伊核协议签署后美国的中东外交看似风光无限，实则风险重重 美国为难时刻借重阿拉伯盟友

　　从上周日开始，美国国务卿克里访问埃及并在卡塔尔会晤海合会部分成员国，两场访问有不同使命。

　　就访问埃及而言，美国是要重启美埃之间的“战略对话”，这一对话因2013年埃及总统穆尔西被军方废黜而中断。据报道，美国将在对话中提及两个话题：一，支持埃及打击“伊斯兰国”等恐怖组织；二，对埃及人权问题表示关切。

　　访问海合会重点是安抚海湾国家因伊核协议签署后产生的不安情绪。在这一问题上，美国官员已经透露出两条应对思路：第一，协议不会束缚美国手脚。如伊朗变卦，美国将做出包括军事打击在内的各种抉择，防长卡特上周三在国会证实了这一点。第二，沙特伊朗之间应开启旨在达成“谅解”的对话——克里在伊核协议签订后不久就发表了这一见解。

　　这样的议题设置显得通情达理。然而，鉴于美国在埃及政局动荡和叙利亚冲突中一系列言行不一的表现，阿拉伯盟友对美国的信任度这些年来持续下降。对克里的话，埃及与海合会国家只会择需听取。比如，埃及会接受反恐援助，但不会接受克里要求其改善人权的要求。对埃及而言，那些打着“人权”旗号反对政府的人其实是分裂埃及社会的恐怖分子。而海合会国家则对军事打击伊朗的话很听得进，但至少在现阶段绝不可能与伊朗谈判。在7月14日伊核协议签署的当天，沙特发布消息称，亲也门政府部队从胡塞武装手中夺回了亚丁机场，几天后又宣布，由沙特训练的也门部队已经把胡塞武装赶出亚丁。于此同时，沙特高层还邀请被它定为恐怖组织的“哈马斯”领导人到访。两个举动被阿拉伯媒体解读为对伊核协议的直接回应，为的是削弱伊朗对“胡塞”和“哈马斯”的影响力。

　　尽管如此，美国在其防长刚对沙特和约旦“安抚”之后，又派国务卿在埃及、卡塔尔接着“安抚”，这就不是一般意义上的修补篱笆外交，而是想借此凸显美国对阿拉伯盟国的重视。

　　以中东目前形势为背景，就能较为清楚地了解美国的用心。伊核协议签署后，美国的中东外交看似风光无限，实际上风险重重。首先，协议是否能过国会这一关并不能确定，而CNN近日民调显示，大多数美国人反对这一协议。其次，在打击“伊斯兰国”问题上美国虽然与土耳其达成协议，但土耳其却把打击“伊斯兰国”与打击库尔德工人党武装挂钩，而且打击后者力度远远超出前者，使得美国有理由怀疑土耳其是否真想打“伊斯兰国”。其三，伊核协议导致美国在中东的头号盟友以色列对其极度不满，以致美国前驻沙特大使小弗里曼愤愤不平地指责以色列，“以极度轻蔑的方式显示了它对美国的忘恩负义”。在与两个重量级盟友关系不妙的情况下，阿拉伯盟友不能不成为美国的借重对象。

　　而美国之所以重视阿拉伯盟友，究其实质还是地缘战略使然。美国希望抽身中东，却又不愿意放弃中东战略利益，而是希望盟友帮它维系打点。但是，当美国因穆尔西被废黜而指责埃及、搁置对埃军援时，埃及领导人塞西随后赶赴俄罗斯与普京会面；沙特同时放风，愿意出资帮助埃及购买俄罗斯武器。当伊核协议进入尾声时，沙特副王储兼国防大臣同样去见了普京，双方签订了一系列协议。不过，奥巴马已经表示，美国还要领导世界一百年，他怎么会让老对手普京插手中东事务、侵蚀美国的领导基础呢？

　　（作者系上海外国语大学中东研究所智库理事会理事唐见端）