大西北网讯   “十三五”时期，我省将以农民增收为核心，以精准脱贫为重点，深入推进“365”现代农业发展行动计划、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准脱贫工作方案、双联行动、改善农村人居环境行动。

　　到2020年，农村居民收入水平比2010年翻一番。2016年，粮食产量稳定在1000万吨以上，农业增加值增长5%，农村居民人均可支配收入增长10%，减少贫困人口100万人以上。

　　建设西北地区反季节蔬菜供应中心

　　我省关于落实发展新理念加快推进农业现代化与全国一道实现全面小康目标的意见近日下发。

　　依据意见，我省将大力推进农业现代化。2016年新建高标准基本农田186万亩，2020年总面积达到1520万亩。优化农业区域布局和生产结构。深入实施“365”现代农业发展行动计划，加快以陇东陇中为主的旱作农业区、以河西和沿黄灌区为主的高效节水农业区、以甘南为主的草原畜牧业可持续发展示范区和50个牛羊大县、35个现代畜牧业示范县为主的草食畜牧业优势产区建设，形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配、特色更加鲜明的现代农业产业布局。2016年新增人工种草80万亩。培育壮大河西地区、沿黄灌区和泾河、渭河、“两江一水”流域五大蔬菜优势产业，加强高原夏菜品牌建设，开发菜药两用蔬菜消费市场，建设全国重要的“高原夏菜”基地和西北地区反季节蔬菜供应中心。以优质林果基地建设和低质低效果园改造为重点，建成1000万亩优质林果基地。

　　强化现代农业科技创新推广体系建设。新建、改扩建50个左右省级农业科技创新工程中心，加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区和现代农业科技创新平台建设。积极实施农业走出去战略。抢抓“一带一路”战略建设机遇，发挥我省区位、物种、生态优势，建设一批特色农产品出口龙头和基地。加快农村电子商务发展。以农村电子商务发展，拓展农村物流渠道，培育新产业新业态。

　　全省农业产业龙头企业将达到2800个以上

　　加快推进农业产业化。支持符合条件的重点龙头企业在境内外发行股票、债券上市融资。鼓励农业龙头企业升级改造农产品加工装备，发展特色农产品精深加工，不断提升农产品的加工档次和技术含量。完善龙头企业认定评价体系，加强对重点龙头企业的动态管理，培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。继续实施农产品产地初加工项目。2016年，全省农业产业化经营组织达到1万个以上，带动农户的比例达到65%以上，农业产业化龙头企业达到2800个以上，龙头企业年销售收入达到900亿元，农产品加工转化率达到51.5%。

　　加强农产品流通体系建设。积极推进丝绸之路经济带甘肃段建设，加快大型商品交易市场、公益性大型农产品批发市场和冷链物流体系建设，发挥兰州、天水、酒泉等流通节点城市的示范引领和辐射带动作用，打造区域性以及全国重要的商品集散地，形成全省市场体系骨干框架。大力推广农超对接、农批对接、农校对接、农社对接等直供直销模式。引导物流设施资源集聚集约发展，培育发展物流园区和配送中心。2020年，全省初步建立起覆盖集散地、销地和产地，流转顺畅、安全高效、调控有力的农产品流通骨干网络。

　　建设一村一品一村一景魅力村庄

　　大力发展休闲农业和乡村旅游。深入实施农耕食文化活态传承工程，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等繁荣农村、富裕农民的新兴产业。结合全省大景区建设，深度开发乡村风光观赏游、乡村风情欢乐游、乡村生活体验游、城乡文化互动游等系列产品。按规划开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划并合理安排。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。加强乡村旅游品牌建设，加大乡村旅游特色商品研发，丰富乡村旅游产品内涵。加强乡村生态环境和文化遗存保护，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的乡村景区。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，积极开展休闲农业与乡村旅游示范县、示范点和特色旅游村镇创建。到2020年，乡村旅游收入占到农村居民人均可支配收入的10%以上。

　　积极推进“乡村记忆”博物馆建设，加大传统村落、历史遗迹、古树名木等人文自然景观保护力度。每年新建200个省级美丽乡村示范村和1500个以上的环境整洁村。开展农村垃圾治理行动，2016年全面完成陈年生活垃圾清理，全省村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率和村庄生活垃圾彻底治理率均达到60%以上。

　　2016年五保供养省级补助标准提高15%

　　加快农村基础设施建设。2016年建成1.5万公里建制村沥青（水泥）路，2017年底实现全省所有建制村通沥青（水泥）路。以建档立卡的贫困户为重点，全力实施农村危房改造，2016年全省完成农村贫困户危房改造14万户，2020年前完成63万户，基本消除农村贫困户危房。提高农村公共服务水平。从2016年起，对全省学前教育学生免保教费，2020年基本实现有需求的建制村幼儿园全覆盖、县域内城乡义务教育均衡发展。

　　加快整合城乡居民医疗保险制度，推进医保异地就医结算，完善大病保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。2016年，选派9000名省市县医院医生到基层医疗机构多点执业；建成标准化村卫生室565个，2017年实现全覆盖。逐步提高农村社保补助标准，2016年五保供养省级补助标准提高15%，孤儿基本生活补助实现城乡统一，集中供养标准达到1000元/人·月，分散供养标准达到640元/人·月。全面实施城乡居民大病保险制度。切实加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度。整合各类有效资源，加快实施“乡村舞台”工程，推动县域城乡公共文化服务一体化，2017年基本实现全省乡镇综合文化站、建制村综合文化服务中心、农村本地广播电视节目全覆盖，2020年基本实现乡镇固定电影放映点全覆盖目标。全面建立农村“三留守”人员动态信息库，切实提高服务能力和服务水平。充分利用农家大院、闲置公共服务设施等资源，每年建设1000个以上农村日间照料中心。

　　劳务收入达到900亿元以上

　　推进城乡一体的基层就业和社会保障服务平台建设，扩大技能型、智能型和成建制劳动力输转比例。2016年输转城乡富余劳动力500万人次左右，劳务收入达到900亿元以上。推动农业适度规模经营。对经营面积相当于当地户均承包地面积15倍至20倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的专业大户、家庭农场，各级财政要给予重点扶持。促进惠农政策与保险政策结合，调整统筹部分补贴资金和增量资金，重点支持建立全省农业信贷担保体系，2016年组建甘肃农业信贷担保有限公司，建立覆盖全省的农业信贷担保体系。

　　创新农村金融服务模式，发展普惠金融，降低融资成本，力争到2017年基本实现建制村金融便民服务网点全覆盖。深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2016年完成50个县确权颁证任务，2017年底全省确权颁证工作基本完成。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，2016年出台农村空置宅基地退出补偿办法。鼓励有条件的单位和个人按照土地整治规划整治补充耕地，新增耕地的60%可用于折抵建设占用耕地的补偿指标。加快实施以流通为主导的“村级为农综合服务平台建设”，2016年在贫困村新建新型村级综合服务平台1000个。