大西北网讯 为扎实推进精准扶贫、精准脱贫，加快我省全面建成小康社会进程，省委、省政府印发《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》（以下简称《意见》）。我省将推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，2015年到2017年每年稳定减少贫困人口100万人以上，到2020年消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫。
对象精准：建扶贫大数据库417万贫困人口逐一建档
《意见》提出，我省将以58个片区县为主战场，兼顾17个“插花型”贫困县，瞄准建档立卡的贫困村、贫困户，对225个特困片带和6220个贫困村、97万贫困户、417万贫困人口，统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，推行扶贫对象实名制管理。建立精准扶贫大数据库，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。实行脱贫销号，加强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理。依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。
目标精准：勾画扶贫蓝图2020年所有贫困县脱贫
从2015年到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，紧紧抓住增加贫困群众收入这个核心，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全省平均水平，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。前三年集中攻坚，每年稳定减少贫困人口100万人以上，到2017年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4000元以上；基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升；后三年巩固提高，到2020年贫困地区生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫；基本完成农村小康主要监测指标，努力与全国一道全面建成小康社会。
内容精准：贫困家庭子女上中职、高职免学费书本费
在“内容精准”中，将主要包括完善基础设施、壮大富民产业、发展社会事业三大方面。在完善基础设施方面，2017年全省完成饮水安全不稳定的1107个贫困村供水工程的改造提升，实现26万户群众通水入户，2020年建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系，保证水量、提高水质。从2015年起，每年改造农村贫困户危房14万户，2017年完成42万户农村贫困户危房改造，2020年前完成63万贫困户危房改造，基本消除农村危房。适当提高易地搬迁贫困户人均补助标准，落实每户5万元、贴息3年的优惠贷款政策。
在壮大富民产业方面，我省将鼓励能人带动务工，打造提升“陇原妹”“陇原月嫂”“陇原巧手”和兰州牛肉拉面等劳务品牌，促进劳务输转从体力型向技能型转变，到2015年底每个贫困县建立一个综合性培训平台。
在发展社会事业方面，2017年全省贫困村适龄儿童学前三年入园率达到70%，2020年实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖，对贫困家庭子女免收保教费。对贫困家庭本科、高职(专科)学生每生每学年解决8000元以内生源地信用助学贴息贷款，提供勤工俭学机会。对贫困家庭学生就读中等职业学校、高职(专科)院校免除学费和书本费，并给中职学生每生每学年发放2000元助学金。
方式精准：多渠道筹资2016年底村级互助金全覆盖
我省将加快贫困县、贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励土地依法规范有序流转。深化户籍制度改革，鼓励贫困人口通过搬迁、务工、就业、创业等形式在城镇落户；降低门槛，采取积分制等灵活多样的措施，促进技工、技师等有技能的农村劳动力在大城市优先落户，对吸纳贫困人口落户较多的城市(镇)，相应增加一定数量的用地指标。同时我省还将实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，为贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，由省级财政按基准利率全额贴息。2015年底老区贫困村、藏区所有村实现村级互助资金全覆盖，2016年底实现全省贫困村全覆盖，并通过省市县扶贫资金补助、社会帮扶等形式，使每个贫困村互助资金规模不少于50万元。
考评精准：扶贫成效显著相关干部优先提拔
我省将完善减贫“摘帽”激励政策，对完成减贫“摘帽”任务的贫困县给予一定奖励，对扶贫任务重，但扶贫成效显著、减贫“摘帽”县的县委书记、县长予以提拔，对抓精准扶贫成绩突出的市县乡领导干部予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔；对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的省市直部门各级干部优先提拔使用。
保障精准：实施千名干部挂职精准扶贫行动着力打造“领头雁”
《意见》还明确提出，我省将以县(市、区)为主组织对贫困乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干和贫困村党组织书记全部轮训一遍，每年培训乡村干部不少于2000人次。逐步提高贫困村村干部报酬待遇，对带领群众脱贫致富成绩突出、实现减贫“摘帽”的村党组织书记在招录乡镇公务员时同等条件下优先录用。同时，实施千名干部挂职精准扶贫行动。选派机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位优秀人员和因年龄原因从领导岗位调整下来的党员干部到贫困村任第一书记，着力打造带领贫困群众脱贫致富的“领头雁”。
