘉商事登记合作协议，28项审批事项实现“酒嘉通办”。落实双随机抽查任务1210个，“进一次门、查多项事”效能持续提升。坚持分类处置，对情节轻微的，及时予以纠正；对经营主体反映强烈、严重影响营商环境的问题，及时转化为案件线索依法办理。截至目前，办结行政处罚案件374起，受理投诉举报7467件，按时办结率均达到100%。

　　

　　三是坚持多措并举，“全领域”优化活力创新服务环境。我们紧盯省委“四强”行动，联动实施质量强市、标准化强市和知识产权强市战略，从工业产品、农业领域、旅游景区和老字号等服务领域和建筑工程领域，接续打造科技创新、特色突出的“酒泉特色”品牌，不断提高酒泉品牌的影响力、竞争力。敦煌种业获得第八届“省政府质量奖提名奖”，大禹节水连续复评“省政府质量奖”，瓜州蜜瓜、敦煌李广杏等17个产品获得“陇字号”区域公用品牌评价认证。新申报省级地方标准5项、国家标准10项。全市拥有高价值发明专利82件，每万人口高价值发明专利量为0.8件，净增长12%。新增注册商标630件，新增知识产权质押融资贷款5300万元。

　　

　　下一步，我们将以此次新闻发布会为契机，按照“讲政治、强监管、惠民生、促发展、保安全”的工作总思路，努力在优化营商环境、维护市场秩序、筑牢安全底线、服务全市大局上狠下功夫，进一步激发经营主体的发展动力活力、竞争活力和创新潜力，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的酒泉营商环境服务品牌。