大西北网讯 12月18日上午，政协兰州市十四届一次会议圆满完成了全部会议议程，在宁卧庄宾馆大礼堂胜利闭幕。本次大会确定了未来五年市政协工作的目标任务，选举产生了新一届的市政协领导班子。俞敬东当选为政协兰州市第十四届委员会主席。
昨日会议通过了政协兰州市第十四届委员会第一次会议政治决议；通过了政协兰州市第十四届委员会第一次会议关于第十三届委员会常务委员会工作报告的决议，通过了政协兰州市第十四届委员会提案审查委员会关于十四届一次会议提案审查情况的报告。
会议认为，过去五年是兰州市发展进程中极不平凡的五年。五年来，市委市政府团结带领全市各族人民，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委的重大决策部署，全面完成“十二五”规划和市第十二次党代会、市人大十五届一次会议确定的各项目标任务，干成了一批事关兰州长远发展的大事要事，“做大做强做美兰州”卓有成效，经济发展方式加快转变，综合实力显著增强，城市面貌焕然一新，城乡一体发展加快，新区建设取得突破，产业新城正在崛起，改革开放深入推进，发展活力有效释放，社会事业全面进步，广大群众的获得感明显增强，全市呈现出心齐气顺、风正劲足、干事创业的崭新面貌。
会议认为，过去五年是我市政协工作不断创新、履职成果丰富的五年。十三届市政协及其常委会在中共兰州市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠各界委员，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕大局、献计出力，关注民生、服务群众，创新工作、提高实效、充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动全市经济社会发展做出了积极贡献。
会议指出，今后五年，是兰州全面建成小康社会的决胜期，建设现代化中心城市的关键期。中共兰州市第十三次代表大会，描绘了决胜全面小康、建设现代化中心城市的宏伟蓝图，为进一步开创兰州经济社会发展新局面指明了方向，对人民政协工作提出了更高的要求，也为人民政协履行职能提供了更为广阔的舞台。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要把深入学习贯彻市第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，全面准确地学习领会党代会的鲜明主题、精神实质和战略部署，自觉把政协工作放到市委市政府工作全局中谋划和推进，不断提高履行职能的成效和水平。
会议要求，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”重要思想，切实加强人民政协思想理论建设，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，始终做到与中共中央和省委、市委思想上同心同徳、目标上同心同向、行动上同心同行；要继续坚持围绕中心、服务大局，紧扣市第十三次党代会和市人大十六届一次会议确定的目标任务，选择我市经济社会发展中具有全局性、现实性、紧迫性的重大问题，深入调研视察，广泛协商议政，积极建诤言、谋良策、出实招，在促进兰州转型发展的伟大实践中，写好浓墨重彩的“政协篇章”，展示善谋善做的“政协风采”；要深入践行履职为民理念，在关注民情、反映民意、改善民生上积极作为，多谋为民之策、多解群众之忧、多办惠民之事，鼎力助推全面建成小康社会；要准确把握人民政协协商民主的性质定位，切实加强政协协商民主制度建设，积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道，努力提高政协协商民主实效；要大力加强履职能力建设，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、协商议政能力，推进我市政协工作创新发展。
会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共兰州市委的坚强领导下，齐心协力，锐意进取，以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，把政协事业发展推上一个新台阶，为决胜全面小康、建设现代化中心城市做出新的更大的贡献!
昨日会议上，经过投票表决，俞敬东当选政协兰州市十四届委员会主席，蒙自福、苏广林、戈银生、严志坚、李彦龙、王璇、滕耀文、张永财、姜晓红、田明、杨衍佐当选政协兰州市十四届委员会副主席。敬国华当选政协兰州市十四届委员会秘书长。丁目迪等52位同志当选为政协兰州市第十四届委员会常务委员。
俞敬东在会上作了重要讲话。俞敬东说，政协兰州市第十四届委员会第一次会议，在中共兰州市委的坚强领导下，在全体委员和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，市委、市人大、市政府的领导同志，以及其他市级领导、部分老领导、老同志出席开幕大会和闭幕大会；市委、市政府领导和有关部门负责同志参加小组讨论，与委员们一起真诚沟通，真情交流，共谋改革发展，共议市情民生；特别是省委常委、市委书记李荣灿同志在开幕大会上作了重要讲话，对十三届市政协的工作给予了充分肯定，对新一届市政协在推进协商民主、推动改革发展、促进和谐稳定、加强自身建设等方面提出了新的更高的要求，寄予了殷切的希望，充分体现了市委对政协工作的关心和重视。李荣灿书记的讲话，思想深刻、要求明确，满怀深情、充满期待，为我们更好的认清形势、围绕中心、服务大局、助推发展，指明了方向、明确了重点、确定了路径，具有十分重要的指导意义。我们每一位政协委员一定要认真学习、深刻领会，自觉肩负起使命、主动担当起责任，紧密结合自身的特点和优势，深入协商议政，积极建言献策，为促进兰州改革发展和全面建成小康社会做出新的贡献！
俞敬东说：“大会选举产生了新一届市政协领导班子和常委会，并选举我担任市政协主席，这是组织的期望和重托，是全体委员的信任和支持，在此，我代表全体新当选的同志，对市委和全体委员表示衷心的感谢！接过人民政协事业发展的接力棒，我们深感使命光荣、责任重大。”
俞敬东指出，此次大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十八届六中全会和市委第十三次党代会精神，开启兰州决胜全面小康、建设现代化中心城市新征程的关键时期，召开的一次重要会议。全体委员在团结、民主、和谐的氛围中，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，围绕全市今后五年经济社会发展的目标任务和重点工作，紧扣经济社会发展的全局性问题和广大群众关注的热点问题，认真履行职能，积极协商讨论，踊跃建言献策，提出了许多有价值、有建设性的意见建议，充分展示了委员们致力发展、促进和谐、关注民生的真切情怀。会议开得圆满成功、富有成效，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次继往开来、催人奋进的大会。会议期间，全体委员高度评价了市政协第十三届委员会的工作。在过去的五年里，十三届市政协紧紧围绕中心，紧扣全市大局，认真履行政协职能，在参与中心工作上尽职尽责，在助推科学发展上献计献策，在促进民生改善上主动作为，在维护团结和谐上凝心聚力，充分发挥了人民政协协商、监督、参与、合作的重要作用，赢得了市委的充分肯定和社会各界的广泛认可。这些成绩，凝聚着历任主席和政协委员的智慧和创新，融汇了广大政协工作者的实干和探索，是十四届市政协开展工作的坚实基础和宝贵财富。
俞敬东强调，未来五年，是兰州全面建成小康社会的决胜期，也是建设现代化中心城市的关键期。市第十三次党代会绘就的宏伟蓝图和全市人民对幸福美好生活的热切企盼，对政协工作提出了新的更高的要求。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要按照市十三次党代会作出的战略部署，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，进一步动员全市各党派团体和各界人士，立足新起点，顺应新期待，展示新作为，努力在决胜全面小康、建设现代化中心城市新征程中做出新的更大的贡献。坚持党的领导，坚定正确政治方向。坚持团结民主，协调关系汇聚力量。坚持服务大局，围绕中心建言献策。坚持履职为民，情系群众关注民生。坚持从严管理，不断加强自身建设。
“宏图已经绘就，使命神圣光荣。”俞敬东最后号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共兰州市委的坚强领导下，倍加珍惜机遇和平台，自觉担当使命和责任，解放思想，坚定信心，履职尽责，团结奋进，为开创我市政协事业发展新局面，为兰州决胜全面小康、建设现代化中心城市而努力奋斗！
亮点提案：
张长霖委员——建设电商产业集聚区助推兰州“名优特”
“一带一路”为兰州的发展提供了良好的机遇，要利用兰州区位优势，把国外的好产品引进来，把兰州的好产品推出。但目前，兰州市电子商务发展还存在诸多问题，至今尚未形成电子商务产业集聚区，各类电商企业比较分散，没有聚集效应；人才紧缺，特别是领军型、统筹型、创新型人才缺失，以及基础设施薄弱、缺乏产品支撑和政策扶持不够等因素，制约本土电子商务的发展。”
张长霖建议，统筹规划，建设电子商务产业集聚区核心区块，整合电商平台企业、电商应用企业、物流企业，以及金融企业等，形成大平台，实现规模集约化。做好人才引进工作，尤其是做好高端人才的引进工作，引进一批处于电子商务发展前沿、运行和管理经验丰富的优秀人才和团队。加强与高校的战略合作，利用高校的人才资源优势，全方位培训电商从业人员，打造高素质专业人才队伍，为全市电商发展提供人才保障。
同时，建议政府部门有针对性地扶持重点行业、企业开展电子商务，通过试点总结经验加以推广。要积极构建完善的商品配送体系，线上线下结合，建立方便社区的电商网格体系。整合社区资源，建立完备的覆盖全市各个社区的服务网络，达到一店覆盖十分钟路程，实现米面油、蔬菜能够通过网络就近购买。
农工党兰州市委——加快兰州城市综合管廊建设
地下管线是城市的“生命线”。兰州是传统重工业城市，各种地下管线设施老旧现象十分突出。因地下管线直埋敷设或维修造成的“马路拉链”问题长期无法根治，严重影响城市正常运行和市民的生命财产安全。
2015年，国务院下发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，要求到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。当前，北京、深圳、沈阳、青岛、南京、珠海等地陆续开展地下综合管廊建设，全国综合管廊建设试点城市已达25个。兰州市作为区域中心城市和“一带一路”核心节点城市，可学习试点城市经验，加快推进城市地下综合管廊建设，在城市地下集中敷设电力，通信，广播电视，给水，排水，燃气等市政管线的公共隧道，努力补齐地下基础设施建设的“短板”，有效解决反复开挖路面，蜘蛛网式架空、线网密集、路面塌陷等问题。
建议全面开展城市地下管线普查。摸清全市地下管线设备情况和运行情况，排查存在的结构性隐患和危险性，为有效排除安全事故隐患提供第一手资料。第二，建立地下管线综合管理信息系统，实现地下管线信息的共建共享；建议加大财政投入，并拓宽融资渠道；建议加强与兰州轨道交通的统筹规划建设。兰州轨道交通的车站顶板，距离地面有3-4米的距离。车站主体完工后，车站顶部都将附图回填恢复路面。在轨道交通车站顶部建设综合管廊，既可以利用这些闲置的空间，节省建设成本，更可以避免轨道交通建成后，相同路线因综合管廊建设而重复开始。
张金兰委员——陆上公交线路可与黄河水上巴士无缝对接
“近年来，为了有效缓解因兰州东西狭长老城区道路狭窄带来的交通压力，兰州市政府为了充分利用黄河兰州段独特的水道优势，大作水上文章，试图形成陆路与水路相互补充的城市交通格局，形成兰州独特的立体交通网，深受市民的欢迎，为沿线市民出行带来了一定的便利。但由于目前的水上巴士码头与公交站台对接不够，不能很好地实现两种公交互为转场，乘坐水上巴士的市民也大多数仅限水上巴士码头附件的市民，远端市民由于转乘陆上公交不方便，行走较远而放弃乘坐水上巴士，水上巴士往往客流量严重不足，形成一定的资源浪费。”
张金兰委员建议充分论证，持续优化公交资源配置，将陆上公交站点与水上巴士码头实现无缝对接，尽可能有多路公交车尽量停靠就近水上巴士码头站台，根据淡旺季、高峰期等市民出行的实际情况，适当增加水上巴士，增加水上巴士的吨位量，大船与小船合理搭配，尽量延伸水上巴士距离，修建更多的水上巴士码头，水陆交通运力匹配，转运顺畅，使更多市民通过陆路转水路，通过水路转陆路，形成水陆相连的交通网络，最大限度利用水上巴士顺畅不堵的优势，从而大幅提升远程公交运营水平，同时有效缓解陆上交通压力，提高城市公交品味，打造兰州公交水陆无缝对接的城市品牌。
严作廷委员——加强城区路灯设施管理
“ 近年来，随着兰州市经济的高速发展，城市人口大大增加，汽车数量急剧增加，城区路灯的建设管理已明显滞后于城市发展，居民对城市道路照明的要求与现有路灯设施发展不足之间的矛盾逐渐浮现。此外，‘全城化路灯’的普及给人们夜间的出行、工作和生活带来了极大的便利，但是在方便之余城市的用电量也在急剧增加，因此节能减排必须是今后路灯建设中的重点解决问题。”
严作廷委员建议：可以在西津西路及南滨河路部分道路更换亮度较高的路灯。同时，加强监管，联系园林绿化部门及时对影响照明的路段树木进行修剪，减少因遮挡导致交通事故的发生，以确保路灯正常照明和行人的安全。另外，应适时向地处偏僻的学校门口街巷增加照明设备，及时安装路灯，亮化美化学校周边环境，方便学生上下学和居民的出行。第二，为了保护环境，节约能源，普及“绿色照明”，针对城市路灯的照明节能措施，建议安装LED太阳能路灯，太阳能LED路灯以太阳光为能源，白天充电晚上使用，安全节能无污染，这对于加强节能减排工作有着非常现实的意义；第三，现在城市的主干道路幅较宽，较多的考虑使用了双臂灯或单臂灯，而下半夜，车辆稀少，对照明质量的要求可以适当降低。此外，现在很多三块板式的道路结构，在照明设计时通常考虑了快、慢车道及人行道的照明。而在后半夜，慢车道的非机动车和行人很少，对照明的要求不高。对于这些情况，采用全、半夜灯的运行模式，合理的关掉部分路灯照明，可取得较好的节能效果。
翟丽霞委员——机关单位与居民区交叉开放停车场解决“停车难”
近年来，兰州市各级政府和交通主管部门为解决停车难问题做了大量工作，通过增加投资兴建停车场、新开发楼区配建地下停车场、挖掘道路两侧停车潜力等办法，解决了部分停车问题。但由于大量的历史欠账和近年来机动车数量快速增长，新增加的停车泊位远远不能满足市民需求，停车越来越难。
翟丽霞委员提出建议。首先，做好调查研究和分析预测。只有深入调研，摸清底数，详细掌握需求，找到核心问题，以长远眼光设计蓝图，才能找到缓解停车难的治本良方；其次，科学推行错时停车。利用白天和夜间停车的波峰波谷，机关事业单位与周边居民区相互开放各自的专用停车场，实现停车资源最大化利用。此外，兴建智能化立体车库，可力争用3至5年时间，使立体停车场成为中心城区、老旧小区的主要停车设施，彻底解决中心城区停车难的问题。
“利用‘互联网+’可解决停车难问题。开发智慧停车云平台，通过智能化改造和停车云平台接入，实现收费停车位实时串联，驾驶员可通过手机APP客户端查询目的地周边的车位情况、收费标准。停车云平台还可提供导航服务、自动收费服务，可有效化解找不到车位的难题。”
孔令利委员——提升全市残疾人托养服务工作水平
“ 经过多年的努力，兰州市残疾人托养服务工作取得了一定成效。目前，全市有公办、民办集中托养机构35个，共为1426名残疾人提供了集中托养服务；2240个居家服务点对残疾人家庭供养人开展康复、护理和心理疏导知识的培训；39个街道阳光之家、169个社区日间照料站，为633名残疾人提供日间照料服务。全市托养服务覆盖比例高于全省平均水平，但与社会需求相比，还有较大差距。包括托养经费补贴与实际支出差距较大；现有托养机构的接纳安置能力有限，很难满足各类残疾人家庭的需求；托养机构的管理和护理水平与残疾人实际需求还存在差距。”
孔令利委员建议多元化发展残疾人托养服务。首先是坚持政府主导，加大财政投入，改善残疾人托养服务基础设施条件，增强公共服务提供残疾人托养服务的能力；其次，大力发展日间照料和居家托养服务；引导和鼓励社会力量发展残疾人托养服务。第二，加强残疾人托养服务管理和专业化建设。第三，加大残疾人托养服务扶持力度。首先是加大残疾人托养服务公共财政投入力度。逐步提高残疾人托养服务的补助标准，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金。其次，完善残疾人托养服务机构土地政策。
孔英委员——推进食品安全信用体系建设
近年来，兰州市在发展绿色健康食品产业方面取得了一定成效，但还存在消费者认识不足，绿色食品产地分散、产供销脱节，导致假冒伪劣产品时有出现，食品监管机制仍需完善等问题。
孔英委员建议，为充分发挥绿色食品产销的规模效应和整体效应，建立面向市区的绿色食品集散地，通过签订产供销合同，帮助边远地区和小企业解决储运问题，使产地分散的绿色食品有“百川归大海”的方向感。采取统一配货、统一库存调配、统一商号、统一价格、统一核算、统一服务、统一规范的方式，建立一定规模的连锁店，以降低成本，控制费用，促进销售和服务。在大中型居民小区设立绿色食品固定或流动销售点，使绿色食品分销率达到一定水平，保证市场占有率。此外，建立食品安全信用档案及企业“信用证”制度，建立和公开企业违法失信“黑名单”，完善诚信体系，建立跨区域、跨部门联合惩戒制造假冒伪劣企业机制。建立健全质量安全责任追究制度，加强对绿色食品生产加工过程的质量控制。
