本报记者 李伯牙　　实习记者 宋斌 刘夏村 兰州报道

　　天虽然晴了，但还是雾蒙蒙的，越往西固区走空气越差，西固电厂几个大烟囱往外喷着黑烟。

　　在西固电厂旁边就是兰州市的老牌国企兰州石化（兰炼、兰化合并而成），“一五”时期，国家在兰州布局下兰炼、兰化和兰石三大石化企业，这使得兰州成为最早的石化城市。但是，这些企业也给兰州市带来了污染、拥堵等问题。

　　从上世纪80年代开始，就有人呼吁将兰炼、兰化、兰石等污染型企业搬迁出去，减轻对城市的污染，此外还能为土地紧缺的兰州市提供宝贵的土地资源。此后，兰州市也提出企业出城入园的搬迁思路。然而，至今大型国企搬迁仍是兰州老市区一大难题。

　　国企搬迁盘活老城

　　“一五”时期，当兰炼、兰化、兰石这些大型国企布局兰州时，这个城市人口才20万左右。因此，这些企业相继落到人烟稀少的西固区、七里河区的时候，没有人会预想到这样的产业布局会对兰州今后的城市发展带来什么样的影响。

　　现在，兰州市人口已达360万左右，城区面积也已经铺满整个河谷，还将城市的触角伸到四周各条山沟里边。人口与城区的膨胀，再加上兰州四周环山的封闭环境和空气流通不畅的小气候，导致污染和交通拥堵等城市病越来越严重。

　　2006年，兰州石化连续发生几起生产事故，不仅造成空气污染，还对黄河水源造成威胁。与此同时，大型国企在市区占据大量面积，且很多都是低层楼房，土地利用效率不高，如果搬迁就能为城市建设腾出更多土地资源来。仅兰石厂就占去七里河区近两千亩土地，而兰州石化则几乎占尽了整个西固区。

　　“兰石厂如果都搬迁，腾出的土地能承载至少20万人，城关区和七里河区26个企业都搬出去的话，至少可以容纳50万人。兰化要是搬走，整个西固就腾出来了，那至少能安置100万人。”甘肃省委党校经济社会发展研究所所长李含琳告诉记者，这还不算土地再次商业化开发带来的巨大利润。

　　兰州城区突破地理空间限制将城区延伸出去的同时，也在鼓励企业出城入园，然而这对老国企来说存在一个难题，搬迁需要耗费巨大的成本。当年建设兰州新区打出的一句口号是“跳出老城建新城”，现在兰州新区获批国家级新区之后，如何盘活老城区与如何建设新区同样成为摆在兰州市领导面前的两大难题。

　　目前，兰石厂、兰州电机厂、青岛啤酒等企业已决定搬迁到兰州新区。兰石现在已经完成了选址初勘、总规编制、建设施工的基础设施条件配套，接下来将开始场地平整、厂区围墙修建等工作。但还有更多的企业和兰州石化这个巨头企业没有搬迁的意向。

　　国企搬迁背后的利益博弈

　　“兰石搬迁方案已经做完了，但是怎么去做，还得需要钱。”兰州大学经济学院教授汪晓文说，兰石厂这么大的厂搬迁过去需要新建厂房、车间、宿舍，这些钱从哪来？

　　一个解决办法就是通过企业搬迁后原址的土地出让金来弥补这部分支出。

　　李含琳认为，在企业搬迁后土地出让金这块大蛋糕如何切方面，政府不应该过多挤占企业的利益，否则就会陷入僵局。

　　当然，对于企业来说，搬迁也是一个机会，尤其是设备陈旧、技术老化的老国有企业。“国企出城入园，怎么出去，出去了是做原来的传统产业还是转产，这是一个问题。”汪晓文说，要进行技改升级，这又要投入一大笔费用。

　　此外，对于老国企搬迁到兰州新区，人们还有疑问，如果将高污染企业搬进新区，这对新区资源也是一种浪费，无形中也降低了新区的建设标准。

　　“兰炼、兰化移出去的是污染小、技术色彩比较重的环节，那么重污染的还是保留在现基础上，因为他也害怕又把新区污染了。”倪国良说。