大西北网讯（记者 王志俭）4月30日上午，甘肃省政府新闻办举行《甘肃省人民政府关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会。省经济合作局党委书记、局长陈锋彦，省经济合作局党委委员、副局长吴正勇，共同介绍《意见》制定的背景意义、主要内容及亮点特色等有关情况，并回答大家关心的问题。

　　

　　省经济合作局党委书记、局长陈锋彦就近年来全省招商引资工作开展情况和《意见》的相关情况向大家作简要介绍。

　　

　　一、全省招商引资基本情况

　　

　　近年来，全省招商引资工作主动融入产业体系构建和经济社会发展大格局之中，质量和效益显著提升，为全省经济社会高质量发展起到了积极作用。

　　

　　一是招商引资成效显著，规模效益大幅提升。围绕我省重点发展的绿色生态产业，在拓展引资空间、提升服务水平、发挥重大招商合作平台作用方面持续发力，认真落实各项政策措施，着力优化营商环境，不断提高招商引资质量和实效。近三年来，招商引资项目省外到位资金总量持续快速增长，引进了一批“建链、延链、补链、强链”的产业龙头项目，有力地推动了全省经济社会快速发展。

　　

　　二是平台优势日益凸显，招商引资成果丰硕。兰洽会作为甘肃对外开放重要窗口和招商引资主要平台作用日益凸显，积极推动我国西南与西北、中亚与东南亚、“一带”与“一路”三个联通，不断深化我省与东中部地区和“一带一路”沿线国家地区的经贸合作。近三届“兰洽会”累计签约项目1565个，累计到位资金2511亿元，“三个500强”企业投资项目逐年增加。

　　

　　三是工作机制不断完善，签约项目履约率不断提升。综合采用省级重大招商引资项目认定、省市县三级领导包抓、专班推进、定期督查、强化成效评价等措施，不断完善抓项目、促落地的工作机制，以重大项目的包抓推进为示范，带动签约项目落地见效，项目履约率持续提升。以2020年为例，全年新签约项目1209个，签约金额4237.19亿元，当年开工1027个，开工率达到84.95%。

　　

　　四是服务意识不断强化，营商环境持续优化。积极开展代办服务，对重点企业、重大项目提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务；加大涉企问题化解力度，通过领导包抓、专项督查、多部门协调、跟踪督办等方法全面推进化解，已摸排出的168项涉企历史遗留问题化解了154个，化解率达到91.67%；及时兑现省级奖励，已为符合条件的6家投资企业兑现奖励资金各1000万元。全省上下着力打造亲商、富商、安商的良好氛围，营商环境不断优化，招商引资温度明显提升。

　　

　　二、《意见》出台的背景

　　

　　按照省委、省政府工作部署，为进一步发挥招商引资对经济社会发展的拉动作用，省商务厅（省经济合作局）牵头起草了《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，《意见》是在借鉴参考江浙等东部地区经验做法，认真分析我省近年来招商引资工作做法、成效和不足的基础上起草出台的指导性文件。《意见》以我省经济社会发展“十四五”规划为导向，以“促进产业集聚、培育增长动能”为目标，以“推动形成错位发展、优势互补、良性互动招商引资新格局”为路径，明确了全省招商引资工作的重点和发力方向，对于优化调整全省招商引资工作格局、创新开展招商引资工作具有全面的指导意义。经省政府第119次常务会议审议并报请省委同意，省政府于3月26日印发实施。

　　

　　三、《意见》的主要内容

　　

　　《意见》分六部分，共25条。前三部分中实施招商引资突破行动、创新招商引资工作举措、推行项目要素供给新模式是顺应新形势对招商引资的“创新”探索，后三部分中完善招商引资政策体系、持续优化营商环境、健全招商引资体制机制是对现有政策措施的优化和强化。

　　

　　具体来说：

　　

　　第一部分，实施4个招商引资专项突破行动，是招商引资工作提质增效的重要举措，千亿产业、百亿园区、招大引强、产业转移四个“组合拳”式的招商突破行动，为招商引资工作“定基调”；

　　

　　第二部分，创新5大招商引资工作举措，是全省实现精准化招商引资的科学设计，突出规划引领、建立信息库、领导包抓、构建网络、节会招商工作举措，确保招商引资工作导向的精准性；

　　

　　第三部分，推行3类项目要素供给模式，是招商引资工作的“闪光点”，重大项目用地保障、水电气暖等生产要素供给、推行区域评估，有助于推进项目落地进程，对于投资企业更具吸引力；

　　

　　第四部分，完善5项招商引资政策，是招商引资的“助推器”，财政奖补、基金引导、税收优惠、金融支持、人才保障五个方面的支持政策进一步完善，增加了优惠政策的“含金量”，使招商引资环境更具优势；

　　

　　第五部分，提出4条优化营商环境措施，是招商引资有力的“强磁场”，深化放管服、项目审批两项改革和项目代办服务、营商环境监督措施，为打造一流招商环境提供有力支撑；

　　

　　第六部分，制定4项体制机制保障措施，是加大招商引资力度推动高质量发展的“压舱石”，从加强领导、优化机制、强化督导、健全保障等方面健全了招商引资工作的组织保障、制度保障、人才保障、工作保障。

　　

　　四、《意见》的主要特点

　　

　　《意见》围绕突出招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的三个重要方面，调整优化了招商工作从谋划布局、包装推介到签约落地、保障推进，再到成效评价、跟踪监督的全过程措施手段。

　　

　　一是突出招商工作的精准性。提出实施千亿级产业、百亿级园区、招大引强、承接产业转移4个招商引资突破行动，紧扣我省“十四五”发展规划，突出千亿级产业链和百亿级园区打造，解决了招什么、怎么招、在哪落的一系列问题。

　　

　　二是突出政策体系的完整性。政策措施涉及要素保障、资金奖补、税费减免、融资支撑、人才引进等多个方面，实施后将切实降低企业成本、让利于企，支持企业加强研发和再发展。

　　

　　三是突出项目服务的主动性。在强化项目要素供给保障的同时，进一步加快项目审批制度改革，大力推行项目代办服务，强化营商环境监督，努力为企业投资兴业提供更好服务保障。

　　

　　五、《意见》的落实保障

　　

　　《意见》提出了“加强组织领导、优化工作机制、强化督导考评、健全保障机制”4条保障措施，将在全省构建“党委领导、政府主抓、人大政协参与、各级部门联动”的大招商格局。主要领导任组长的省招商引资工作领导小组发挥统筹、指导、调度和督办作用，省直部门和单位按照责任分工进一步细化完善工作措施、研究制定配套政策，市县党委、政府落实招商引资工作主体责任，建立健全工作协调推进机制，根据工作职责分别承担好产业链招商、项目落地推进等工作，确保各项任务落地见效。
 

　　

　　记者提问
 

　　中国日报记者现场提问

　　

　　《意见》中对投资企业最具吸引力的措施有哪些？　　

　　

　　省经济合作局党委委员、副局长吴正勇：此次《意见》对投资者最具吸引力的内容有三方面：

　　

　　一是高效配置生产要素降成本。“一事一议优先保障省级重大招商项目所需用地”“城镇规划建设用地范围内供水供电供气供热企业投资界面延伸至用户建筑区划红线”“以政府购买服务方式开展区域综合评估”3项“硬核”措施，解决项目用地需求，降低企业建设运营成本，缩短项目建设落地进程，强化了招商引资政策的吸引力。

　　

　　二是持续加大资金奖补增活力。对符合重点发展产业方向、投资额度大、产出效益高、示范带动性强的重大项目企业给予激励型奖补，在省级层面设立落地投资奖、招大引强奖、经济贡献奖等奖项，同时支持市县政府在法定权限范围内自主制定招商引资优惠政策，鼓励市州对成功引进重大产业项目的引进人给予一定额度的奖励，充分调动地方招商引资工作积极性。

　　

　　三是发挥产业基金引导作用添动力。加大绿色生态产业发展基金、政府产业引导基金对招商引资企业的支持力度，促进项目、产业与资本的融合发展。对有需求且符合基金投资条件的新投资省级重大招商引资项目，可申请通过绿色生态产业发展基金给予不低于注册资金10%的股权投资（符合使用绿色生态产业发展基金进行股权投资条件的企业，按照政府投资基金相关规定申请使用甘肃省绿色生态产业发展基金进行股权投资）

　　

　　中新社记者现场提问

　　

　　《意见》如何体现对投资软环境的打造？

　　

　　吴正勇：《意见》在指导各市州挖掘资源和产业优势，大力开展招商引资，实施招大引强、产业链招商的同时，《意见》围绕强化服务、优化营商环境也提出了一系列务实举措。

　　

　　一是实行领导包抓，对经认定的省级重大招商引资项目实行领导包抓和协同推进机制，优先给予土地供给、财政奖补、要素保障等支持。

　　

　　二是推行项目代办，强化招商引资项目代办服务机构作用，暂时不能实行网上审批及服务的事项统一实行代办服务，为重点企业、重大项目配备代办专员，提供“全程式、跟踪式、管家式”代办服务。

　　

　　三是强化营商环境监督，完善党政主要负责同志定期听取民营企业意见机制，涉及民营经济发展的重大决策出台前听取企业家意见。引入第三方评价机制，聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员，对营商环境全方位监督。

　　

　　香港大公文汇传媒集团记者现场提问

　　

　　《意见》中提出项目代办服务，请问具体是怎么操作的？

　　

　　吴正勇：《意见》中将推行项目代办服务作为优化营商环境的一个重要环节，并从组织健全组织机构、明确代办事项、如何开展代办服务提出要求。

　　

　　一是在健全组织机构上，要求省、市（州）、县（区）成立实体化的招商引资项目代办中心。明确了项目代办服务在哪里办的问题。

　　

　　二是在代办什么事项上，要求暂时不能实行网上审批及服务的事项，进行统一的代办服务。明确了项目代办服务干什么的问题。事实上为充分体现招商引资“店小二”式服务，我们省、市州、县区三级项目代办中心对符合招商引资项目实行线上、线下的所有服务代办。

　　

　　三是在如何开展代办上，要求为重点企业、重大项目配备代办专员，提供“全程式、跟踪式、管家式”代办服务，这就是项目代办服务的基本标准，通过“政府代办”代替“企业跑腿”，无偿的代办服务，进一步拉近政府与企业的距离，提升了全省投资促进服务水平，进一步优化了全省营商环境。