“实事惠民生实干兴陇原”系列新闻发布会

　　

　　为积极宣传省委省政府为民实事的工作成效和具体措施，省政府新闻办策划举行“实事惠民生实干兴陇原”系列新闻发布会，4月11日上午为系列发布会第四场——省人社厅专场。省人社厅副厅长、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长、新闻发言人邓伟，省政府国资委党委副书记、新闻发言人张福林，省妇联副主席欧杰草，共同介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　省人社厅副厅长、新闻发言人何永强就2022年省人社厅牵头负责的“开展40万人次政府补贴性技能培训和支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目完成情况，以及2023年牵头负责的“城镇新增就业32万人及支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目实施情况作了介绍。

　　

　　一、2022年为民实事项目完成情况和特点

　　

　　2022年，省人社厅牵头负责的为民实事分别是“开展40万人次政府补贴性技能培训”和“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目，截至去年12月底，2个项目都提前或超额完成。

　　

　　1.“开展40万人次政府补贴性技能培训”方面。为有效应对疫情影响，省人社厅立足民生部门职责，积极构建“大培训”工作机制，狠抓“三个突出”，全力推进为民实事项目落地见效。一是突出重点群体，提技能促就业。大力开展高校毕业生就业技能培训、城乡未继续升学初高中毕业生等青年劳动预备制培训，落实新生代农民工职业技能提升计划，加大对失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等就业困难群体的培训力度，切实帮助重点群体提升职业技能实现稳定就业。二是突出重点地区，助力乡村振兴。聚焦重点地区，深入实施“爱心理发员”三年赋能行动、“马兰花计划”创业培训，创新打造东西部协作“鲁甘工匠联盟”技能培训品牌和“鲁甘人力”劳务品牌，建立“培训机构+劳务中介+就业企业”的培训就业一体化机制，促进农村劳动力稳定就业增收。三是突出管理质效，提高培训精准度。全面推行“职业培训券”电子化管理模式，通过人社部门发券、劳动者领券用券、培训机构验券、人社部门核券的闭环链条，加强全过程闭环管理，切实提高技能培训精准度。去年全年共开展政府补贴性职业技能培训50.85万人次，完成省政府补贴性职业技能培训任务40万人次的127.12%。

　　

　　2.“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”方面。经过全省各级人社部门的不懈努力，项目于去年11月提前1个月顺利完成。与以往相比，主要实现了“三个优化”。一是优化实施范围。用人单位范围增加了“专精特新”中小企业，并将卫生机构扩大至县级及以下，服务于全省“四强”行动和常态化疫情防控需求。二是优化政策衔接。探索将就业见习政策与“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目有效衔接，统筹政策合力，发挥叠加效应，为见习人员提供稳定就业条件。三是优化供需对接。针对受疫情影响线下招聘活动受限的实际，创新网络直播带岗模式，启动“百名人社局长直播带岗暖心活动”，为高校毕业生与用人单位顺利实现双向对接提供了保障。

　　

　　二、2023年为民实事项目的实施背景和实施计划

　　

　　（一）项目实施背景

　　

　　城镇新增就业和高校毕业生就业既是就业工作的主要内容，也是经济社会发展的重要目标。2021年，“城镇新增就业32万人”曾列入省政府为民实事项目，通过项目引领，不断健全政策体系、强化工作举措、推动任务落实，有力促进了高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体实现就业再就业，也为全省就业形势持续稳定奠定了坚实基础。“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目，自2009年以来连续14年纳入省政府为民实事项目，每年通过项目引导1万名未就业高校毕业生到基层、到企业实现就业，为基层经济社会发展提供了重要人力资源，也成为我省就业工作的靓丽名片。为此，省人社厅提请省政府将“城镇新增就业32万人和支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”列入2023年省政府为民实事项目，并制定了实施方案。

　　

　　（二）实施计划

　　

　　为圆满完成今年的为民实事项目，我们计划从以下几个方面组织实施：

　　

　　1.“城镇新增就业32万人”方面。一是强化组织领导。要求县级以上政府要切实履行主体责任，加强组织领导，靠实工作责任，充分发挥就业工作领导小组作用，统筹协调推进本地区项目实施。各级人社部门要按照就业统计指标体系和相关规定，强化业务培训，按月统计调度，严格数据质量管控。各级财政部门要加大资金投入力度，优化资金支出结构，规范管理使用，确保资金运行安全高效。二是落实就业优先政策。坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻就业优先战略和就业优先政策，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进就业各项政策措施，着力稳定和扩大就业容量。持续开展重点行业项目化培训，大力推行嵌入式和订单式培训模式，促进培训就业一体化。纵深开展“百千万”创业引领工程，打好三年收官战。新建一批高质量创业孵化载体，进一步提升创业服务能力。组织开展“援企稳岗·服务千企”等公共就业服务系列专项活动，促进供需对接匹配，提升公共就业服务质量。三是抓好重点群体就业。针对高校毕业生等青年群体，重点通过市场招聘、基层就业项目、开发政策性岗位、自主创业、就业见习等多种渠道帮助实现就业；针对农民工群体，健全完善省外、省内劳务协作机制，充分发挥人力资源服务机构和劳务经纪人作用，广泛搭建线上线下信息平台，提供更多就业岗位和就业机会；针对退役军人群体，进一步强化部门协作，促进就业创业能力提升和供需对接，扶持就业创业；针对就业困难群体，精准开展“一人一档一策”就业服务和就业援助，对通过市场渠道难以实现就业的，综合运用公益性岗位予以托底安置，确保零就业家庭动态清零。四是确保统计数据质量。依托大就业信息系统，健全完善街道、社区实名制就业台账，加强数据共享和比对核查，确保城镇新增就业人员信息记录完整规范、真实准确。

　　

　　2.“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目。一是靠实工作责任。省人社厅、省财政厅加强对项目实施的统筹协调，明确目标任务，强化工作指导。市县政府认真落实主体责任，严格按照时间节点推进任务落实，及时做好补贴发放等各项工作。二是严格政策要求。参与项目的用人单位，必须与毕业生依法订立劳动合同、缴纳社会保险、按时足额发放工资报酬。对在项目服务期的高校毕业生，允许参加公务员、事业单位工作人员、基层服务项目、脱产研究生等招录招聘考试。同时，可享受用人单位所在地公共就业人才服务机构免费提供的人事档案管理服务，并在办理户籍手续、职称评定等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。三是强化督促检查。省人社厅、省财政厅加强项目实施情况的跟踪调度、规范指导和资金监管等工作。市县人社部门督促用人单位做好聘用人员管理，严把用人单位资格关、聘用人员条件关、补贴发放审核关，保障各项政策待遇全面落实。

　　

　　下一步，省人社厅将坚持以党的二十大精神为指引，把高质量推进为民实事项目同落实省委“三抓三促”行动相结合，切实履行省政府就业工作领导小组办公室职责，加强与成员单位沟通协调，全力做好职业技能培训、支持创业带动就业、高校毕业生等重点群体就业、困难人员就业帮扶等各项工作，确保为民实事项目有序推进、取得实效。
 

　　

　　记者问答

　　

　　中国新闻社记者现场提问

　　

　　记者：请问今年省人社厅在保障完成城镇新增就业32万人方面采取了哪些具体措施？

　　

　　何永强：今年，省人社厅主要从以下五个方面着手，全力保障城镇新增就业32万人目标任务全面完成。

　　

　　一是优化完善稳就业政策措施。报请省政府将稳就业扩就业政策纳入《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》，从帮助重点群体就业、鼓励创业带动就业、优化农民工就业环境、加大职业技能培训补贴力度、发挥以工代赈作用等五个方面提出务实举措，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。

　　

　　二是全力支持市场主体稳岗扩岗。延续实施阶段性降低工伤和失业保险费率、职业技能培训补贴等奖补政策，持续释放减负稳岗扩就业政策红利。我们部署开展了全省人社系统2023年“援企稳岗·服务千企”行动，省市县三级人社部门采取日常走访服务和集中现场服务相结合的方式，深入中小微企业宣讲政策、指导用工、解疑释惑、解决问题。近期，省人社厅成立7个联系服务企业工作组，深入企业走访调研、推动政策落实。截至3月底，全省各级人社部门已累计走访服务各类企业1621家。

　　

　　三是深入实施创业带动就业。纵深推进“百千万”创业引领工程，及时拨付下达2023年第一批创业带动就业扶持资金3149万元，支持省直牵头部门和市州举办创业创新大赛及各项配套活动。落实创业担保贷款政策和“陇原惠岗贷”融资业务，为中小微企业提供不间断金融支持。一季度，全省新增发放创业担保贷款18.72亿元，吸纳带动就业1.8万人；为317户企业发放“陇原惠岗贷”贷款5.76亿元。

　　

　　四是持续强化职业技能培训促就业。聚焦我省“四强”行动和“技能甘肃”建设，紧盯制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴对技能人才的需求，扎实开展政府补贴性技能培训。深入实施康养类技能培训计划，进一步加强托育、护理、康养和家政等民生领域急需紧缺职业（工种）技能培训。突出就业导向，深入推行“嵌入式”“订单式”培训，紧密结合地方特色和优势工种，持续加强“劳务品牌”培训。打造东西部协作“鲁甘人力”“津甘技工”劳务品牌和鲁甘“工匠联盟”技能培训品牌，开拓构建专业化、精细化、平台化、信息化的技能人才品牌发展路径。一季度，全省开展政府补贴性职业技能培训12.13万人次，完成省政府补贴性职业技能培训40万人次的30.32%，全省共支出培训补贴资金8000万元。

　　

　　五是全面提升公共就业服务质量。接续推进春风行动、就业援助月、民营企业招聘月、高校毕业生专场招聘等公共就业服务活动，不断提升服务质量。持续用好甘肃人社“直播带岗”平台，线上线下结合，密集开展招聘服务，搭建人力资源供需对接平台。一季度，全省共举办各类直播带岗活动346场次，累计组织用人单位8500多家次，提供就业岗位22万多个。

　　

　　甘肃日报记者现场提问
 

　　记者：请问省人社厅今年参加省委省政府“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目的高校毕业生和用人单位范围是什么？目前的进度如何？

　　

　　何永强：今年省委省政府继续实施“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目，采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，支持1万名未就业普通高校毕业生到基层单位就业。

　　

　　参与项目人员范围包括：未就业的我省生源普通高校毕业生和愿意在我省就业的省内院校新疆、西藏籍少数民族毕业生，我省涉藏州县毕业生可放宽至普通中专学历。

　　

　　参与项目用人单位范围包括：我省县级及以下教育、卫生机构，街道社区、基层站所等，以及“专精特新”中小企业，与战略性新兴产业和十大生态产业相关的国有企业，各类民营企业，民办非企业单位。上述属事业单位性质的，参加项目人员不占事业编制，按聘用人员管理，签订劳动合同。

　　

　　补贴方式：由省级财政对聘用的毕业生按照每人每月1500元的标准给予生活补贴，补贴期限3年。

　　

　　目前，省政府为民实事方案已经正式印发，近期我们对各地的指标需求进行进一步摸底。下一步，将印发工作通知，对项目实施的具体内容作细化和进一步要求，并分市州下达指标任务，广泛宣传项目政策，征集发布招聘岗位信息；8月底前，组织用人单位和未就业高校毕业生双向对接，并签订劳动合同；9月份组织人员上岗，并开始发放生活补贴；12月份开展检查验收。也请关心该项目的社会各界人士及时关注省人社厅门户网站。

　　

　　科技日报记者现场提问

　　

　　记者：2023届全国普通高校毕业生规模1158万人，同比增加82万人，我省毕业生今年有多少人？省教育厅主要采取了什么措施来促进我省高校毕业生就业？

　　

　　省教育厅副厅长、新闻发言人邓伟：2023年，全省高校毕业生预计20.7万人，比去年增加2万多人，做好今年的大学生就业工作，任务更加繁重。省教育厅坚决贯彻落实党中央、国务院稳就业保就业决策部署和省委、省政府有关就业工作要求，坚持把做好毕业生就业工作作为当前首要任务，作为“三抓三促”行动重要内容，坚持把就业工作质量，作为检验高校教育教学和人才培养质量的重要指标，坚持和高校一体联动抓就业、和行业企业一体协同促就业，推动形成全员抓就业、全力促就业的良好氛围和整体合力，努力帮助每一位高校毕业生实现精准就业、高质量就业。

　　

　　一是注重“上下联动”，强化统筹指导调度。全面调研就业现状，科学研判就业形势，坚持目标导向和问题导向，出台做好2023届高校毕业生就业工作系列措施，指导高校完善一校一策、一生一案就业机制和服务举措，积极构建一体推进、上下联动，点面结合、服务精准的就业工作体系。开展“优秀毕业生宣讲团进校园巡讲”活动，指导高校分期分类举办就业指导活动2400余场，为重点群体毕业生和少数民族毕业生每人推荐3个以上就业岗位。综合就业要素建立全省高校就业工作周报系统，坚持推行“周统计、周反馈，月通报、月研判”动态调度机制。启动“2023届高校毕业生春季促就业攻坚行动”，和高校一起抢抓学生就业关键期、黄金期，重点在稳定和扩大政策性岗位、加强重点群体就业帮扶、提升就业指导服务质量等方面做文章、下功夫，着力夯实服务学生就业工作的制度、组织和保障基础。

　　

　　二是注重“外拓市场”，强化有组织主动走访。主动开拓省外就业市场，启动实施“访企拓岗促就业”专项行动，持续开展“百+十”活动，督促高校党政主要领导联系不少于100家用人单位，学科专业点院系领导班子走访不少于10家企业。一季度省教育厅先后组织16所高校赴广东、40所高校赴新疆“访企拓岗”，与当地人社、组织等部门座谈交流，与行业企业“零距离”对接，为两地用人单位组团来甘“招贤纳才”牵线搭桥。目前，仅省教育厅层面统一组织的访企拓岗行动走访机关企事业单位740家、开拓岗位1.3万个、岗位需求人数近6.3万人次，签订校企就业合作协议65份，在102家企业建立实习就业基地。

　　

　　三是注重“内挖潜力”，强化部门行业协作效能。联合省工信厅、省政府国资委动员249家优质企业入校开展专项招聘，提供就业岗位7000余个。联合省人社厅、省妇联、省卫生健康委、酒泉市政府等举办“甘肃省高校毕业生等青年群体就业创业招聘会”“甘肃省女性人才专场招聘会”“全省卫生健康人才招聘会”。联合国家统计局甘肃调查总队开展高校毕业生就业情况调研。本周六，省教育厅还将联合省人社厅、省工信厅、省政府国资委、甘南州政府在甘肃民族师范学院开展全省高校毕业生就业促进月启动仪式暨民族地区毕业生现场招聘会。各部门主动作为，共同搭建毕业生就业对接服务平台、信息平台，全力在政策支持、岗位挖掘、就业服务上谋思路、求突破。

　　

　　下一步，我们将继续加大与省直有关部门协作，配合做好“1万名未就业高校毕业生到基层就业”等民生实事项目。持续做好大学生就业服务工作，想方设法把“柔性服务”转化为“实招硬招”，千方百计为广大毕业生开拓更多就业岗位、争取更多就业就会，引导更多毕业生扎根陇原、服务甘肃，为甘肃高质量发展和现代化建设培养、输送更多优秀人才。

　　
　　香港大公文汇传媒集团记者现场提问

　　

　　记者：近年来，省政府国资委在促进高校毕业生就业方面采取了哪些政策措施？2023年省政府国资委将从哪几个方面促进高校毕业生就业？高校毕业生应聘入职后职业发展有哪些保障或支持政策？

　　

　　省政府国资委党委副书记、新闻发言人张福林：

　　

　　促进高校毕业生充分就业是国有企业义不容辞的责任，同时也是促进企业高质量发展的客观需要。为了促进高校毕业生充分就业，省政府国资委制定实施了“保就业”工作措施，明确对规模性招录应届大中专毕业生增加人员的，参照本企业职工平均工资水平增加工资总额预算。同时，加强校企合作力度，鼓励省属骨干企业每户对接不少于2所高校，建立高校毕业生就业实习基地，采取“社会实践+毕业引进”的方式，探索建立企校合作长效机制。指导企业完善人才引进机制，建立人才引进基金，实行更加积极开放、更具突破性和创新性、更具竞争力的人才吸引制度和激励政策，企业引进人才专项投入的成本经确认后可视为当年利润考核。对急需紧缺人才实行协议工资、项目工资等特殊分配制度，实施员工持股、技术入股、股权分红等激励措施，薪酬水平逐年提高。同时，许多企业在住房、医疗、配偶就业、子女入托入学等方面实施了一系列含金量高的优惠政策。去年，省属国有企业招录高校毕业生5107名。各省属企业提供就业见习岗位占全年招聘计划总数平均比例为28.59%。截至目前，共有24户企业与57所省内外高校合作建立了63个高校毕业生就业实习基地。

　　

　　今年，省政府国资委根据省委省政府安排部署，将“稳就业、保就业”工作作为今年的重点任务扎实推进。

　　

　　一是不断加大高校毕业生招聘力度。我们将充分调动省属企业积极性，动员省属企业根据改革发展需要和生产经营需求，积极拓展工作岗位，制定年度引才计划，拓宽视野、创新方式、多种途径引进人才。二是省政府国资委计划与省直有关部门联合举办3场以上省属企业高校毕业生专场招聘会，组织省属企业积极参加有关国家部委举办的“国聘行动”。三是不断加强校企合作。省属骨干企业积极对接2户以上省内外高校，合作建立高校毕业生就业实习基地，采取“社会实践+毕业引进”的方式，探索建立企校合作长效机制。全年省属企业引进高校毕业生力争不少于5000名，并将省属企业招聘高校毕业生工作情况纳入人才工作考核评价。

　　

　　同时，我们始终把“稳就业、保就业”工作与人才引进培养紧密结合起来，坚持“人才是第一资源”的理念，深入实施“人才强企”战略。一方面，我们持续实施省属企业人才培育工程，根据各类人才培养目标，分层分类建立培育工程人选台账，针对性地组织开展各类培训，确保新入职的高校毕业生能够尽快熟悉岗位工作。同时，大力实施陇原青年创新创业人才项目、“双创”行动、畅通管理和技术职务晋升“双通道”等一系列措施，全方位为优秀大学毕业生成长成才创造条件、搭建平台。另一方面，省属企业将遴选一批有市场前景的创新创业项目及科研项目，由导师带队，招收吸纳一批专业对口、素质优良的高校毕业生参与，成立项目小组或团队，开展项目孵化、人才培育，着重培养一批精于实操、能够解决复杂问题的优秀专业技术人才。近年来，我们引进的一批优秀大学毕业生在较短的时间里，成长为企业改革发展创新的骨干人才，在各自的专业领域唱主角、挑大梁。

　　

　　最后，热忱欢迎学子精英们到甘肃省属企业创业发展，用他们的青春、智慧和激情，书写人生绚丽的篇章，我们将尽最大努力创造成长进步的良好环境，与广大毕业生一道在甘肃这片热土上共同开创美好未来。

　　

　　民主协商报记者现场提问

　　

　　记者：女性就业是就业主体的重要组成部分，请问省妇联今年在促进女性就业，尤其是女大学生充分就业方面，有哪些具体举措呢？

　　

　　省妇联副主席欧杰草：

　　

　　长期以来，全省各级妇联把促进女性充分就业，实现妇女全面发展，作为一项核心工作和民生工程，充分发挥桥梁纽带作用。围绕全省高质量发展大局，省妇联今年启动实施“陇原巾帼就业创业促进行动”，从以下三个方面作了具体安排部署。

　　

　　一是精准发力实施“陇原巾帼引航计划”。举办妇女创业创新大赛，培树岗位建功典型，引导女企业家、行业带头人助力创业带动就业，扶持奖补100个发展前景好、带动就业能力强的“巾帼乡村就业工厂”，30个“全省乡村振兴巾帼示范基地”，发掘培育30个陇原巾帼土字号品牌。

　　

　　二是尽心竭力实施“陇原巾帼护航计划”。开展“春风送岗位”“就业援助月”等女性人才和女大学生专场招聘活动，为全省广大女性和女大学生拓宽求职渠道。组建由女大学生创业带头人、优秀女企业家组成的百人导师团，深入高校开展就业创业宣讲活动，提供就业创业咨询指导服务。推动建立100个女大学生就业创业实习实践基地，为女大学生提供实习岗位和实训机会。

　　

　　三是用情用力实施“陇原巾帼助航计划”。开展新兴职业女性技能培训，培树万名高素质女农民、千名巾帼创业新秀、百名巾帼创业达人，全面提升妇女就业创业技能。持续推进巾帼家政服务提质扩容，做强做优“陇原妹”家政服务品牌，带动各级妇联培育各具特色的巾帼家政品牌，输转万名陇原妹。推动企业、个体工商户开发“妈妈岗”，让更多育儿妇女或因照顾婴幼儿需要灵活上班和弹性工作的女性实现就业。

　　

　　目前，围绕陇原巾帼就业创业促进行动，省妇联迅速部署，各市州积极响应，形成了全省妇联上下联动，各有关部门协同支持、社会力量积极参与的良好开局。一是加力培训赋能促就业。各级妇联细致调研妇女技能培训意向和需求，优化劳务培训项目，重点组织开展家政服务、中式烹饪、手工编织、电商等特色项目培训，落实3万名劳务品牌培训任务。二是举办全省妇女创业创新大赛。组织各市州128个优秀妇女创业创新项目同台竞技，挖掘培树了一批妇女手工、家政服务、种养殖等方面的优秀女性人才，其中10名选手入围全省巾帼“创业达人”。三是开展评选表彰活动。“三八”妇女节期间，评选表彰10名全国“三八红旗手”（集体），76名城乡妇女岗位建功先进集体和先进个人，专题宣传先进事迹，充分发挥妇女典型的示范引领作用。四是专场招聘拓宽就业渠道。省妇联联合省人社厅、省教育厅等部门，举办甘肃省女性人才专场招聘会，组织117家用人单位，提供5000多个就业岗位。直播带岗吸引8.4万人在线观看，4000名女性求职者现场求职，线上线下投递简历4138份。同时，各市州妇联紧抓“春风送岗位”“就业援助月”等活动节点，开展了系列专场招聘会、直播带岗、务工服务等活动。近期，省妇联还将举办一场女大学生专场招聘会，届时，请广大高校毕业生和媒体朋友广泛关注。

　　

　　下一步，各级妇联组织将深入贯彻落实党的二十大精神，立足引领服务联系基本职能，用心用情服务妇女群众，助力女性高质量充分就业，在中国式现代化甘肃实践中贡献巾帼力量。