3月28日，甘肃省政府新闻办举行《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》政策解读新闻发布会，省委审计委员会办公室主任、省审计厅厅长郝文杰，省审计厅副厅长、新闻发言人潘卫东，省审计厅副厅长陈炎人，省审计厅副厅长孔斌，介绍相关情况，并回答记者提问。

　　3月1日，中共甘肃省委、甘肃省人民政府联合印发《关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》（以下简称《意见》），省委审计委员会办公室主任、省审计厅厅长郝文杰就《意见》出台的背景、意义和主要内容作了介绍。　　

　　　　

　　一、《意见》出台的背景

　　

　　在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，研究出台《意见》，主要基于以下三个方面的考虑：一是党中央、国务院始终高度重视审计工作，特别是党的十九大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自推动审计管理体制改革，作出一系列的重要工作部署。党的二十大明确提出要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。习近平总书记多次就审计工作作出重要指示批示，强调要“围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力以高质量审计监督保障经济社会高质量发展”。所有这些，为新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。二是省委省政府对审计工作充分肯定并寄予殷切希望。胡昌升书记、任振鹤省长多次指示批示，要求充分发挥审计监督作用，在中国式现代化甘肃实践中展现新担当，作出新贡献。三是新时代新征程赋予审计工作新职责新使命。审计工作必须改变过去一些不适应甚至过时的观念和做法，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量审计护航全省经济社会高质量发展。

　　

　　二、《意见》出台的意义

　　

　　为了全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃和对审计工作的重要指示批示，落实好全国审计工作会议和省委、省政府的部署要求，充分发挥审计在推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，更好服务保障全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，我们在认真总结过去五年审计工作成效、经验和规律的基础上，准确把握新时代审计工作的职责使命，研究出台《意见》，明确提出未来五年推动全省审计工作高质量发展的总体要求、工作目标、重点任务和保障机制等。应该说，这是甘肃在全国审计系统率先开展的一项创新性工作，既是全省审计机关全面落实党的二十大精神、省第十四次党代会精神的务实举措，更是今后五年全省审计工作的总遵循、总要求、总指南。《意见》的出台，有利于全省审计机关和广大审计干部弄明白：什么是审计高质量发展，要达到什么样的目标，怎么样才能实现审计高质量发展，审计高质量发展的重点抓手在哪里，有哪些切实有用的保障措施。这将有效有力激发全省审计机关和审计干部工作的积极性和主动性，在推动中国式现代化甘肃实践当中，把牢方向、锚定目标，躬身实干、争先创优，展现更大作为、作出更大贡献。

　　

　　三、《意见》的主要内容

　　

　　《意见》从总体要求、开展重大行动、实施重点任务、完善保障机制等四个方面提出了18项重点工作任务及措施。

　　

　　在总体要求方面，明确提出推动新时代审计工作高质量发展，要以构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系为目标，以全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃为主线，突出重大政策、重大项目、重大目标、重大举措，依法全面履行审计监督职责，力争通过五年的努力，全省审计工作实现“五个更”（即：对坚持和加强党对审计工作集中统一领导的规律性认识“更深”，目标方向更加明确，职责定位更加准确；审计服务全省中心大局的主动性“更强”，监督效能更加彰显，保障作用更加有力；审计全员全过程业务质量管控“更严”，工作制度更加科学，审计结果更加权威；审计整改下半篇文章做得“更实”，贯通协同更加高效，审计成果运用更加广泛；审计维护财经秩序的成效“更好”，震慑作用更加凸显，审计贡献更加突出）。

　　

　　在开展重大行动方面，主要是组织开展政治立审、法治兴审、创新活审、科技强审、从严治审“五大行动”，着力打造政治、法治、创新、数字、廉洁“五型机关”。

　　

　　在实施重点任务方面，主要是紧扣党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，提出要聚焦“九项重点任务”（即：聚焦建设现代化经济体系、防范化解重大风险、深化重大领域改革、保障和改善民生、全面实施乡村振兴战略、推动绿色转型发展、规范和制约权力运行、做实整改“下半篇文章”、提升监督效能）加强审计监督，充分发挥审计监督服务保障推进作用。

　　

　　在完善保障机制方面，主要强调了三个方面：一要营造良好氛围。各级党委、政府要加强对审计工作的领导，全力支持审计工作，定期听取工作汇报，及时研究解决存在的问题；各级各部门要依法自觉接受审计监督，积极配合审计，严肃认真整改审计发现的问题。二要增强监督合力。积极推动审计监督与人大监督、纪检监察监督、巡视巡察监督、行政监督、司法监督、财会监督等监督贯通协同，强化信息沟通、工作联通、成果融通，致力形成同频共振、相互支撑、衔接顺畅、配合高效的大监督体系。三要强化成果运用。各级党委、政府要将审计结果及整改情况作为对相关部门、单位绩效考核的重要依据。各级人大常委会要将审计结果及整改情况，作为监督政府优化资源配置的重要参考。纪检监察、巡视巡察、组织以及财政、国资、自然资源等部门要根据各部门职责，把审计结果和整改情况作为重要参考和奖惩依据，切实提高审计监督的严肃性和权威性。　　

 

　　一分部署、九分落实。下一步，全省各级审计委员会办公室、审计机关将把落实《意见》作为即将在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和开展“三抓三促”行动的着力点和切入点，将2023年、2024年、2025年分别确定为全省审计机关推进审计工作高质量发展“落实年”“推进年”“提升年”，紧密结合实际，制定实施方案，抓好组织实施，加快形成省、市、县三级联动工作局面，努力为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献审计力量。
 

　　

　　记者问答

　　

　　省广电总台记者现场提问

　　

　　省第十四次党代会报告中明确提出，“未来五年，我们的主要抓手是实施强科技、强工业、强省会、强县域‘四强’行动，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。”在促进“四强”行动落实上，审计机关有哪些具体打算和举措？　　

　　

　　省审计厅副厅长陈炎人：

　　

　　一、“四强”行动是审计监督必须聚焦的中心工作。省第十四次党代会提出实施“四强”行动，是着眼甘肃整体发展、全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出的系统谋划和重大决策，指明了甘肃省经济社会发展的实现路径、主攻点和着力点。今年，经省委审计委员会批准，我们将在全省范围内实施“四强”行动政策落实情况专项审计调查，这是贯彻落实习近平总书记对甘肃和对审计工作的重要指示批示精神的具体体现，是推动省第十四次党代会确定的重大决策部署和政策措施贯彻落实到位的实际行动，也是审计机关围绕中心工作、发挥监督职能，助推经济高质量发展的重要举措。

　　

　　二、主动服务大局、推动政策落实是审计机关的法定职责。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在监督保障执行、促进发展等方面发挥着不可替代的作用。“四强”行动要求以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。在强科技、强工业、强县域、强省会四个方面，都有一系列政策需要落实。我们要通过审计监督去推动这些政策任务的落实。发现政策落实中存在的问题，并推动解决问题是审计机关的职责，也是审计工作的特点和专长。这次审计调查也是全省审计机关扎实开展政治立审、法治兴审、创新活审、科技强审、从严治审“五大行动”，着力打造“五型机关”的具体举措。

　　

　　三、我们将发挥审计建设性作用，以高质量的审计监督服务全省经济社会高质量发展。“四强”行动政策落实情况专项审计调查与以往的审计有所不同，具有覆盖面广、时效性强、投入审计力量多等特点。在审计对象上，涉及15个省直部门、14个市州、兰州新区、86个县区、54个工业园区，以及部分省属高校和工业企业。在审计时效上，可以及时发现政策落实中的打折扣、搞变通，不作为、乱作为等问题，也能及时发现政策措施不适应、不衔接、不配套等问题。在审计组织方式上，我们将统筹全省审计机关力量，省审计厅机关内部各处室协同，省、市、县三级审计机关贯通，形成上下联动、分工协作、密切配合的工作格局。在审计作用发挥上，我们既当“卫士”，又当“谋士”，更加注重推动问题解决。针对发现问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，提出切实可行的审计建议，更好促进政策落实和制度完善。同时，我们也会积极总结值得推广的经验和做法。将形成高质量的审计专报，供省委、省政府决策参考，更好发挥审计的建设性作用，以高质量审计监督服务全省经济社会高质量发展。

　　

　　中国甘肃网记者现场提问

　　

　　党的二十大和省第十四次党代会报告都提到了要全面推进乡村振兴，坚定不移实施乡村振兴战略。请问审计机关为助力乡村振兴做了哪些工作？今后如何进一步发挥监督作用？

　　

　　省审计厅副厅长、新闻发言人潘卫东：

　　

　　全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署，也是实现高质量发展的必然要求。我省作为全国脱贫攻坚任务最重的省份，脱贫后的贫困地区整体发展水平仍然较低，自我发展能力仍然较弱，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务仍然艰巨繁重，没有脱贫攻坚成果的有效巩固和拓展，就不可能实现乡村振兴。

　　

　　为了抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我厅于2021年8月研究出台了《甘肃省审计厅关于在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中加强审计监督的意见》，指导全省各级审计机关认真履职尽责、抓好工作落实。2021年以来，在审计署的统一组织下，我们统筹整合全省审计力量，采取“上审下”方式，对23个国家重点帮扶县进行了审计监督全覆盖，并对审计发现的典型问题进行系统梳理提炼，一方面为做好后续整改工作提供支持，另一方面为下一步抓好我省省扶重点县和一般县的此项审计工作提供借鉴。

　　

　　同时，我们坚持揭示问题与解决问题相统一，把审计“上半篇文章”与“下半篇文章”统筹起来考虑，把落实《甘肃省纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同实施办法》作为提升监督效能、促进成果转化的重要抓手，积极构建工作联通、相互支撑、配合高效的大监督工作格局，着力提高审计整改成效。

　　

　　为了全面深入系统抓好乡村振兴审计工作，我们在《关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》聚焦九大重点工作任务中，专门把“聚焦全面实施乡村振兴战略加强审计监督”单列，作为今后乡村振兴审计的指南，坚持补短板、强弱项、固底板、扬优势，重点抓好四个方面的工作：

　　

　　一是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和全面乡村振兴战略实施，重点关注相关衔接规划编制执行，防返贫机制运行，城乡融合发展，配套政策落实，农村特色产业项目发展和脱贫群众持续增收等情况，助推脱贫攻坚向全面乡村振兴顺利过渡。

　　

　　二是围绕维护粮食安全，重点关注构建多元化食物供给体系、耕地保护制度执行、高标准农田建设、设施农业发展、农业科技支撑、现代种业发展、种粮农民收益保障机制，以及粮食产运储加销协同机制建立等情况，推动藏粮于地、藏粮于技。

　　

　　三是围绕落实乡村建设行动，重点关注乡村建设规划制定实施、乡村基础设施建设、农村人居环境整治等情况，促进农村生产生活条件持续改善。

　　

　　四是围绕深化农村综合改革，重点关注农村集体产权制度改革、新型农业经济体系构建、农业补贴机制完善、农业保险政策落实、农村金融服务体系建设等情况，推动各项改革任务高效落地。

　　

　　香港大公文汇传媒集团记者现场提问

　　

　　民生无小事，我想问的是，近年来省审计厅在加强民生资金和项目审计、促进保障和改善民生方面，做了哪些工作？下一步有什么新的举措？

　　

　　省审计厅副厅长孔斌：

　　

　　近年来，省审计厅深入贯彻落实习近平总书记关于“加大对重点民生资金和项目审计力度”的重要指示要求，把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，开展多领域、多层次的审计监督，有力推动织密织牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，在促进提升民生福祉方面发挥了重要作用。

　　

　　一是围绕人民群众关切谋划审计。民有所呼，必有所应。始终把党中央关心、社会关注、人民群众关切的问题作为审计工作的切入点，加强对民生政策、民生资金和民生项目审计的统筹谋划，实现年度项目计划与中长期规划相衔接，重点审计与全覆盖审计相统一。组织开展全省行业性审计，推动劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

　　

　　二是维护人民群众利益实施审计。坚持把看好和推动用好民生资金作为审计的最大为民情怀，持续加大对民生资金和项目的审计监督力度。近年来，我们主要开展了社保基金、保障性安居工程、困难群众救助补助资金、就业补助资金和失业保险基金审计等与群众切身利益联系紧密的重点民生审计项目，重点关注了民生政策落实、资金使用、项目运营等情况，揭示了体制机制和政策执行中的堵点、难点、断点问题，严肃查处了一些侵害群众利益的问题，兜牢了民生底线，顺应了人民对美好生活的向往。

　　

　　三是突出人民群众所获督促整改。始终把推动解决审计发现侵害群众利益问题作为维护人民群众利益的着力点，靠实被审计单位整改主体责任，夯实行业监管责任，持续跟进督促整改审计发现问题。通过审计督促整改，有效加快了民生资金支出，及时清理了不符合条件享受社会保障待遇人员，推动完善了住房分配、基金管理等方面规章制度400余项，促进党中央各项惠民政策得到全面有效贯彻。

　　

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我们将全面贯彻落实省委、省政府出台的《关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》，聚焦九大重点任务，结合“三抓三促”行动，突出民生项目和资金审计。一要坚持人民至上，做民生政策落实的推动者。民生审计具有人民性、政治性和政策性，要始终坚持人民情怀，带着感情审，及时揭示和反映民生领域的新情况、新问题、新趋势，促进政令畅通，推动党中央各项惠民政策落实到“最后一公里”。二要突出审计重点，做民生资金安全的守护者。紧扣实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康甘肃等重大部署，揭示欺诈骗取、套取挪用、贪污侵占各类民生资金的违法违规行为，保障民生资金安全高效使用。三要优化组织方式，做人民群众利益的捍卫者。健全完善与行业主管部门的联动机制，坚持省市县三级审计机关资源和力量向基层一线下沉、向群众身边延伸，做到审计监督横向到边、纵向到底，深入揭示和反映人民群众的急难愁盼问题，维护人民群众切身利益，推动我省民生事业高质量发展。