十八大三中全会的具体内容已经发布,其中罗列了涉及社会各个层面雄心勃勃的诸多改革计划。而在此之前,上海市更是成立了中国上海市自由贸易试验区。就名称而言,这不是一个地区性的实验,而是如同30多年前的深圳一样,为中国在未来30年中提供一种可以借鉴的经验,同时亦是30年后中国发展的一种愿景。那么作为30年后的一个现代性国家的前言,自贸区则是提出了譬如法制,服务型政府,公平竞争,自由贸易等等理念。而这一切正值兰州新区的建设如火如荼,也不由让我们对于兰州新区有一些新的思考。
诚然,完全地复制上海自贸区的模式在目前的兰州新区并不可行,但是兰州新区所面临的一个问题是如何在目前中国众多的新城再造,开发区,试验区中脱颖而出。显然,就地理而言,兰州新区并不占据优势。只有将兰州新区建造成一个政策洼地,才能够可持续地吸引新的投资,创造机遇。
而在此不妨碍我们对于兰州新区在某些层面试图达到一种准自贸区标准而进行一些初步的设想。上海自贸区是很有意义的实验,就是在自贸区内,只要政府不设限的行业都会对投资者开放,包括国内和国外。这无疑大幅度降低了新型投资的准入标准,同时亦大幅度减轻了政府的监管工作。而另外一个领域则是保税区概念。就是进口货物可以在这个区域内部实现某种程度的关税规避。那么兰州作为中国内陆的一个枢纽,可以利用这种策略做一种西亚与东亚贸易的中转站。而这正值中国在积极探索亚欧铁路运输的时机,作为亚欧铁路上关键一站的兰州势必应该把握这种机遇。 如果能够将铁路、公路和航空进行更加紧密的联系,同时为国际护照持有者提供如同北京上海的72小时免签政策,无疑会为兰州发掘亚欧贸易中转站的地位提供更多机遇。当然,一个更加回报丰厚的业务是金融服务业,但是鉴于目前在这些方面,兰州缺乏必需的人才储备难以很快启动。但这并不妨碍兰州新区也依托三中全会的报告精神,积极探索各种改革的可能性。
总之,兰州新区未来的设想,应该纳入到中国总体框架下去思考,才能避免亦步亦趋局面。
(责任编辑:张云文)