从“十二五”建议看中国方位：让百姓生活更富足

未来5年，随着经济平稳较快发展，城乡居民收入也将普遍较快增加。制图：唐春成

　　“城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善”——“十二五”规划建议，为人们描绘出一幅“国强民更富”的美好图景。

　　这是老百姓心底的期盼，也是我国实现全面小康的重要基础。

　　“两同步”，居民收入增长步入“加速期”

　　即将过去的5年，中国经济的快速发展不仅带来综合国力的显著提高，也带来百姓更加美好的生活。

　　“十一五”期间，我国城乡居民收入稳定增长。2006—2009年，城镇居民人均可支配收入年均实际增长10.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.3%，分别比2001—2005年平均增速提高0.6和3个百分点。收入增长直接提升了百姓的生活质量，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。

　　顺应人民过上更好生活的新期待，“十二五”规划建议明确未来五年“让城乡居民收入普遍较快增加”的发展目标，并首次提出要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步”。这意味着，百姓将更充分地分享经济社会发展的成果。

　　实现这一点，我们存在哪些有利条件？

　　收入增长，经济又好又快发展是前提。“十一五”期间，我国经济持续增长，国家积累了雄厚的财力，这为接下来收入更迅速的增长奠定坚实的物质保障。展望“十二五”，随着中央进一步加强和改善宏观调控，我国有望继续保持经济平稳较快发展的态势。特别是当前加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整，将使服务业比重提升和城镇化水平提高，而这两方面可望直接扩大就业、增加收入。人力资源和社会保障部劳动工资研究所的测算表明：到“十二五”期末，城镇化率提高到50%以上，将间接促进农民至少增收7个百分点；第三产业就业比重上升到40%，可以间接促进二产劳动者提高工资5.3个百分点，同时有利于第三产业劳动者工资的增长。

　　更重要的是，党和政府把民生放在前所未有的重要位置。“十二五”规划建议强调，今后要“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐述了科学发展的基本理念，体现出浓浓的民生情怀。规划建议首次提出的“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步”，更使居民收入较快增长有了明确而具体的参照指标。

　　“‘十一五’规划纲要对城乡居民收入所确定的预期性指标是年均增长5%以上，按前四年的数据推算，整个‘十一五’期间城乡居民收入平均实际增长速度可能达到8%，仍然低于同期的经济增速。按照‘两同步’的原则，相应的，城乡居民收入增速可望达到年均8%以上，高于‘十一五’增速。可以说，居民收入的增长将真正步入一个‘加速期’。”中国劳动学会副会长苏海南研究员这样分析。