“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——临夏专场　　

　

　　大西北网讯（记者 王志俭）为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会。9月5日上午为系列新闻发布会第十场——临夏专场。临夏州委常委、常务副州长鲁泽介绍临夏州的有关情况。出席发布会的还有临夏州政府副秘书长、州政务服务中心主任马秀华，临夏州市场监管局局长李昌瑞，临夏州营商环境建设局局长马孝山。

 

　　

　　临夏州委常委、常务副州长鲁泽介绍了临夏州营商环境建设工作的具体情况。

　　

　　近年来，临夏州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作重要指示精神，严格按照省委、省政府系列决策部署，深入推进优化营商环境建设工作，全州营商环境持续向好。我们主要抓了六个环境创建工作：

　　

　　一是着力打造便捷高效的政务环境。我们着眼“速度优”，以“高效办成一件事”和“放管服”改革为抓手，积极开展“局长走流程”“一把手抓营商”活动，详实编制政务服务事项目录清单、实施清单和办事指南，全力做好“放”的减法、“管”的加法和“服”的乘法，持续完善审批举措、转变工作作风、提升服务质效，全力打造审批效率快、服务态度好、群众办事便利的营商环境。目前，全州政务服务事项网上可办率99.98%、全程网办率99.62%。

　　

　　二是着力打造公平有序的市场环境。我们着眼“流程优”，全面清理企业注册、变更、注销和跨区域经营多个环节的制度障碍，深入开展企业全生命周期服务，进一步优化企业服务流程，便利企业扩大经营规模。全面实现政务服务平台与“政府采购网”“工改系统”“省级项目审批平台”“甘肃省公共资源交易全省一张网”的系统和数据对接，做到数据全面互通、业务全面网办。全州企业开办时间压缩到1个工作日，项目交易周期压减至33.89天，比全省平均值少5天。招投标领域招标文件公平性审查率达到100%，全流程电子化交易达到100%。2022年至2024年上半年，全州公共资源交易项目数和交易额连续30个月居全省首位。2024年上半年全州交易平台企业投标6249次，其中州外企业投标占比77.71%，外地企业参与率位居全省第一。

　　

　　三是着力打造公正透明的法治环境。我们着眼“保障优”，始终坚持用法治思维和法治方式推动改革创新，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，让各类企业实现公平竞争、安心发展。全面强化产权司法保护，依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为；深化破产案件府院联动机制，探索建立破产案件繁简分流机制、预重整机制；建立速裁快审办案新模式，涉企民事案件审理时间大幅压减，法院诉前调解率达到62.5%；依托“陇商通”平台，及时转办涉企诉求，办结率达到100%。全面完成2023年政府拖欠企业账款清偿任务。

　　

　　四是着力打造充满活力的创新环境。我们着眼“创新优”，坚持强化科学技术宣传普及，成功举办2024年甘肃省科技活动周，举办了科技创新成果展、科普进校园、科学之夜、科技为民等系列活动。大力培育科技创新企业，全力推动科技成果转移转化，举办临夏州科技成果转化供需对接会，成功促成15家州内企业与19名专家教授的合作签约，启动了甘肃省科技成果转化（交易·评价）综合服务平台，加速科技成果的转化和应用，全面营造鼓励创新、支持创新和参与创新的良好氛围，累计培育国家高新技术企业和省级科技创新型企业82家。广河县被评为甘肃省创新型县市，临夏市农业园区被评为省级科技农业园区。

　　

　　五是着力打造支撑有力的要素环境。我们着眼“服务优”，全面落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，强化“要素跟着项目走”，聚焦土地、资金、电力、基础设施配套等要素，全力推动“水电气热网”报装效率，持续推广应用企业用户“一证办电”、居民用户“刷脸办电”业务。加强供排水、供热、燃气、电力等基础设施建设。落实普惠金融政策，加大金融要素供给。截至7月末，全州金融机构各项存款余额1070.22亿元，同比增长9.92%，居全省第二位；各项贷款余额747.41亿元，同比增长13.75%，增速连续5个月居全省第三位。

　　

　　六是着力打造亲和乐善的人文环境。我们着眼“人文优”，全力打造宜业舒心的人文环境，激发经营主体活力和发展内生动力。加大人才招引力度，2020年至2024年，全州引进“双一流”高校毕业生及硕士研究生等紧缺人才1564名，全面推进科技特派员制度，近两年累计向各类企业派驻科技特派员493名、“三区”科技人才636名；依托公共就业服务平台促进人才向企业流动，各类企业累计招聘大中专毕业生5834名。大力推进文化与旅游融合发展，倾力打造“花儿临夏·在河之洲”地域名片，成功创建临夏世界地质公园。

　　

　　临夏州是镶嵌在甘肃这柄“玉如意”上的一颗璀璨明珠，我们真诚地欢迎各位新闻媒体的朋友们，常来临夏看看，听花儿、品美食、赏美景，体验临夏独特的民族风情，亲身感受、发现、宣扬临夏之美。

　　

　　记者问答

　　

　　中国经济时报记者现场提问

　　

　　记者：请问临夏州营商环境建设局作为新组建成立的部门，下一步将如何推进营商环境建设工作？

　　

　　临夏州营商环境建设局局长马孝山：

　　

　　临夏州营商环境建设局于今年5月10日挂牌成立，全州8县市营商环境机构于6月份完成挂牌、机构组建和人员配备，特别是临夏市单设了营商环境建设局。目前，州县工作机构职能明确，人员不断充实加强，工作有序推进。

　　

　　今年以来，州委、州政府高度重视优化营商环境工作，先后在州委常委会、州政府常务会等会议上听取汇报、专题部署，召开全州招商引资暨优化营商环境大会、专题调度会议和营商环境信用体系培训会等，通报进展、分析形势、明确任务，力推各项工作落地见效。迅速制定优化营商环境提质增效年行动工作举措、细化任务台账，从组织领导、考核评价、部门联动、督查通报、问题交办、项目服务保障、投诉举报受理、宣传交流等8个方面建立工作落实机制。全州上下进一步统一思想、提高认识，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　

　　营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，结合“三抓三促”行动，紧紧围绕全州营商环境提“质”增“效”，突出指标提升、强化服务保障，力争实现全州营商环境“大转变、大提升”的目标，具体来说，要在六个“聚焦”上下功夫。

　　

　　一是聚焦统筹协调抓落实。围绕省州优化营商环境部署安排，以“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六大环境提升行动为抓手，强化部门协同、凝聚各方合力，全面梳理任务进度、及时排查整改问题，推动优化营商环境提质增效年行动落地见效。

　　

　　二是聚焦指标提升抓攻坚。紧盯市场准入、公用事业服务、劳动就业、获得信贷等重点指标领域，靠实责任单位指标任务、紧扣指标体系查找短板，立足部门职能精准发力、力促各项指标全面跃升，切实增强经营主体获得感和满意度。

　　

　　三是聚焦信用建设抓基础。以构建“诚信临夏”为目标，持续加强信用信息归集共享，确保各类信用数据“应归尽归”。强化信用监管、健全联合奖惩，大力开展诚信宣传、打造信用应用创新、营造浓厚诚信氛围，深入开展公共信用综合评价、持续优化城市信用监测指标，提高全社会的诚信意识和信用水平，为优化营商环境筑牢坚实基础。

　　

　　四是聚焦队伍建设抓提升。以打造“专业高效队伍”为导向，大力开展业务培训，提升干部专业素养。坚定理想信念、强化作风建设、优化人员配置、发挥团队协作优势，促进工作效能全面提升，为优化营商环境提供坚实的人力保障。

　　

　　五是聚焦营商氛围抓宣传。以营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”为目标，广泛开展主题宣传，传播营商好声音。创新宣传方式，拓展多元宣传渠道，展示营商新风貌。树立先进典型，激发榜样引领力量，营造重商亲商爱商浓厚氛围，为优化营商环境注入强大舆论动力。

　　

　　六是聚焦服务效能抓改革。以实现“优质高效服务”为宗旨，全面推进“高效办成一件事”，用好公共资源交易“全省一张网”，推动公共资源交易项目“应进必进、应进全进”；强化涉企法律法规宣传解读，健全便捷高效诉讼服务，畅通快速响应的投诉处理渠道，保障企业合法权益；加大科技创新和人才引进力度，提升基本公共服务水平；加强招商引资项目服务，优化土地、水电气、金融等要素配置，切实解决企业发展难题，为优化营商环境增添强劲改革活力。

　　

　　未来，我们将不断解放思想、持续深化各领域改革，努力将临夏打造成营商环境要素聚集的“洼地”，各类经营主体蓬勃发展的“沃土”，吸引各类投资兴业的“高地”，使临夏成为“民营经济乐园”。

　　

　　视听甘肃记者现场提问

　　

　　记者：政务服务是营商环境的一块试金石，直接关系着企业群众的获得感和发展信心。请问临夏州在提升政务服务效能，打造“优质高效便捷”的政务服务方面做了哪些工作？取得了怎样的成效？

　　

　　图片临夏州政府副秘书长、州政务服务中心主任马秀华：　　

　　　　

　　政务环境是营商环境之首，也是临夏州近年来下决心下功夫去改善提升的硬指标。全州上下以扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动为契机，紧紧围绕党中央国务院和省委省政府工作部署，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，在办事方式多元化、办事流程精简化、办事服务贴心化上狠下功夫，取得了明显成效。主要体现在四个方面：

　　

　　一是线上服务一网一端全链通。推动“网上办”，强化事项标准化管理，大力推进“三减一优”，将除特殊情形外的所有事项全部纳入甘肃政务服务网办理，实现只上一张网，能办所有事。目前我州认领编制政务服务事项75811项，网办率达99.98%，全程网办率达99.62%、时限压缩比达93.41%，平均材料数3.83个。优化“掌上办”，以“甘快办”APP为移动政务服务的主要提供渠道和总入口，已上线公证、司法、公积金、公安、医疗等26类应用983项，目前可办理政务服务事项44117项，累计访问量79.5万人次。强化数据支撑，加强数据共享利用，建成临夏州数据直达基层系统，实现与国家数据共享平台互通，让数据“多”起来、“准”起来、“活”起来、“跑”起来，目前全州汇聚数据69.61亿条、目录编制率100%、资源挂接率100%。

　　

　　二是线下服务一门一窗一站办。规范政务服务事项进驻，除涉及国家秘密等情形外，所有政务服务事项按照“应进必进”原则，纳入同级政务服务中心集中办理，实现水电气热、法律援助、公证等涉企服务“只进一扇门、办成所有事”。推行“综合窗口”改革，设置无差别综合窗口和项目审批、交通运输等9个分领域综合办事窗口，推动窗口人员从“专科”向“全科”转变。如我州公安系统以“一警多能”为目标，创新推出“全科警长”工作模式，将户政、治安、交管等高频业务权限授权给州县乡三级综合服务窗口，特别是乡镇社区派出所办理的74项高频业务实现“一窗办”“一站办”“秒批办”，为群众打造“最短服务半径”。成立专业帮办代办团队，为企业群众办事提供全流程业务咨询和“一对一”辅助申报、引导教办服务，满足多元化、个性化办事需求，目前累计帮办代办各类事项6.8万多件、企业群众满意度达100%。

　　

　　三是融合服务多事一次全办成。实现一揽子事一次办，我们围绕国办发布的企业和个人两个“全生命周期”13个“一件事”，线上线下同步设置“高效办成一件事”服务专区，实现一套材料、一次申报、一次受理、一次联办，最大限度利企便民，目前我州共办理“高效办成一件事”重点事项办件3767件。如我州永靖县率先在全省开展“教育入学”一件事网上办理，新生入学可直接在甘肃政务服务网、“甘快办”APP“高效办成一件事”专区填报申请、上传资料进行报名，系统会自动查询校核信息，反馈核查结果，彻底改变了入学多处跑、多次跑的现状。延伸政务服务触觉自助办，159台政务服务自助终端一体机覆盖州县乡社区四级，整合公安、税务、燃气等部门服务职能，建成功能全面、高效便捷的政务服务自助体系，特别是引进“警医通”自助体检拍照一体机，实现驾驶证换证“5分钟”一站式办结，目前已有1200名群众自助办理业务。

　　

　　四是热线服务接诉即办一线答。打造政务服务“总客服”，实现12345热线与“110”报警服务台话务互转，开办热线《民情专报》，促进政务服务靶向发力、精准施策，为政府决策和社会治理提供参考。今年截至目前共累计受理有效诉求84236件，州级工单办理满意度99.95%，按时办结率100%，“一线应答”质效明显。在2024年由三亚市人民政府、海南省营商环境建设厅主办的第八届全国12345政务服务便民热线大会上，我州荣获“服务卓创典范”“为民惠企服务卓越典范”荣誉称号。

　　

　　政务服务永远在路上，没有最好只有更好。下一步我们将持续疏堵点解难题，更好为企业群众排忧解难，营造良好营商环境，也请广大媒体朋友监督我们、帮助我们更好提升服务质量和水平。

　　

　　临夏州融媒体中心记者现场提问

　　

　　记者：请问临夏州在提高企业开办便利，以及推行企业信用风险分类等方面有哪些工作亮点和成效？下一步将如何推进市场化营商环境各项工作？

　　

　　临夏州市场监管局局长李昌瑞：

　　

　　今年以来，临夏州市场监管部门按照国家和省州部署要求，以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，积极打造企业开办便利化“六大要素”，有效提升了政务服务效能。

　　

　　一是以“一小时快照”服务树品牌。持续推广“快受理、秒审批、零跑动、闪电照、免费寄”五环一链式网上全流程操作，打造了“一小时快照”品牌，化“群众跑”为“数据跑”。

　　

　　二是以“六加六减”措施塑形象。在服务措施上“加窗口、加承诺、加帮办、加投入、加督查、加回访”，在办事程序上“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动”，提升了企业和群众的满意度。

　　

　　三是以“套餐大礼包”干货立口碑。协同相关部门推出“一厅办理、一站导办、一张表单、一网通办、一窗受理、一次办好、一单速达”企业开办“套餐大礼包”服务，提供线上“一网通办”和线下“一窗出件”，解决了办事群众“多头跑”的问题。

　　

　　四是以“群众免单”活动促创业。为办事群众提供“政府买单、群众免单”的印章刻制服务，使登记注册服务进入“零见面、零跑腿、零收费”三零合一的新阶段，完全实现了企业开办“零成本”。

　　

　　五是以“三级帮办”体系强服务。采取“政银合作、现场帮办、解答团队”三类帮办途径，为办事群众提供“精准、个性、高效、暖心、免费”的帮办代办服务，构建了办事群众、主管部门、金融机构“三赢”模式。

　　

　　六是以“高效办成一件事”事项求突破。积极打造“一次申请、多端共享、并联审批、一次办成、一窗制证、一网出证”服务新模式，实现了从“分头办”向“协同办”、从“多次办”到“一次办”、从“多头跑”到“零跑动”的转变。

　　

　　在推行企业信用风险分类监管中，按照信用风险状况将企业由低到高分为ABCD四类。同时，将企业信用风险分类结果应用于“双随机、一公开”监管，对信用风险低和信用风险一般的企业，给予一定时间的“观察期”，让企业有充足的发展空间；对信用风险高的企业，采取严管措施，防止风险隐患演变为区域性、行业性突出问题，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”的监管目标。

　　

　　下一步，临夏州市场监管部门将持续完善“降门槛、去台阶、卸包袱、上平台、简手续、优服务”等系列便民利企措施，用服务“家人”、办好“家事”的工作理念，为各类经营主体准入提供全生命周期的服务，努力在“小窗口”里体现“大民生”，在“小环节”中传递“大温暖”，以优化营商环境的实际成效增强群众、经营主体的获得感、幸福感、安全感和满意度。