核心提示：TPP的范围之广，远远超过了现行的WTO，所以现行谈判中采取的在决定了大概框架之后进入两国间谈判这种方式本身就埋下了失败的种子——最大的美日之间就无法谈拢。
　　
　　从2013年12月7日开始到10日在新加坡举行了为期4天的“环太平洋战略伙伴关系(TheTrans-PacificPartnership）”部长级会议，在此之前参加国家都希望能够在今年年内收尾，也就是指望在这次会议上取得关键性进展，但最后在关键领域有关国家还是无法达成妥协，只能留待明年一月份重启的谈判了。目前最乐观的人估计在明春能达成协议，但是不少人根本就怀疑这种乐观论是否有根据。
　　
　　TPP从一个小国间为了提高在市场上的存在感而成立的关税同盟进化到了现在这么大规模的谈判是和美国的策划分不开的。但无论美国对TPP是持何种期望，实际上现在TPP之所以无法取得成果的责任还正是奥巴马政府自身。
　　
　　十月份奥巴马因为联邦政府停摆而缺席印尼巴厘岛的TPP谈判就已经说明美国在主持这种大规模国际谈判方面已经是力不从心了，说客气点也是奥巴马政府缺乏这种能力，表现出来的是志大才疏。
　　
　　就真是按照美国的构想进行，TPP谈判也是异常艰难的，本来光就国有企业改革这一条就够艰难的了，再加上对知识产权的保护这些对于发展中国家说来实际上很有些必须要具备“壮士断腕”的决心才能取得成果的项目，谈判时必须具备高度的技巧才行。
　　
　　应该说在日本宣布参加TPP谈判之后给TPP谈判的成功带来了很大的希望，因为美国以及日本这两个世界第一和第三大经济体所具备的市场魅力使得参加谈判的其他国家在其他方面放弃一些东西的代价看起来是值得的。
　　
　　TPP的范围之广，远远超过了现行的WTO，所以现行谈判中采取的在决定了大概框架之后进入两国间谈判这种方式本身就埋下了失败的种子--最大的美日之间就无法谈拢。在今年7月份日本正式宣布参加TPP谈判之后，因为使得谈判能够较为顺利地进行的展望，在美国和日本之间甚至出现了一种蜜月状态，但在进入到两国间谈判之后，突然气氛发生了变化。
　　
　　日本和美国在国有企业以及知识产权方面都没有矛盾，虽然在交涉到保险制度的市场准入方面有点疑心暗鬼，但因为美国国内的全民医保法案还在不断发酵，所以美国连自己都弄不清楚这个问题，因此暂时也还没有发生矛盾，日美之间出现的问题依然是这几十年来一直在扯淡的老问题：农业的所谓“重要五品目”和汽车问题。
　　
　　所谓农业的五品目是指大米、小麦、猪牛肉、乳制品、甘蔗这五类产品，日本坚决不肯取消这五类产品的进口关税。日本政府为了保护农民的利益，对这五类产品尤其是大米课以了高额关税，日本对大米所征收的关税率居然高达778%。
　　
　　同时，日本又希望美国能够撤销汽车关税，现在美国对轿车和卡车分别征收2.5%和25%的关税，日本的汽车生产商每年需要向美国支付9亿美元左右的关税，所以日本希望在这一点上取得进展，而这笔关税又是美国所必不可少的收入，两个国家这就架上了。
　　
　　那么能不能谈判把汽车关税和农产品关税互相对消呢？对于日本整体来说在经济上实际上是一个可以接受的方案，虽然两个领域是不同的利益集团，但因为汽车制造业的经济利益大于农业，而农业人口的选票对于执政党来说更为宝贵，所以日本人准备在万不得已的时候接受这个方案，至于农业总可以找到另外的补贴方案。
　　
　　但美国不肯接受这么干，美国坚持的是汽车进口关税在20年内不能废止，而对日本要求的农业关税则要求在10到15年内必须废除。日本的谈判代表西村康稔在请示安倍晋三首相时得到的指示是：“一毫米也不相让”，这就谈不拢了，只好各自回家，明年再重启谈判，从这些经纬来看，明年重启谈判之后，假如美国不在汽车关税上做出大规模让步的话估计日本单方面让步的可能性不大，而等待着奥巴马政权的是明年的中期选举，指望美国做出让步几乎是不可能的，所以TPP谈判在明年春天很难取得重大突破。
　　
　　有趣的是对于其他小国来讲，TPP谈判无法取得进展反而是一种解脱，起码自己不需要承担谈判无法成功的责任了，而且暂时也不需要在国有企业以及知识产权方面做出牺牲，至于以后会怎样到时候再说。
　　
　　原文：艰难的TPP日美间双边谈判http://news.ifeng.com/opinion/zhuanlan/yutianren/detail_2013_12/16/32155221_0.shtml
(责任编辑：鑫报)