5万余元一餐,引起“众怒”；“换成”5万余元15餐,公众倒是能容忍。不知道余姚市财政局是实话实说还是化整为零,但有一点可以肯定,那就是巧妙地运用了“量变质变规律”。公款接待一餐二三千元,已在公众能够接受的范围内,或者说没有突破“量变”,相安无事；一旦明显超标,达到或超越“质变”的临界点,公众便无法“克制”,就会质疑,甚至“炮轰”。
化整为零只是小伎俩,做假账才是“大智慧”。今年全国“两会”期间,全国政协副主席李金华说:“现在我们公款吃喝,有几个不喝茅台的?”“这些钱从哪里来?都是通过做假账解决。”不合理以及违规消费,只有通过做假账、假发票入账报销。这样的财务公开,甚至是“三公”经费公开,难免“有点假”。在“三公”公开不可逆转时,虚假元素、虚假基因最可能“乘虚而入”以假乱真。
制度规范“有点烦”,一直难以堵住公款吃喝这张嘴。我们试图从健全制度规范来解决公款吃喝,比如,“三公”经费公开,财政预算制度的改进改革等。可是,上有政策,下有对策。在发票上做手脚,甚至做假账、假发票,将化零为整、张冠李戴、偷梁换柱等全部“吃”进嘴里,从而弱化了制度的透明度,虚化了规范的严肃性,削减了公众的监督力。政府向来倡导“餐桌文明”,提倡理性消费,可恰恰“宽以待己”,与其说是因为嘴馋,倒不如说是源于点子多、脑子灵。
5万元餐费,“三公”公开的焦虑。“三公”公开进行时,可是公众看到的并非都是眼见为实。一方面需要公开“细化、细化、再细化”,另一方面是“后公开时代”三公品质的塑造。有人提出:在致力于打造透明政府的大背景下,“三公”经费应该同时具备“公开、公正、公信”的新品质。当公开“三公”达成政治共识之后,“三公”必须秉承公开的原则,追求公正的目标,开创公信的未来。王旭东
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