证监会有关部门负责人27日表示，针对上市公司现金分红存在重复征税、现金分红税负水平较高情况，比照国际市场做法，积极研究推进上市公司现金分红税收制度调整，会同相关部门研究修订相关税收政策，降低证券投资税负。（9月28日《中国证券报》）

 

 

　　股市持续低迷，自然与宏观经济环境不佳、经济形势严峻有关。但是，也不尽然。股市自身存在的问题，以及政策对股市的调控作用不强、针对性不够也是十分重要的原因。其中，税收政策过于死板、手段过于单一，就是比较突出的一个方面。

 

 

　　自从股市2008年进入低迷期以来，相关部门虽然采取了一系列的救市措施，但在税收手段方面，一直鲜有政策出台。尽管股民强烈呼吁，监管部门也在积极争取，但由于税收政策的制定权在有关方面，且涉及到方方面面的利益。因此，减税政策一直出台不了。而事实上，从发达国家的经验看。税收手段对经济和市场的促进作用往往比货币手段还要管用、还有威力。只要出台减税政策，市场就会立即受到刺激，出现激烈反应。居民对税收手段的反应，更是十分敏感。所以，在经济遇到困难和出现问题，以及政府有某些方面需要时，也会经常使用减税手段，以提振经济的内在动力和居民的士气。

 

 

　　那么，为什么我国在调节经济过程中，不能更多地采取税收政策手段呢？尤其是眼前，无论是企业、市场还是居民，已经迫切需要减税了，却始终没有采取有效的、有针对性的减税手段呢？为什么在减税问题上，始终只是雷声大、寸点小呢？难道真的不知如何运用税收杠杆吗？

 

 

　　事实也是如此，税收是一门技术活。它的技术含量，决不亚于货币，不亚于货币政策手段。而从相关职能部门和地方政府来看，对税收这一手段，更多的只会收，而不会减。或者说只会乱减乱收，而不会如何去更好地发挥税收对经济社会发展、居民生活改善、市场稳定的作用。从职能部门的情况来看，一年到头，不该收的，收了不少，该收的，则漏了不少。如个人所得税普通工薪阶层上交的比重高达75%以上就是最好的例证。其他的如开发企业的欠税现象十分严重、偷漏税与税负偏重同时出现等。而从地方政府来看，虽然税收增长速度很快，企业负担沉重，但在招商引资过程中各种变相减免税收和财政补贴政策又大量存在。这不能不说，税收手段已经被严重扭曲了。

 

 

　　眼下，企业运行十分困难，市场也普遍低迷，货币政策手段则已经被过度使用，迫切需要利用财政政策手段和税收杠杆予以积极配合、协调运用。那么，减税政策何时才能正式出台并对经济起到积极的提振作用呢？需要决策层和管理层认真思考，不要再犹豫，不要再只说不做，而是拿出实实在在的行动来。只有这样，税收的杠杆作用才能真正得到发挥。