六评兰州八县区政府工作报告
 

　　集中时间看完兰州八个县区的《政府工作报告》，绝对是一项“体力活”。

　　首先是新名词让人眼花缭乱，应接不暇，同时又云里雾里，不知所云。比如七里河区政府工作报告中提出的“123356”发展布局、“234”发展战略，红古提出的“143”产业发展战略举措、“35313”指导思想，城关提出的“5515”项目、“123456”工作思路，等等。在这些报告中，所有县区都有这样的数字组合新名词，让人一头雾水。于是，有些县区便在报告的后边另外附注了“名词解释”，搞得跟学术论文似的，令人“肃然起敬”。

　　记者注意到，在这些政府工作报告中，城关区共有23个名词解释，西固区有25个，七里河区有27个。而温家宝总理在十一届全国人大三次会议上的政府工作报告，注释才共有7个。这些县区的名词解释虽然看着费劲，但硬着头皮看完还能理解是什么意思，可其他县区倒好，新名词一个赛一个地多，注解没有一条，干脆打起了哑谜，有点诚心不让人看懂的意思。

　　其次，在口号的总结上，起草者确实费了一番苦心。像安宁区提出：今后五年政府工作的奋斗目标是：实现“一个建成”、“两个优化”、“三个推进”、“四个翻番”和“五个提升”。一二三四五排列工整，严丝合缝，让人不得不佩服。但是，为什么不是“两个建成、三个优化……”呢？当然，把一些工作内容总结提炼成这样的句子便于汇报，便于记忆，便于宣传，但是，句子仅仅是形式而已，且形式是为内容服务的，如果为了形式而限制了内容，为形式而形式，那么还不如没有形式。

　　第三，似曾相识的老话、套话仍然大有市场，人云亦云，只要是一些时髦的句子、名词，必然要不假思索地用进去，好像只有这样才显得“有新意”。比如“跳出老区建新区、建设新区带老区”，但如何跳、如何带、有没有必要跳、用什么跳？等等，不是说说就可以实现的。再比如“提高幸福指数”，但什么是幸福指数，幸福指数怎么计算，自己县区的幸福指数是多少，要提高到多少？如果连这些都不知道，那么“提高幸福指数”只能是一句套话、空话。

　　还有，谈成绩多，谈问题少。在长达数万字的报告中，谈问题的往往不足10行。而且问题要么是区情县情所致，要么是历史遗留，要么是大环境造成的，总之是与本届政府工作基本无关。其中红古区和榆中县的报告中居然没谈问题，全是成绩回顾和未来的打算。政府工作报告是从中央到地方各级政府，每届每年都要向所辖行政区的人民报告政府的工作，就其性质来说，政府工作报告是我国民主政治的集中体现，同时也是我国现代政治、经济和社会发展年轮的忠实记录。它所报告的全是关于国家、民族和广大人民利益的大事。全体人民有权提出各种批评建议，有义务贯彻落实。谈成绩当然要理直气壮，谈足谈透，但存在的问题也是老百姓所关注的，是绕不开的。不能正视问题，或者有意回避问题，这样的报告怎么能让人民代表“审议通过”并“贯彻落实”呢？

　　多年来，转变政府工作作风，转变文风的呼声不绝于耳，但让人遗憾的是，时至今日，我们的作风仍有待转变，文风亦然，包括带有法律效应的政府工作报告这样的文件。一些地方的报告行文风格多年没变，格式基本一样。有些人说，如果把一些地方的政府工作报告中的城市名换成其他城市似乎也可以。千篇一律的会议和生搬硬套的官样文章，被群众戏称“常说的老话多、正确的废话多、漂亮的空话多、严谨的套话多、违心的假话多”，“说得越来越好，就是落实不了。”一些地方，贯彻上级政府指示，抓工作，不从自己实际出发，而是上面怎么部署，就依样画葫芦，层层开会，层层发文件；上级精神未吃透，下面情况没搞清，就照抄照转或‘穿鞋戴帽’，以不变应万变，层层作‘决定’，搞文字游戏。给上级、给领导看，一级哄一级。

　　温家宝总理在主持起草十一届全国人大三次会议《政府工作报告》起草工作中要求，报告要坚持实事求是，用事实和数据说话，不讲空话、套话。《报告》“改革收入分配制度”一段中，有“规范灰色收入”的表述。分组审议中，一些代表提出，灰色收入的概念比较模糊，容易引起歧义。他们的意见得到了采纳。最后报告中把“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。那么我们的县区政府工作报告是不是也能做到这样，把不该说的挤掉，让报告短一些；把该说的说明白，让报告更实在。

　　应该承认，各县区在促进地方经济发展中，在改善老百姓的生活上都做了大量的工作，也取得了可喜的成绩，通过政府工作报告给百姓一个交待，对提整信心、落实工作等肯定有好处。但是，如果用空洞的、夸大的、难以验证的话语，云里雾里的词语、让人生厌的套话官话老话，口号式的豪言壮语等来表述这些成绩，往往适得其反。这样，政府明明做了实事，却体现不出来，还让民众误解，其实也很冤枉。

　　《政府工作报告》既是新一年、新一届指导行动的纲领，其内容一定要立足于对自己县情区情充分认识的基础上，做好大势判断，制订的具有现实性和可操作性强，不能赶时髦而脱离自己实际。同时，政府工作报告又代表政府的新形象。空话、套话、废话、假话、大实话不仅是文风问题，还关系着政府形象和威信。言语脱离现实，就会产生信任危机。古人说，“空谈误国，实干兴邦”。此前有人把一些代表委员会场上大睡的照片发到网上，大加遣责，但是我们不妨这样反思考，是不是由于开会的内容太容易“催眠”了？如果会议讲话少用一些空洞的官话，少唱些高调，少一些空话套话，多一些鲜活的群众语言，多一些领导人自己的特色语言，“睡会”的情况可能就会少一些。