各方热议：监管“家庭小饭桌”，疏堵两相宜

 

　　大西北网8月30日讯  新学期开始了，扎根于楼院中的“小饭桌”生意又迎来了新的旺季。近来，市内多个街道社区都组织工作人员对下辖重开张的“小饭桌”进行集中检查。检查中发现，不少小饭桌存在缺乏卫生许可证、从业人员健康证明以及加工场所环境卫生、食品加工制作过程、原材料采购贮存不卫生等多方面问题。（记者孙雅彬 徐晓君）

 

　　伴随着家长、学生“饭桌”需求的钢性爆炸，家庭小饭桌已悄然扎根于一个个社区，在兰州形成了一个需求旺盛的火热市场。“小饭桌”确实给孩子们提供了饮食、午休、甚至作业辅导等便利。然而必须看到，“小饭桌”的门槛较低，在众多的“小饭桌”经营者中，下岗工人、失业人员或退休人员所占比例相当高。因为经营人员复杂，所以给职能部门的监管工作带来了诸多困难。但虽然“小饭桌”存在问题不少，也不能对其一棍子打死。 就此，兰州市多个社区针对辖区内小饭桌的环境治理做了动态登记、不定期环境抽查管理等有益的探索……

 

　　现状

 

　　新学年开始  学区小饭桌又“火了”

 

　　中午11点40分，广武门后街干休所大楼里飘出了一阵阵饭香。不一会儿，一队队排列整齐的孩子们在老师的带领下走进大楼，分流进入了三楼、四楼……广武门街道广后街社区的服务大厅就设在这栋楼的8楼，据工作人员讲，这栋楼上集中了不下五家“小饭桌”，已成为附近水车园小学学生固定的“饭点”和四点半后的“休息点”。

 

　　“我经营这小饭桌已10多年了，刚开始的时候，只是几平米的地方服务几个孩子。如今，我这家庭小饭桌总体面积达500多平方米，服务120多个孩子。可还是很紧张。现代人的生活节奏越来越快了，所以，家长孩子对小饭桌的需求也大了。”作为兰州最早一批“小饭桌”的经营者，曾是下岗工人的郭东梅非常感慨。( 采访中，记者了解到，依托于水车园小学2000多孩子午间用餐休息的紧迫需求，近些年，广后街社区辖区内的“小饭桌”业可谓风生水起。据社区统计资料表明，该社区登记在册的小饭桌有十一家，但据了解，该片区大大小小的“小饭桌”已超过二十家。)

 

　　为什么如此火爆？记者了解到，眼下小饭桌不仅为孩子提供午休和吃饭的功能，一些经营者还承担起了“家教”的作用，他们主动帮助小学生辅导作业，受到学生家长的欢迎。

 

　　今年在西湖小学上二年级的刘洋在学校附近的贝贝乐小饭桌用餐已经一年多了。原来刘洋的父母平日里都忙着上班，没时间照顾孩子，为了不耽误孩子的功课，便就近给孩子选择了小饭桌，这样小刘洋不仅能按时休息，还能吃到有“家味”的饭菜，最主要是热心的小饭桌老板还能主动帮助孩子辅导作业。记者在“贝贝乐”看到，一套两室一厅的楼房，分别设置了男生卧室和女生卧室，小小的高低床摆放地井然有序。在客厅里，小小饭桌摆放成“一”字型，两面放着形状一样的小凳子，整齐有序，给人一种家的感觉。

 

　　“小饭桌挺方便的，一个月交400元钱，孩子一天的吃饭问题和作业监督问题就都解决了，小饭桌的卫生，虽然让人有所顾忌，但想到老板们也在同一口锅吃饭，总比外面的饭馆、旅店强些。”一位李姓家长说。

 

　　需求大 门槛低    小小饭桌良莠不齐

 

　　在五泉小学附近，顺着一个路标指示牌，记者穿过几道小巷子来到隐身于居民楼内的一家“小饭桌”。该“小饭桌”占用一套面积60平米左右的两室一厅房子，厅内摆放着一张大餐桌和几张小凳子。另外两个房间摆放着二十几张高低床，显得十分拥挤。“小饭桌”老板告诉记者，他们这个“小饭桌”离学校仅一路之隔，饭菜都是家常菜，餐具全部实行严格的卫生消毒，很受家长欢迎。“一个月280元，含餐费和午休。”正值中午放学时间，有学生陆续进来。孩子们表示：“这里的饭菜也算可口，阿姨对我们也不错，主要是中午可以休息好。”

 

　　记者走访实验小学、金塔巷小学附近发现，一般“小饭桌”都办在学校附近的小区或民房内。主要以家庭经营管理为主，从业人员大多为下岗、失业人员。其共同的特点是“小、隐、散”。多数没有相关消防设施，存在消防安全隐患。同时， 一部分“小饭桌”也未按要求在明显位置悬挂卫生许可证、从业人员健康证等。但总体来说，卫生情况还算良好。

 

　　“现在，学区房的价格那么贵，不论买或租，我们普通人都负担不起。所以，在学校周围能给孩子找个方便就餐午休的小饭桌已经不容易了，还能有什么其他更高的要求。”采访中，不少家长无奈表示，面对孩子能吃上“正常饭”这一刚性需求， 家长对小饭桌质量和服务只能“睁一只眼闭一只眼”。

 

　　相关数据显示：目前，有近3万名流动人口子女在兰州市城关区就学，已超过在校学生总数的40%，且呈逐年上升趋势，而解决这部分孩子的吃饭需求存在很大缺口。更多买房或租房者在租赁学区房时，希望小区内能配备小饭桌，方便孩子中午就餐。也因为租房者的这一需求，学区房周边的小饭桌数量在日渐增多，而学校周边房价以及商业铺面月租价格走势也是越来越高。

 

　　“平日里，我们会重点对辖区‘小饭桌’卫生许可证、从业人员健康证明、加工场所环境卫生、食品加工制作过程、原材料采购贮存等5个方面进行检查。检查中发现大多数小饭桌的环境较为整洁，食品加工过程也符合卫生要求。但个别小饭桌确实存在证件登记不全问题。”木塔巷社区韵主任坦言。

 

　　观点：

 

　　社区 :   建立台账制度  进行动态管理

 

　　近年来，市内多个街道社区加强了对辖区“小饭桌”的日常监督，针对辖区内小饭桌的环境治理做出有益的探索。

 

　　记者了解到，针对辖区学校周边小饭桌密集的情况，广后街社区对辖区“小饭桌”建立台账制度，进行动态的登记和环境抽查管理，并不定期的召集辖区童友、康乐、童味园、红星、阳光“小饭桌”的租赁经营户召开协调沟通会，交流讨论发展经验。“我们会划分不同楼院的小片区，确定每个小片区以一个‘小饭桌’为单位，为期一周依次轮流搞好环境卫生；同时还会劝导各经营户要加强对小朋友的环保教育和管理，爱护现有公物，不可乱改乱画，增强消防安全意识，防火防盗……”社区刘主任说。

 

　　与此同时，每逢新学期开学，包括临夏路街道、铁西街道、广武门街道等辖社区都会组织工作人员下楼院集中检查“小饭桌“， 指导其硬、软件设施不断完善，增强“小饭桌”自我管理能力，帮助“小饭桌”更有序经营、健康发展。据了解，和政西街社区就在近期的一次摸查工作中，对辖区“小饭桌”的负责人、面积、床位、学生人数以及健康证的持有情况进行了统计汇总。对存在问题的“小饭桌”督促其整改规范，并要求“小饭桌”经营者强化食品安全意识，确保学生就餐安全。社区还向小饭桌经营者宣传食品安全相关法律法规，公布投诉举报电话，鼓励广大学生家长积极参与监督，对无证经营的“小饭桌”主动举报，提供线索，进一步营造人人参与的良好氛围。

 

　　但采访中，很多社区仍然表示，规范“小饭桌”是件头疼的事。由于社区没有执法权，所以对其很难实现有效的监管，往往经营者连门都不给开。另外，部分“小饭桌”的开办者是失业人员、下岗职工等生活困难群体，如果由于卫生问题对其取缔，则会使其失去生活来源。这让社区也陷入两难。

 

　　七里河： 备案制   商家自觉办证

 

　　昨日上午，在龚家湾开小饭桌的任老板轻轻推开七里河食药局副局长敬军宏的办公室，咨询小饭桌备案情况。今年，七里河食药局实施10人以下小饭桌备案制度后，小饭桌业主积极主动来此备案，七里河区目前40余家小饭桌现在约有一半持证并备案，现在开学了，咨询小饭桌备案的人越来越多了。

 

　　“有需求就有市场，在食药局管理小饭桌中离不开相关部门的参与。”敬军宏副局长说，面对巨大市场需求，小饭桌的存在很有必要，为了宣传并规范小饭桌，七里河食药局和街道、社区、教育局建立联合机制，对辖区小饭桌进行摸底，除了局里专干到校门口跟踪学生排摸小饭桌外，还运用了街道的力量，由于街道社区工作人员对居民情况比较了解，一些楼院长接到通知后，积极配合向食药部门通报小饭桌情况，而教育部门也发动家长对孩子就餐的小饭桌进行调查，这样一些不规范、无证小饭桌自然就纳入了执法部门的监管中。

 

　　由于许多小饭桌规模小，在审批上常常被驳回，七里河食药局今年以来实施备案制度以来，持证率明显提高。据介绍，为规范小饭桌七里河食药局规定，10人以上小饭桌实行备案制度，10人至30人以上小饭桌必须持证。七里河区食药局朱叔华局长说，不能获取证件的小饭桌主要存在后堂三连水池不达标，按要求小饭桌厨房里必须有三个连起来的水池，所以前40多家小饭桌几乎都没有取得证件，以前当执法人员查处小饭桌时，业主大多数都闻风关门，现在实施备案制以来，小饭桌业主积极主动到局里备案，并要求有关部门上门指导，七里河食药局在小饭桌初评时，严格按照食品安全要求，粮油索证索票，食品添加剂建立台账，对不符合规定的小饭桌，食药局积极帮其整改，现在许多小饭桌敢“露面”了。

 

　　各方观点：

 

　　全社会齐抓共管   疏堵要相宜

 

　　来自市食药监局一组数据显示，到去年底，该部门初步建成“小饭桌”电子查询数据库。目前，兰州市已有126家“健康小饭桌”率先入网，家长足不出户就可了解入网小饭桌相关经营信息。

 

　　市食品药品监管局食品监察处副处长张程曾在相关座谈会上表示，要充分利用现有的食品安全三级监管网络，发挥基层食品药品安全监督专干的职能，严格参照质量技术监督部门对小作坊分类分级管理的经验，对其进行分类管理。在对“小饭桌”的管理上，形成一个全社会齐抓共管的氛围，发挥各级部门的力量，集中组织开办一些上规模、上档次的“小饭桌”，把其办成让学生、家长、社会都放心的“大饭桌”。对达不到取证要求的，实行在管理部门备案的制度，对其进行分类管理。

 

　　而和政西街社区主任则表示，有权可以管理“小饭桌”的部门有6个之多，但一些经营者由于素质等原因，甚至不知道该找什么部门，该办哪些证。政府部门能否给家庭小饭桌发展提供便利，提供“一站式”服务，帮助其更容易向规范化方向发展。

 

　　五泉花园居民马先生则认为，对于“小饭桌”这种监管空白领域应该尽快统一标准，加强管理，取缔不合格的，规范管理合格的，给合格的“小饭桌”正名，让他们在阳光下堂堂正正地为学生服务，为自己赚钱。至于“小饭桌”不能有合法手续，管理者可以适当放开。试想，只有几个学生的“小饭桌”，当然不能像正规餐饮企业一样，一定要有多大规模的厨房，多高规格的餐饮设备。只要“小饭桌”能达到食材来源安全可靠，制作过程卫生，从业人员有健康资质等必要条件，对“小饭桌”的“要求”可以适当放低一些。

 

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