大西北网讯 昨日，甘肃省召开了“多证合一”改革新闻发布会，会上，甘肃省工商局局长王世华介绍了“多证合一”改革的有关情况。
“多证合一”改革是贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重大举措，是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革充分释放改革红利的重要途径。“多证合一”改革对于实现国家治理体系和治理能力现代化，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有十分重要的意义。李克强总理对此作出重要批示，要求把推动“多证合一”作为今年商事制度改革的重点工作全力突破。今年5月份，国务院召开了全面推进“多证合一”改革电视电话会议，国务院办公厅印发了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，对实施“多证合一”进行了安排部署，要求在10月1日前全面推行此项改革。
甘肃省委、省政府高度重视“多证合一”改革。林铎书记专门听取工作进展汇报并作出重要批示，指出“按中央要求全力推进多证合一，要统一思想，最大限度整合。”唐仁健省长、郝远副省长分别多次作出批示或主持召开相关会议，对推进“多证合一”改革作出具体安排。省政府办公厅印发了《关于加快推进“多证合一”改革的实施意见》，前不久省政府常务会议审定在全省范围内整合23家部门的50项涉企证照事项，并于9月26日，也就是今天上午由甘肃省人民政府启动了全省“多证合一”改革。
同其他改革一样，“多证合一”改革也经历了一个循序渐进的过程。2015年2月我省实施“三证合一、一照三码”;2015年10月实施“三证合一、一照一码”;2016年10月实施“五证合一、一照一码”;2016年12月实施个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”.今年5月份以来，甘肃省工商局按照省委、省政府的安排部署，认真履行职责，与被整合涉企证照事项的部门一道，共同协作、攻坚克难，使“多证合一”改革在短时期内取得了重大突破，将45个涉企证照事项予以整合，实现了“五十证合一”.这主要得益于省委、省政府的坚强领导，得益于省深改领导小组的协调推动，得益于各相关部门的主动作为和勇于担当。能够见证并亲历改革，是每一位参与者的荣耀，也是使命所系、职责所在。
回顾我省“多证合一”改革的历程，其重点主要体现在以下几个方面：
第一，在整合范围上，只整合备案类事项。按照国办《指导意见》要求，这次改革只整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合，以确保改革依法合规、于法有据。此前，我省在“五证合一”改革中已整合了营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证和统计登记证5项证照，此次我省新整合的45项涉企证照事项全部为备案类事项，不涉及行政许可和行政审批类涉企证照事项。
第二，在工作部署上，坚持省级统筹推进。坚持“全省一盘棋”,做到统一标准、统一事项、统一部署、统一实施，市县两级的改革在省级统一确定的范畴下部署开展。今天上午，全省各地以不同形式正式启动了“多证合一”改革。
第三，在业务协同上，搭建统一的信息共享平台。部门间信息共享是“多证合一”改革的关键环节，是实现改革目标的重要保证。按照省级45项被整合涉企证照事项，工商部门逐一梳理、对应和确认市县级所属部门，做到责任清晰、职责明确。利用各级政务服务专网，搭建“横向到边、纵向到底”的网络体系，为业务的无缝衔接提供信息化支撑。开发建设“甘肃省部门协同监管平台”,实现数据的同级推送和精准推送，为部门间业务协同和数据共享打牢了基础。
第四，在流程再造上，体现规范便捷高效。建立了“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理”的服务模式，通过信息共享改变原有备案方式，减少了办事群众到部门反复跑、反复提交材料的麻烦；变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,使政府办事效率更高更优，是开办企业更加便利便捷。
据甘肃省工商局局长王世华介绍，“多证合一”作为商事制度改革的一项重要内容，是市场准入与监管史上的一次最重要的理念创新、制度创新和服务创新，必将成为从整体上推动政府职能转变和行政体制改革的一大突破口。从“三证合一”到“五证合一”再到现在的“多证合一”,商事制度改革3年多来，我省工商部门行政审批及备案事项由201项减为15项，减幅达92.5%.先后将134项前置审批项目改为后置，办证时限由15至30个工作日将缩短为3--5个工作日。通过改革，我省市场主体准入门槛大幅降低，“互联网+政务服务”有效推行，企业制度性交易成本不断降低，营商环境有了显着改善。全省市场主体总量由2013年初的91.93万户发展到现在的146.59万户，增长59.46%;注册资本总额由0.89万亿元增长到2.6万亿元，增长192.13%,市场主体增量和增速均创历史最好水平。
甘肃省工商局局长王世华说，改革释红利，陇原尽是春。“多证合一”改革为大众创业、万众创新提供了更加广阔的舞台。工商部门将继续努力，奋力前行，确保改革前后各项工作有序衔接、平稳过渡，让改革举措落地生根、开花结果。今后一段，将按照省委、省政府总体部署，趋时而变，适治而革，继续推进注册登记便利化改革，加速推进企业登记全程电子化进程，努力为建设幸福美好新甘肃贡献红盾力量！
