大西北网讯  11月14日上午，省政府新闻办举行甘肃消防这五年新闻发布会，省消防救援总队总队长陆军，省消防救援总队副总队长张鸿斌，省消防救援总队副总队长戚文军，共同介绍甘肃消防这五年的有关情况，并回答记者提问问题。

 

　　省消防救援总队总队长陆军介绍了消防五年来的工作情况。他说，2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂亲自为国家综合性消防救援队伍授旗致训词，明确提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的四句话总方针，指引这支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。五年来，全省消防救援队伍深入学习践行习近平总书记重要训词精神，坚定听党指挥，积极投身改革，改制不转向、换装不褪色，领导指挥机制进一步理顺、专业化水平稳步提升、管理保障政策逐步完善、火灾防控基础提档升级，队伍改革建设发展迈出了坚实步伐、取得了可喜成效。总队党委2次被应急管理部表彰为“先进总队党委”，连续4年被省委表彰为“优秀领导班子”，被应急管理部记集体二等功，2次被消防救援局表彰为“先进总队”，4次被表彰为“安全工作先进总队”。全省消防救援队伍31个集体、776名指战员立功，105个集体、279名指战员获省部级以上表彰，涌现出“全国应急管理系统先进个人”“中国消防忠诚卫士”等一批具有影响力的先进典型，激励全省指战员主动作为，争先进位。

　　

　　五年来，我们坚持政治引领，队伍改革发展稳步向前。我们始终把学习训词精神作为队伍思想政治建设的首要任务，全面实施举旗铸魂工程，深入开展“牢记领袖训词、永做忠诚卫士”教育实践活动，并与“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，一体推进，推动训词精神融入指战员血脉和灵魂，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。我们坚决贯彻党中央改革决策部署，积极稳妥完成了身份转改、职级套改、授衔换装、单位挂牌、落编定岗、工资套改、人员招录等改革任务，实现了新旧体制有序衔接。我们严格落实中央关于消防救援队伍实行专门管理和政策制度的改革部署，积极争取党委政府和相关部门重视支持，提请印发《甘肃省“十四五”消防救援事业发展规划》《深化消防执法改革实施意见》等10余份省级政策性文件，联合15个厅局出台消防救援人员优抚优待实施办法，工资待遇、职业荣誉、人员落户、教育优待、交通出行等配套政策逐步完善。可以说，中央关于消防队伍改革的各项部署，在甘肃都得到了不折不扣的贯彻落实。

　　

　　五年来，我们深化安全治理，风险防范化解成效显著。始终树牢人民至上、生命至上理念，坚持安全第一、预防为主，扎实推进公共安全治理模式向事前预防转型，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，守牢了消防安全基本盘。我们提请省人大修订出台了《甘肃省消防条例》，提请省政府出台了《甘肃省消防安全责任制实施办法》《甘肃省建筑消防设施管理规定》等7部规章，各市（州）政府出台消防领域规范性文件300余件，具有甘肃特色的消防法规制度体系有效构建。深入开展消防安全专项整治三年行动，攻坚推进各类综合治理，综合运用依法查处、政府挂牌、媒体曝光、信用惩戒等隐患治理举措，五年累计检查单位56万余家，督改火灾隐患140余万处，各级政府挂牌督办重大火灾隐患单位700余家，全省连续17年未发生重特大火灾事故，万人火灾发生率年均低于全国0.8个百分点，火灾亡人数连续3年保持递减，“小火亡人”事故得到有效遏制，社会面火灾形势保持了稳中有降的态势。紧盯基层消防工作“最后一公里”，全省1353个乡镇街道全部挂牌成立了消防工作所，有效破解了基层消防监管力量薄弱难题。总队高质量承办全国消防宣传工作会议，推广了消防宣传的甘肃经验，打开了展示队伍形象的全新窗口。

　　

　　五年来，我们推进转型升级，综合救援能力整体提升。始终坚持战斗力标准，主动融入地方大应急体系，聚焦我省灾害事故规律特点，积极探索灭火救援新技术、新战法，建设并部署应用全省消防“两智一图”系统，搭建重大灾害场景数据融合平台，深化同行业部门联勤协作，先后与公安、交通、气象、地震等20余家单位签订联勤协议，同邻近省份总队建立灭火救援勤务联席协作机制，在力量互援、专家共享、通信互联等方面加强深层次合作。坚持专队专训、一队多能，分片区建强省、市、县三级地震、水域、化工等应急救援专业队83支，救援力量体系日趋完善。常态化开展岗位大练兵、技能大比武、业务大培训，定期组织高层建筑、石油化工、地震救援、抗洪抢险等大规模跨区域、多力量实战联合演练，队伍应急响应效率、实战救援能力和综合保障水平有效提升。五年来，全省消防救援队伍共接警出动10万余起，解救被困群众4.8万人，成功处置了兰州新区滨农公司爆炸、白银景泰泓胜煤矿边坡坍塌、张掖山丹连霍高速槽罐车泄漏、甘南夏河山洪等灾害事故，圆满完成“应急使命·2022”“陇原砺剑·2023”抗震救灾实战演习任务，以敢打必胜的专业能力彰显了赴汤蹈火、竭诚为民的忠诚担当。

　　

　　五年来，我们注重蓄势谋远，基层基础建设有力夯实。紧贴事业发展需要，提请省政府出台了《甘肃省消防救援队伍装备建设三年规划》，三年累计投入3.3亿元，全面提升消防救援车辆装备水平，推动消防队站、力量、装备等实现质的飞跃。五年来，总队全面推广“中心站+卫星站”“1+N”城市消防站规划布局新模式，全省消防站增加到146个，专业消防救援车辆增加到1391台，各类装备器材增加到22万件套，车辆、装备更新率分别达到68%和83%，管用、实用、耐用的装备不断扩容基层，车辆装备从量少质弱向齐全精良实质性转变。持续推进东、中、西3个片区战勤保障体系建设，组建总队、支队、大队三级战勤保障队伍，联合全省辖区内民航、铁路、物流、通信等10类540家社会联勤单位签订联动保障协议，有效推动战勤保障体系建设提质发展。截至目前，全省专职消防队员、消防文员从2019年初的672人，增长到4449人，净增3777人，队伍总实力超过8200人，较2019年实现翻倍。

　　

　　甘肃消防这五年，是全省指战员在习近平总书记重要训词精神指引下，坚决听党指挥、坚定推进改革、承受重大考验、砥砺拼搏奋进的五年；是在省委、省政府和社会各界重视关心下，消防救援队伍实现重塑重构，消防事业发生深层次变革和跨越式发展的五年。我们深刻认识到，党的绝对领导是队伍改革建设发展的根本保证，必须坚定自觉地传承红色基因，把对党忠诚、听党指挥作为永远不变的队魂矢志坚守；适应“全灾种、大应急”任务需要是队伍能力建设的目标指向，必须坚持战斗力标准，坚决扛起主力军和国家队的光荣旗帜；人民满意永远是队伍履行使命的力量源泉，必须坚持人民至上、生命至上，永远做党和人民的忠诚消防卫士。实践充分证明，习近平总书记重要训词精神具有强大的思想伟力和实践伟力，是新时代消防救援队伍建设发展必须长期坚持的总纲领总遵循；党中央深化消防改革的决策部署是完全正确的，必须坚定改革信念，坚定走出中国特色消防救援队伍建设新路子。

　　

　　当前，消防救援队伍改革已经从“转制”进入了“整合”的新阶段，深化改革的任务依然繁重。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要训词和考察甘肃重要讲话精神，以全省“三抓三促”行动为抓手，站位服务全省改革发展稳定工作大局，牢固树立综合防灾减灾救灾理念，加快队伍转型升级，锻造过硬铁军劲旅，更好履行保民平安、为民造福的职责使命，全力推进消防救援工作和队伍建设再上新台阶，为加快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚实消防安全保障。

　　

　　记者问答

　　

　　甘肃日报记者现场提问

　　

　　记者：我们注意到，近年来我省已有多部地方消防法规规章和标准颁布实施，能给我们介绍一下近年来全省消防法治建设工作的一些情况吗？

　　

　　省消防救援总队副总队长张鸿斌：近年来，省消防救援总队坚持以全面依法治国战略为指引，紧贴全省经济社会发展实际，立足火灾防控工作现实需要，着力健全地方消防法规标准体系，为全省消防救援事业高质量发展提供了有力支撑。

　　

　　特别是近五年来，我们积极适应上位法要求，准确把握全国人大常委会两次修订《中华人民共和国消防法》并开展执法检查的重要契机，提请省人大常委会修订了《甘肃省消防条例》，同步对我省“一法一条例”贯彻落实情况开展了检查；省政府相继出台了《甘肃省消防安全责任制实施办法》《甘肃省消防安全信用信息管理规定》《甘肃省专职消防队建设管理办法》等7部政府规章，地方消防规章编制和修订的总数居全国前列。省委、省政府办公厅相继印发《关于深化消防执法改革的实施意见》《甘肃省“十四五”消防事业发展规划》等重要政策文件，省上还颁布实施了6部地方消防安全管理标准，积极回应了新时期消防救援事业改革发展对法治建设的新需求。

　　

　　我们也非常注重法律的有效实施，确保把“纸上的法律”变成“行动中的法律”。一方面，我们全面落实消防安全“双随机、一公开”监管，深入实施公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理，着力优化消防安全信用信息监管，科学规范火灾事故调查处理，并持续加大法制审核和执法监督力度，有效提升队伍依法行政、依法监督能力水平，确保每一起执法案件都经得起法律和历史的检验。近年来，全省消防执法领域未发生行政诉讼败诉、行政复议撤销变更决定或确认具体行政行为违法的案件。另一方面，我们制定实施《全省消防救援队伍法治宣传教育第八个五年规划》，充分利用各级各类媒体平台开展法规政策宣传解读，定期发布消防安全领域典型执法案例，广泛深入社区、企业、学校等场所积极开展消防法律法规宣传教育，不断增强社会公众消防法治意识。同时，积极推行行业消防安全标准化管理，建立健全社会单位自主管理机制，率先在全国组织开展二级注册消防工程师资格考试，全省266家机构、2000余名专业技术人员从事消防技术服务工作，消防从业人员和志愿者队伍不断扩大，形成了社会化消防工作的新格局。

　　

　　此外，我们认真贯彻落实国家和我省关于优化营商环境工作的部署要求，修订《消防安全违法行为行政处罚裁量细则》《消防安全重点单位界定标准》等制度文件，研究出台消防行政处罚“两轻一免”清单，审慎采取行政强制措施，动态缩减火灾调查封闭范围，充分彰显柔性执法的温度。我们还实行“预约式”检查、“说理式”执法，对隐患问题“一次性告知、全过程指导”，并聚焦民生期待，制定一揽子便民利民、助企纾困工作措施，推行消防行政许可事项免办、即办、承诺办，高效落实线上受理、邮寄送达、技术帮扶、法制咨询等服务机制。各级消防救援机构认真开展执法回访、述职述廉，主动接受人大代表、政协委员和新闻媒体、社会单位的监督评议，公众对消防执法工作的满意度进一步提升，消防法治建设服务保障全省经济社会高质量发展的作用也更加凸显。

　　

　　中国日报记者现场提问

　　

　　记者：高层建筑消防安全一直是社会比较关注的问题，随着经济社会发展，我省的高层建筑数量也是越来越多，那么我们在高层建筑火灾防控上都采取了哪些措施？

　　

　　张鸿斌：随着经济社会的快速发展，我省高层建筑的数量迅猛增加，且建筑体量日益庞大、建筑高度不断攀升，业态和功能更加复杂多样，也给城市火灾防控工作带来了严峻挑战。据不完全统计，我省已投入使用的各类高层建筑超过1.2万栋，其中百米以上的超高层建筑46栋，最高的建筑已经达到249.65米。高层建筑由于人员密集、管井纵横、功能复杂，一旦发生火灾事故，燃烧速度快、蔓延途径多、扑救难度大，容易造成重大人员伤亡和财产损失，始终是消防安全工作的重中之重。

　　

　　省委、省政府始终高度重视高层建筑消防安全工作，主要领导多次作出指示批示，相继组织实施了一系列有针对性的综合治理。近年来，省政府将高层建筑消防安全工作纳入《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确“十四五”期间集中解决城镇高层建筑消防问题，还在全国率先制定出台了《甘肃省加强高层建筑消防安全管理实施意见》，对高层建筑的规划、设计、审批、使用、隐患整改等全过程提出了具体工作要求。特别是省政府将高层建筑消防安全治理纳入省列为民办实事项目，采取“市县为主、省级奖补”的方式，累计投入近3亿元，面向高层建筑及其所在的社区街道、微型消防站和居民家庭，集中配备了2000套逃生气垫、2000台微型站调度指挥终端、10万个火灾应急器材箱和逃生缓降装置，并为20个县区购置了举高消防车，切实提升了全省高层建筑的消防安全整体水平。

　　

　　与此同时，我们会同各有关部门，先后部署开展了高层建筑消防安全重大风险隐患排查整治、超高层建筑教学培训式检查、易地扶贫搬迁高层安置点消防安全综合治理等工作，紧盯外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散通道、管井防火封堵、电气燃气管理等重点方面，持续开展整治提升行动，累计督促整改消防安全隐患问题9万余条，完成1573个小区的消防车通道治理工作，推动9500余栋高层建筑接入了消防物联网远程监测系统，并依托专业机构落实消防设施维护保养，培训注册消防控制室值班操作人员2.4万余名，建立微型消防站6400余个。我们还大力加强高层建筑灭火应急救援预案体系建设，常态化组织实战拉动演练，并广泛开展高层建筑管理人员、内部场所从业人员以及居民住户的消防宣传教育培训。通过这些持之以恒的攻坚治理，切实提升了全省高层建筑的火灾隐患整改率、消防设施完好率和消防安全管理水平，也始终维护了高层建筑火灾形势的总体平稳，有效预防了较大以上火灾事故的发生。

　　

　　此外，在各级党委、政府的坚强领导和重视支持下，我们立足“全灾种、大应急”任务需求，统筹实施《甘肃省消防救援队伍装备建设三年规划（2022—2024年）》等长远建设工作，同步大力加强了用于高层建筑火灾扑救的各类消防车辆装备建设，目前全省已经配备了登高平台消防车40辆、举高喷射消防车63辆、云梯消防车31辆，实现了县区一级举高类消防车的全覆盖，这也为我们高效应对处置高层建筑火灾事故奠定了坚实基础。

　　　

　　香港商报记者现场提问

　　

　　记者：消防救援队伍改革转制以来，消防救援队伍职责任务由单一灾种向全灾种转变，对应的职责任务也不断拓展，对消防救援队伍提出了更大的挑战，请问队伍在提升灭火救援实战能力方面做了哪些工作？
 

　　省消防救援总队副总队长戚文军：面对“全灾种、大应急”职责拓展，瞄准“主力军、国家队”职能定位，我们立足省情队情，在实战化练兵、专业化培训、规范化建队等方面做了大量的探索尝试，着力提升队伍高效、专业、安全救援水平。

　　

　　一是推动建实建强专业队伍。我们坚持“软硬兼备”，优化组建地震、水域、化工、山岳、高层建筑、地下、大型城市综合体7类灭火救援专业队83支，制定完善各类专业队伍建设硬件配备标准和能力测评指标，采取“视频+实地”方式开展常态化拉动检验和能力测试，确保关键时刻可“一键式调动、成建制出动、模块化投送”，大力提升了响应效率和救援效能。另外，我们也高度重视搜救犬队伍建设，制定出台《全省消防救援队伍搜救犬队伍建设指导意见》，目前建有搜救犬分队6支，搜救犬39头，2024年底，全省消防救援队伍搜救犬将达到82头。在今年国家消防救援局组织的第七届全国消防搜救犬技术比武竞赛中，我总队荣获团体第一名。

　　

　　二是加强专业专项技术培训。我们探索固化“进场驻训、实景教学、实操践学”模式，打破传统“灌输式”培训理念，采取“请进来、走出去”，充分依托国家陆搜基地、兰州石化公司等社会优势资源和师资力量，高质量开展水域、绳索、冰面、地震等救援技术，以及化工灭火救援技术、攻坚组队员、指挥能力、建筑消防设施运用等专项培训和资质认证。目前，全省共有2600余人次取得急流、绳索、舟艇、地震、急救、潜水、训导员等专业资质。同时，聘请队伍内外部灭火救援专家，组建“师傅带徒弟”课题组，常态化开展“研战议训”大讲堂和典型战例复盘研讨，着力提升指战员指挥决策和实战救援水平。

　　

　　三是规范联勤联动机制运行。我们牢固树立“大应急大救援”理念，充分发挥地震、水利、气象、交通等行业领域在应急救援决策辅助中的优势，建立深度联勤机制，积极融入“智慧城市·平安甘肃”建设，打破数据孤岛，释放数据效能，建成符合甘肃灾情特点的重大灾害场景融合智慧平台，推动灭火救援决策由“经验判断”逐步向“数据支撑”转变。与中国移动、中国电信、三一重工、中联重科、徐工机械等企业签署战略合作协议，进一步健全完善战时、平时灾害救援应急联动协作机制。特别是，今年9月15日，我们主动牵头、精心筹备，联合内蒙古、四川、陕西、宁夏、青海、新疆消防救援总队组织召开了“首届西北片区邻近省份灭火救援勤务协作联席会”，推动七省区搭建多层次、多领域、多渠道合作平台，在力量互援、专家共享、通信互联、区域比武、设施共用等方面深度合作，区域协作救援效能得到提升。

　　

　　四是加强实装实战训练演练。我们着力深化执勤备战工作改革，摒弃传统“竞技型”练兵模式，坚持实战标准和问题导向，建立“训、考、战”一体化机制，按实战要素和作战流程，突出人装结合、班组配合、识险避险等关键能力和安全素养实训考评。我们采取“清零行动”“回炉复训”“攻守擂”等机制措施，强化全员体能训练、狠抓专业专项训练、高频次开展实战演练和比武竞赛，通过以赛促练、以考促训、以训促战，实现训战耦合、训战一体。先后成功处置了2022年“6·16”兰州新区滨农科技有限公司爆炸、“7·23”白银景泰泓胜煤矿边坡坍塌，2023年张掖市“2·8”连霍高速危化品罐车泄漏、甘南夏河“9·7”山洪灾害等事故；同时，我们充分发挥“主场、主责、主力、主战”作用，聚全省精锐、集全体智慧、举全队力量，先后高规格、大规模、高标准完成“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习、甘肃省“陇原砺剑•2023”抗震救灾实战演习、甘肃省“蓝焰逐浪·2023”水域救援实战化演练重大灭火救援演练任务，得到各级领导和社会各界的充分认可和高度赞誉。

　　

　　甘肃法治报记者现场提问

　　

　　记者：习近平总书记指出，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。高速发展的城市化不仅带来了人口的集聚、建设的集聚和科技创新的集聚，也带来了高层建筑、地下空间、交通工程、建设污染等安全风险和事故隐患。面对全新的形势任务需要，省消防救援总队在加快推进现代化指挥体系建设、运用先进科技手段科学化、体系化的创新应用有哪些？

　　

　　戚文军：2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着这支全新的人民队伍举旗定向踏上新征程。五年来，省消防救援总队始终牢记领袖嘱托，坚决听从党的号令，坚持生命至上、人民至上原则，以全面推进现代化指挥体系建设为目标，将数字技术引入公共安全治理，带动队伍从理念、机制、手段、能力上深化发展，着力提升队伍打合成仗、攻坚仗的整体能力，推进作战指挥体系现代化取得明显成效。

　　

　　一是在现代化指挥机制革新方面。总队深度调研、纵深挖潜，多措并举破解制约现代化联合作战体系机制不畅的难题。抢抓甘肃省“数字政府”建设布局，积极推动将消防现代化指挥系统建设纳入“数字政府”建设总体规划，一体化推进全省消防智能指挥系统部署、数据融合平台研发等重点建设任务。与省直行业部门建立联勤协作机制，与甘肃移动、铁塔等“国字号”企业签订战略合作框架协议，打通关键信息资源共享渠道，创新内聚外联的保障模式和精准高效的救援战法，为灭火救援实战打赢提供强大信息支撑。

　　

　　二是在数字技术助力赋能方面。总队紧盯作战指挥的事前、事中、事后关键节点，坚持用科技赋能战备提战力，创新研发全省重大灾害场景数据融合智慧平台，打造力量、风险、知识、案例等作战信息库，为灭火救援实战打赢提供强大信息支撑。平台收录了全省72家大型城市综合体、316家石油化工企业、851幢一类高层公共建筑以及兰州地铁一号线2万余条全域信息。通过无人机三维建模的“精准画像”和基础数据的“定点标注”，构建了多层次、立体化、分布式的广域数据信息获取新模式，达到了数据信息“一键获取、一眼知底”的效果，确保作战行动高效有序，安全风险可知可控。

　　

　　三是在破解“三断”通信保障难题方面。总队立足我省地震、地质、洪涝等自然灾害事故及高原高寒等极端气象实际，突出实战、善作善成，着力解决“三断”通信保障手段单一、效果不佳的卡脖子问题。协调将通信硬件装备纳入总投资3.3亿元的全省消防装备建设三年规划，配备图像/语音自组网、降噪耳机、综合定位等联合作战关键通信装备，打通了极端灾害场景下通信保障的“最后一公里”。同时，总队加强灾情速报员队伍和应急通信保障分队建设，按照“战斗在哪里、通信保障就覆盖到哪里”任务目标，持续强化应急通信保障全程支持，“空天地一体”的韧性抗毁应急通信网络已初步建立。

　　

　　四是在科技创新和成果应用方面。总队坚持科技强消，围绕实战需要，加强关键技术科研攻关，与沈阳消防研究所、兰州大学等科研机构、高等院校建立产学研合作机制，牵头承担的“伴随运输机器人关键技术研究”项目顺利通过国家消防救援局科技计划项目绩效评价，在研的“基于消防救援信息模型的数据融合智慧平台关键技术研究及应用”和“灭火救援业务知识服务平台关键技术研究”2项国家消防救援局科技计划项目取得重大突破，作为最终用户代表全程参与科技部“十四五”国家重点研发计划“揭榜挂帅”项目“含水土质埋压人员搜索与救援关键技术装备”的研制，同时建成2个省级消防科技成果示范应用基地，推广应用20余类、1000余件（套）科技成果，引领和支撑全省火灾防控和灭火救援工作提质增效。

　　

　　总体来讲，数字技术的创新融合是构建现代化指挥体系现代化的必由之路，下一步，总队将坚持以人民为中心的发展思想，持续在数字思维、数字技术驱动下，保持加力、提速、拓展的工作态势，全力为全省经济发展保驾护航！