特约评论员刘继勇

 

　　近日，中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》（以下简称《规定》），对公务员职级确定与升降、职级与待遇、管理与监督等问题作出明确规定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

 

　　众所周知，在公务员职务晋升的“金字塔”里，越往上走晋升越艰难，编制和职数的限制，“僧多粥少”的局面让许多公务员望而却步，大多数基层公务员终其一生也只能在科级职务上徘徊不前，有的能熬到科级岗位显然已是万幸。“千军万马过独木桥”的晋升渠道，可谓晋升难，难于上青天，由此也产生了一些不良后果：一是有些人为追求进步，便“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，努力学习，争取遴选换岗、转行跳槽，导致公务员队伍流失掉很多优秀人才；二是有些人为了获得提拔，跑官要官、买官卖官，污浊政治生态，败坏官场风气，滋生腐败温床；三是有些人觉得自己上升无望、前途渺茫，便产生了“当一天和尚撞一天钟”的念头，心灰意冷、人浮于事、消极怠工，“官本位”思想严重。

 

　　《规定》掷地有声，从公务员队伍职务与职级序列、职级设置与职数比例、职级确定与升降、职级与待遇、管理与监督等方面作出了明确规定。这份温暖人心、鼓舞干劲的“大礼包”，解开了广大公务员晋升晋级的“镣铐”，打通了广大公务员成长成才的“任督二脉”，有利于扭转部分基层公务员长期以来形成的“干多干少一个样、干好干坏一个样，干与不干一个样”的错误认识。不过，职务与职级并行，让更多的“鲤鱼”跳出“龙门”，还需把相关工作做好做实做细。

 

　　筑牢职务与职级晋升“压舱石”。制度的生命在于执行，执行的生命在于严格。从《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》到《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，再到《公务员职务与职级并行规定》，政策每迈出一小步，都关乎广大公务员的得失，牵动千万基层干部的心声，而职务与职级并行工作并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的，这是一项政策性、专业性极强的技术工作，倘若该晋未晋、不升反升，都会弄巧成拙、偏离航向，这就要求各地区务必严格按照《规定》内容，结合本地实情制定细化措施，确保落实《规定》不走形、不变味，让政策“红利”搭乘《规定》的“直通车”，让基层公务员队伍看到晋升的曙光。

 

　　握好职务与职级晋升“方向盘”。《规定》明确指出“公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，体现正确的用人导向”。这说明，职务与职级并行，不是单纯的公务员待遇，也不是不问绩效人人有份，更不是无原则地“平分秋色”，而是激励作为者，关爱干事者，营造能者上、庸者让、劣者汰的浓厚氛围，让想干事的人有盼头，能干事的人有奔头，干成事的人有甜头。《规定》的落实，将让那些错误地认为“职数的增加”必定能让自己从中“分得一杯羹”，甚至想入非非、坐等“天上掉馅饼”，躺在过去“功劳簿”上吃老底的公务员再也不能“固步自封”，甚至“金饭碗”不保。

 

　　系好职务与职级晋升“安全带”。《规定》给广大公务员晋升带来了“福音”，但也标明了红线，架起了“高压线”。《规定》指出，对不能胜任职位职责要求、年度考核被确定为不称职等次、受到降职处理或者撤职处分的公务员要降低职级，并且要求不得违反规定设置职级，不得超职数配备职级，不得随意放宽职级任职资格条件，不得违反规定提高或者降低职级待遇标准。各级党组织要严格遵守纪律、规范操作、加强监督，执行《规定》的过程中要坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，对违反纪律的一律从严处理，切实真正把广大公务员期盼已久的好事办好、实事办实，激励公务员担当作为。

 

　　职务与职级并行规定，瞄准了公务员队伍晋升难的关键症结，注入了公务员队伍争先进位的活力，实现了基层干部与机关干部的晋升由“单行线”向“双通道”转轨，让表现优秀、实绩突出的基层公务员能够层层擢升、脱颖而出，以此激活公务员队伍“一池春水”，展现新时代公务员队伍新风貌，开创新时代公务员队伍干事创业新局面。（特约评论员 刘继勇）