日前，一份《省人民政府关于2018年依法行政工作报告》提请省十三届人大常委会第九次会议审议。

 

    在审议中，省人大常委会组成人员认为，省政府全面落实法治政府建设的各项任务，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政效能，强化科学民主决策，自觉接受各方面监督，为营造良好经济社会环境提供了有力保障，人民群众的满意度和获得感不断提高。

 

    翻开这份报告，记者注意到省政府2018年依法行政工作取得的成效可圈可点：

 

    ——推进“四办”改革。省政府将推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革作为深化“放管服”改革的重要抓手，着力在理顺机制、提升效率、优化服务等上求突破，一年来，新建、改造、提升政务服务大厅73个，约占全省市、县政务大厅总数的74%，全部设置综合服务窗口，积极推进“一窗受理，集成服务”。同时，深入开展“简化办”“马上办”改革，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，优化再造办事流程，提高服务效能，1644件政务服务事项均可一次办结，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。企业开办时间实现了压缩到8.5天内的工作目标，不动产登记基本实现5天内办结的目标，服务质量进一步提升。

 

    ——持续推进简政放权。2018年省级继续取消、调整和下放行政审批项目等事项60项，自2011年已累计取消、下放行政审批事项22批、2175项，减幅达到94%。注重源头治理，深入开展“减证便民”专项行动，集中清理涉及群众办事创业的各项奇葩证明、重复证明事项，全省各地各部门共清理证明事项11814项，取消证明事项987项，其中省级部门取消258项，同时，对保留的证明事项逐步实行清单式管理，确保清单之外“无证明”。

 

    ——加快推进“互联网＋政务服务”。加快政务信息资源整合，省级政务信息资源共享平台实现与国家平台的互联互通，17个省级单位在省政务信息共享网站发布政务资源共享目录，一半以上市级数据共享交换平台与省级平台实现对接。改版升级的甘肃政务服务网从企业和群众视角出发，设立政务超市、阳光政务、专项服务等板块，从老年人优待证办理，新生儿重名查询、企业登记注册等群众和企业关注的具体事项入手，为群众和企业提供方便快捷的网上办事服务。至去年底，全省7.94万项政务服务事项可在网上办理，网上办件量达到78.9万件，同期增长65.2%。

 

    ——重点领域立法加强。围绕省委省政府中心工作，从突出生态环境保护、深化“放管服”改革、持续改善民生等方面入手，加强重点领域立法。全年完成地方性法规项目26件，其中提请省人大审议制定地方性法规2件、修订16件、废止8件。完成政府规章项目6件，其中制定省政府规章3件、修订2件、废止1件。在立法过程中，认真开展立项论证，避免立法过程中的“部门利益化”倾向，维护法律的公平、公正。畅通公众参与政府立法渠道，大力推行“开门立法”，在广泛调研的基础上召开座谈会、论证会等，并通过政府门户网站广泛征求对立法项目的意见建议，对公众提出的意见建议精心梳理，认真研究，充分采纳。

 

    ——开展专项清理。及时开展涉及深化“放管服”改革、生态环境保护、知识产权保护、招投标管理、促进民营经济发展和军民融合发展的政府规章和规范性文件专项清理工作，梳理出需要修改废止的政府规章和规范性文件目录，按照法定程序予以审查清理。已废止1件省政府规章，废止3件市州政府规章，共清理规范性文件523件。特别是在涉及促进民营经济发展类规章规范性文件清理工作中，我省采取的与民营企业家座谈询问、针对阻碍民营经济发展的规范性文件进行专项审查等措施，得到了司法部领导的肯定。

 

    ——备案审查力度加大。2018年，共收到报送省政府备案的规章、行政规范性文件 236件，其中市州政府规章12件、规范性文件117件，省直机关规范性文件107件。对在备案手续、形式要件、有效期限等方面存在问题的13件规范性文件责令制定机关予以纠正。对上一年度省级政府规章、规范性文件备案审查工作情况进行公开通报，公布了报备目录、备案审查结果。

 

    ——强化行政执法队伍建设。强化行政执法主体和人员管理，采取“互联网+培训”的模式，对省直部门5955名执法人员进行网络培训并组织考试，优化网上培训考试与证件管理系统有机衔接，实现了教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询的网络化管理。健全纪律约束机制，加强职业道德和素质教育，全面提高执法人员业务能力，建立执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格，对各级执法主体进行全面清理，审核确认省直相关部门行政执法主体资格16个、行政执法人员5362名、行政执法监督人员119名，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

 

    ——注重社会矛盾纠纷多元化化解。坚持发扬“枫桥经验”，采取“积极防、主动调、盯紧事、用好法”等措施，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，组成专业律师团队排查化解甘南藏区草场纠纷，开通农民工讨薪法律援助绿色通道。2018年，办理农民工讨薪案件6800多件，受援人数9400多人，涉及欠薪9800多万元，开展人民调解化解信访积案专项活动，成功化解信访积案480多件，全省2.1万个调解组织调处各类矛盾纠纷24.5万多件，化解疑难复杂矛盾纠纷8200多件，促进了社会和谐稳定。