大西北网讯   9月6日，中央农办第二批农村人居环境整治工作督导调研组来我市督导调研农村人居环境整治工作。期间，中央督导调研组采取听取汇报和实地调研的方式，重点检查了2018年我市推进农村人居环境整治工作进展情况，并指出，“农村人居环境整治作为乡村振兴战略的第一场战役，兰州市各级各部门一定要高度重视，打赢打好这场硬仗。”

 

　　近年来，我市紧扣全面小康建设和实施乡村振兴战略大局，突出为民导向，因地制宜、精准施策，连续作战、集中攻坚，扎实推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动，全面改善农村人居环境，培育打造了一批特色鲜明的美丽乡村。同时，注重顶层规划设计，扭住发力重点，强化资金保障，有序推进村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等任务落实，全市农村面貌发生了很大的变化，农村人居环境整治工作开局良好、成效初显。未来，我市还将以村容村貌提升、农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命、农村面源防治和长效机制建设为主攻方向，重点推进“六大计划”，全面提升农村人居环境质量。

 

　　重视顶层设计强化组织领导

 

　　对习近平总书记关于建设好生态宜居的美丽乡村重要指示和李克强总理批示、全国改善农村人居环境工作会议精神情况贯彻落实得怎么样，对《农村人居环境整治三年行动方案》重点任务的落实进展到哪一步，是中央督导组十分关心的问题，也是兰州市委、市政府工作日程中的头等大事。

 

　　按照相关要求，我市制定了《兰州市农村人居环境整治三年行动实施方案》，提出“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”目标，对全市农村人居环境整治工作作出部署安排。坚持因地制宜、高标定位，将实施方案与《兰州市乡村振兴战略规划》紧密衔接，细化量化各项重点任务。截至目前，全市8个县区已经全部起草形成实施方案初稿。

 

　　与此同时，我市成立了实施乡村战略领导小组，由市委、市政府“一把手”担任组长，各市委常委、副市长及人大、政协分管领导担任副组长，办公室设在市委农工办。全市农村人居环境整治工作由市实施乡村振兴战略领导小组指导落实，领导小组办公室负责农村人居环境整治工作的沟通联络、统筹协调及检查督导。各县区也建立了相应工作机构，统筹负责本地区农村人居环境整治工作，落实农村人居环境整治工作的主体责任。

 

　　7月上旬，市委、市政府召开全市农村人居环境整治专项行动工作推进会，传达学习中央和省委、省政府对农村人居环境整治三年行动的总体部署和全国改善农村人居环境工作会议精神，对全市农村垃圾整治、卫生厕所改造、农村污水治理、村容村貌提升、面源污染防控、基础设施建设和农村规划设计等人居环境整治重点工作做了全面安排，统一了思想，鼓舞了士气，凝聚了人心。

 

　　主攻“三大瓶颈”农村基础条件大为改善

 

　　农村百姓的生活环境是否有了大的改善是中央督导调研组在榆中县部分村走访时最为关注的问题，近几年，我市坚持把农村卫生改厕、环卫设施配套、农村污水处理作为最能体现管根本、管长远的大事紧紧抓在手上，强力推进。

 

　　2015年，我市在借鉴河北、山东等省先进经验的基础上，启动了农村卫生改厕试点，并出台《兰州市“厕所革命”新三年行动计划工作实施方案》等一整套政策制度，安排专项资金3300万元，建成户用卫生厕所11928座、农村公共厕所415座。2018年，市列专项资金2000万元，启动了农村“三改”工作，计划集中改造农村小煤炉800户、土炕10500户、旱厕5000户。

 

　　同时，我市也在弥补农村环卫设施短板上下功夫。2017年，编制出台了《农村集中垃圾填埋场布局规划》，并为全市农村配备户用小型垃圾箱18119个。2018年起，全市计划投资3.2亿元资金，在县城周边及乡镇新建改建10座生活垃圾处理厂，新建改建转运站7座，着力提升农村地区垃圾处理水平。

 

　　同时，还因地制宜地开展农村污水处理工作。2011年以来全市先后建成了18个农村生活污水处理站，铺设污水收集管网1.6万米。

 

　　实施“三大行动”美丽乡村建设呈现新成效

 

　　小康营乡徐家峡村背靠兴隆山风景区，自然环境优美，旅游资源丰富，也是中央督导组调研的第一站。该村全村道路和巷道硬化率达到百分之百，同时已建成了观赏水车、水磨、观景亭、上山栈道、景区停车场、太阳能景观路灯等一批生态观光旅游新亮点，今年在建省级“千村美丽”示范村。近年来，我市始终坚持精品培育与全面惠及并重，典型示范和全域覆盖并举，梯次布局，全面推进，争创新亮点，展现新风貌，建设新农村。

 

　　自2014年启动改善农村人居环境行动以来，全市建成了49个省级“千村美丽”示范村、76个市级美丽乡村示范村、60个县区级美丽乡村、265个环境整洁村。2018年，全市在建15个省级“千村美丽”示范村、20个市级美丽乡村示范村、20个县区级美丽乡村示范村、60个环境整洁村。

 

　　近两年，我市还将农村环境综合整治纳入交通秩序、背街小巷和城乡环境三大整治范畴，主攻“六大重点”，治理“农村十乱”。2018年，市级财政列支全域无垃圾治理经费5362万元，建立完善垃圾收运体系及无害化处置设施。

 

　　引入社会帮扶力量人居环境管护实现常态化

 

　　榆中县小康营乡浪街村是中央督导组调研的第二站，该村的特色在于，由支部牵头成立榆中浪街乡村旅游有限公司和农业发展有限公司，通过入股等方式筹措投入建设资金2000余万元，将2017年成功创建省级美丽乡村的基础上，打造了“老家·浪街”旅游基地。

 

　　据悉，近年来，我市引导省市帮扶单位和社会力量及群众抢抓美丽乡村建设机遇，投入资金68亿元资金，扎实推进农村人居环境整治。2018年，市县财政专项预算安排农村人居环境整治资金8.51亿元，其中市级专项3.03亿元，县区财政配套5.48亿元，市、县财政投入同比增长20%和108%。

 

　　我市还从资金、队伍、模式三方面入手，推动农村人居环境整治常态化。其中我市的“农村保洁模式、卫生厕所改造、环境卫生‘红黑榜’”等工作被列为全省农村环境治理的“九条经验”。

 

　　此外，按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”工作要求，各县区因地制宜选择分片包干、网格化管理、市场化服务等适宜的管理模式推进农村环卫常态化管护机制建设。

 

　　今年，我市还出台《关于开展农村村级公益性设施共管共享工作的实施意见》《兰州市农村村级公益性设施共管共享工作管理细则》《兰州市村级公益性设施共管共享岗位管理办法》，实现村级公益设施由“重建轻管”向“建管并重”转变。

 

　　推进“六大计划”全面提升农村人居环境质量

 

　　据悉，下一步，我市将结合中央督导调研组的指导和建议，以实施乡村振兴战略为总抓手，以建设美丽宜居乡村为导向，以村容村貌提升、农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命、农村面源防治和长效机制建设为主攻方向，重点推进“六大计划”，全面提升农村人居环境质量。

 

　　推进村容村貌提升计划。深入推进农村人居环境改善行动，力争到2020年，全市建成省市级美丽乡村示范村150个以上；基本解决村内道路泥泞、村民出行不便问题；全市村庄公共照明设施覆盖率分别达到70%以上。

 

　　推进农村生活垃圾治理计划。2018年10月底前全面完成农村非正规垃圾堆放点的整治。2019年底前各县区积极推进农村垃圾“四分法”分类收集处理，实现垃圾处理的源头减量。

 

　　推进农村卫生厕所改造计划。着力解决我市“如厕难”“难如厕”“清洁卫生难”等问题。力争2020年实现全市农村无害化卫生厕所全覆盖。加快推进厕所粪污和畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

 

　　推进农村生活污水治理计划。加大重点村镇污水治理力度。大力实施农村清洁河道行动，疏浚坑塘河道，建设生态清洁型小流域，逐步消除农村各类黑臭水体。村庄建立起集中或分散的污水处理系统。

 

　　推进农业生产废弃物资源化利用计划。计划在4个县区建设有围栏、有标志、有回收设备、有专门人员的废旧农膜回收站点20个，建成后累计达到50个。争取到2020年废旧农膜回收率达到80.5%以上；秸秆综合利率达到85%以上，畜禽养殖污染治理率达到80%以上。废旧农膜、秸秆、畜禽废弃物基本实现资源化利用。

 

　　推进农村长效管护机制巩固计划。建全公益设施共管共享机制。深化村民自治，积极推广“门前三包”制度。探索多元化经费分担机制。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。