3年要建成132个标准化社区警务室 警力下沉警务前移近距离打击犯罪

　　“我们流动暂住人口，在所租住的小区门口就能办理居住证了，真是省时省力！”；“医院里的扒手和骗子几乎销声匿迹了！我们经常到医院就医的老人们心理踏实多了！”；“三无小区有了监控探头，居民们结束了炎炎夏日不敢开窗通风的煎熬！”。其实，这些群众的感慨，都得益于兰州市公安局七里河分局建设标准化社区警务室，打造全方位“嵌入式”、全面性“覆盖式”警务对接服务模式的社会管理创新举措。据了解， 从今年年初，兰州市七里河区政府就预算投资2500多万元，准备分期分批在全区77个社区、30个大型场所、10所大专院校、15个二级以上医院共计建设132个社区警务室。截至目前，已经建成了建兰北路警务室、阳光家园警务室、龚家湾警务室、甘肃建筑职业技术学院警务室等22个标准化社区警务室。
 

　　七里河警方邀请各界代表参观社区警务室

　　兰州市公安局七里河分局局长魏旭杲告诉鑫报记者：加强和改进公安基层基础工作，着力提升新形势下特别是动态化、信息化条件下的基层基础工作水平，是一项管长远、利大局的系统工程。今年以来，七里河公安分局党委根据区委、区政府和上级公安机关的部署要求，结合辖区治安实际，不断探索社会治安管理新模式，把实施社区警务战略作为推进“三项建设”和公安机关社会管理创新的重要载体，在实践中不断拓展社区警务内涵，规范运作，高标准建设了一批警务室，真正实现了警力下沉、警务前移，做到了治安管理动态化、基础工作信息化，进一步夯实了工作根基。

　　标准化社区警务室　　就像“娘家人”

　　7月9日，鑫报记者有幸跟随七里河区委书记石镜如，区委副书记、区长王宏，区委常委、区委政法委书记赫志龙，区委常委、区委办公室主任胡真，区政府副区长刘凤恒及相关部门领导，和七里河公安分局党委班子全体成员，探访了新建的警务室。

　　记者在新建的标准化警务室看到，这些警务室外观标识明显，很便于群众识别、方便服务群众，室内配置了统一的办公设备，巡防器械专柜、档案专柜、办公桌、电脑等。同时还统一制作了社区警务室“电子警务公开栏”，及时向辖区群众提供预警信息。

　　甘肃省建筑职业技术学院警务室是第一个建立在学校的警务室。于今年5月份正式投入使用，主要是方便周围的居民和学生，维护他们的安全。自从警务室建立后，校园里几乎没有再出现打架斗殴、盗窃等案件。一名女同学告诉记者：“有了校园警务室以后，我们的安全感增强了很多”。副校长谢钢说：“学校大力支持警务室在学校的建立。学校人员密集，校园案件多发，容易出现许多问题。民警与教师职工和学生的零距离接触为学校的安全提供了保障。”

　　采访中，记者了解到：七里河公安分局经过紧张的建设施工，现已在敦煌路、西站、建兰路、西园、小西湖、龚家湾、土门墩、晏家坪、秀川、阿干镇等派出所辖区建成了22个标准化社区警务室。新建的22个新型社区警务室集办公、调解、生活等综合功能于一体，达到了一套房子、一套标牌、一套装备、一套台账的“四个一”标准。结束了长期以来社区警务室功能单一、条件简陋、合署办公的历史。

　　“看见社区不时有民警走动，我们居民也感觉安全了。”家住金港城的居民严女士说，有了警务室之后，小区闲散人走动少了，孩子们在社区游玩的多了，作为家长即使孩子不在家心里也踏实。“有个警务室，就像老娘家来了人，贴心，安全。”

　　居民李先生告诉记者，警务室刚成立之时，居民并不太接受，认为去找警察的肯定都不是好事。直到有一天，小区居民因小孩发生矛盾，双方发生口角时，经过警务室的民警协调之后，双方握手言和，以后只要小区居民有什么矛盾纠纷了，都跑到警务室来找民警解决。在居民眼中，警务室不仅是他们的守护神，更是他们的“娘家”。

 

　　群众在家门口的警务室调解纠纷

　　“现在邻里拌嘴、房门反锁、小孩和大人没法沟通……居民们都来找我们。”金港城社区警务室的警长张智告诉记者，“以前都是每周下一次社区，现在天天在小区里办公，帮居民们解决难事，距离近了，办事也方便多了！”随后，张智向记者讲述了他在社区警务室的工作流程，早上8时左右他会进社区和居民聊天，同他们聊聊社区的治安状况和有无邻里纠纷等；然后他会带领流动人口管理协管员，排查社区有无陌生人出入或者异常状况，掌握全部暂住人口的身份，暂住理由、户籍所在地等；并进行登记、办证等，同时动员和组织责任社区内单位群众开展群防群治工作，建立完善以治保会为主体的群防群治组织；最后他在社区警务室为社区居民办理居住证、身份证等求助事宜，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务，并处理一些邻里纠纷。

　　3年建成132个　　标准化社区警务室

　　七里河区地处兰州市中南部，总面积397.25平方公里，实有人口60余万，其中流动暂住人口约10万人，是典型的多民族聚居区。该区是兰州市的南大门，自古就有“旱码头”之称，人口流动量大，人员繁杂，社会治安状况极为复杂。

　　据了解，今年年初，七里河公安分局党委在科学考察论证的基础上，反复讨论，精心谋划，向区委、区政府递交了创新社区警务的新规划，计划用3年时间全力推进社区警务战略，积极打造防范措施严密、社会治安稳定、群众安居乐业、警民关系和谐的“平安社区”，以小安、积大安。

　　七里河区委、区政府专题研究讨论，加大政策倾斜，从创新社会管理，巩固基层政权，促进社会和谐，推进城市社区和社会主义新农村建设的高度出发，成立了由区委区政府主要领导参加的公安基层基础工作领导小组，制定出台了区委区政府《关于进一步加强全区公安队伍管理的意见》、《关于进一步加强和改进社区警务工作的实施意见》，明确了社区警务建设是党委、政府基层工作的重要组成部分，是党委、政府职能向社区、农村基层延伸的结合点和着力点。将各乡（镇）街道、发改委、综治、建设等部门纳入成员单位，明确职责分工，形成了党委政府挂帅、公安机关主抓、相关部门配合的良好局面，有效推进了基层基础工作的顺利开展。

　　按照3年规划，区政府总预算投资2500多万元，分期分批在全区建设132个社区警务室。新建成的社区警务室按照建成一个、巩固一个、稳定一片、辐射一片的要求，不断夯实硬基础，提升软实力，最大限度地发挥社区警务室的职能作用，全方位的开展便民利民服务工作。

　　社区民警下得去　　群众呼声听得到

　　据兰州市公安局七里河分局局长魏旭杲介绍：为整体实现全方位“嵌入式”、全面性“覆盖式”警务对接服务模式，七里河公安分局党委在推进社区警务中，着力在社区警务室进医院、社区警务室进高校、社区警务室进农村上下功夫，奏响了社区(农村)警务工作新篇章。“社区民警下得去，群众呼声听得到，平安社区惠民生”的新型社区警务模式逐步形成。

　　近年来，位于七里河区的各大医院医患纠纷不断增多，病人和陪员的财物被盗、被诈骗案件也时有发生。针对这一实际，七里河公安分局积极响应卫生部、公安部在全国二级以上医院建立警务室的号召，率先在兰州市第一人民医院等建成了2个医院警务室。坚持警务前移，及时调处化解医患纠纷，仅今年上半年，就协助化解医患纠纷12起，维护了医院正常的医疗秩序。同时，相关派出所通过医院警务室这个平台，进一步加强了与辖区医院的联系，建立完善了门卫值守制度，加大了对派驻保安员的安全防范指导力度，着力维护医护人员和患者的人身财产安全，取得了明显成效。3月4日，建兰路派出所驻省妇幼保健医院执勤点保安员根据社区民警通报的情况，加大对出入医院可疑人员的甄别，成功抓获1名在医院盗窃作案的犯罪现行，查获被盗手机2部；同月8日、21日，该执勤点保安员又分别抓获2名盗窃现行，查获被盗现金2570元、手机2部；4月2日，又抓获一名伺机在医院内作案的吸毒人员。今年以来，仅该所驻医院执勤保安就先后抓获盗窃现行5名，追回被盗财物总价值近万元。

　　另外，针对辖区大专院校案件频发和青少年违法犯罪问题日益突出的实际，七里河公安分局先后在兰州理工大学、甘肃省建筑职业技术学院建成了2个高校警务室。今年3月份，七里河区龚家湾发生系列诈骗案件，犯罪嫌疑人以报考驾校为名收取学员报名费数十万元后逃之夭夭，受害人中，仅兰州理工大学和兰州工业学院学生就达100多人。社区民警积极与校方联系，全面了解案件情况，并将收集到的线索及时提供给责任区刑侦中队。根据这些线索，责任区刑侦中队很快锁定了犯罪嫌疑人，于3月13日在安宁区孔家崖514号将犯罪嫌疑人唐某抓获，当场追回教练车1辆、学员报名用的暂住证20个。案件的迅速告破，避免了更多的学生上当受骗，有效维护了学生的合法权益，确保了校园正常的教学秩序。

　　在乡镇农村，七里河公安分局按照“重点村驻警、周边村联勤”的模式，在中心行政村及治安复杂、流动人口较多的村设立警务室，实现了“一村一警”；其它治安相对平稳的乡村实行“联村一警”；暂时无条件设立警务室的乡村，因地制宜推进“驻村联户”、“流动警务站”等模式开展警务工作，为实现城乡社区警务室全覆盖打好了基础。

　　警务微博连民心　　服务群众更快捷

　　与此同时，今年3月份，七里河公安分局开通了新浪、腾讯警务微博，为社区民警加强与群众的沟通联系提供了一个崭新的平台,使群众足不出户就能知道身边社区民警的工作情况、居住地区的治安情况、发案特点、作案手法，做好安全防范，不断提升群防群治效果。社区民警通过分局警务微博群，及时了解掌握社情动态，跟进工作措施，通过网络平台实现了与社区群众的交流互动便捷化，解决了以往社区民警工作中上门服务家中无人的问题，为群众解决了不少现实困难。

　　5月份，华坪派出所社区民警将群众上交的一张外地居民身份证，在互联网警务微博上发布信息，寻找失主。通过网民的参与，很快与失主取得了联系，将丢失的身份证件送还到失主手里。6月25日，兰州理工大学生李某在七里河公安微博留言，称其办理二代身份证时间已满二月，到彭家坪派出所取证时，证件还未办好，而他本人于7月初就要急用身份证，希望能帮忙解决。社区民警在“七里河公安微博”获悉后，立即在网上进行回复，并与派出所户籍民警联系，查知其身份证件确实还未制作好，便协调户籍民警与分局户政室联系，户政室次日便安排人员专程前往省公安厅制证中心联系，很快为李某办理了身份证，解决了其燃眉之急。网络警务充分体现了快捷便利的优势，畅通了警民联系的渠道，拉近了社区民警与群众的关系，开创了七里河网络警务便民利民的先河，树立了七里河公安的良好形象。

　　116个“三无”小区　　建成614个视频监控

　　记者同时了解到：为切实遏制辖区内无人看护、无技防措施、散居居民区案件高发，尤其是盗窃案件多发的势头，提高动态环境下控制防范的能力，七里河警方深入推进科技强防战略，不断完善动静结合、人技结合的现代治安防控体系。在技防方面，在近3年的时间里，分局积极争取党委政府的支持，在原有社会面视频监控系统的基础上，斥资1600万元，率先在全市建成了覆盖8个街道的监控平台，在116个“三无”小区建设了614个视频监控点，铺设光缆达310.297公里，让辖区17.4万余人受益，实现了公安部提出的居民小区技防设施覆盖率达到80%的总要求。在人防方面，各派出所结合警务室建设，积极整合辖区各种社会治安力量，打造了社区警务三个基础防控网。首先是以社区民警和综治员为主体的综治防控基础网；其次是以辖区单位内保人员、派驻物业小区、商场、市场的保安为主体的内部单位防控网；另外是以流动人口协管员和治保会、调解委等群众组织为主体的社区群众联控网。今年上半年，七里河社区民警破获各类刑事案件400余起，抓获各类逃犯89名，查处治安案件2700余起；直接搜集掌握社情信息236条，化解小纠纷、调解小矛盾652件，获取各类意见、建议70多条，有效地维护了一方平安。