整洁干净的马拉松公园。
制定下发2015-2017年创建全国文明城市工作实施方案
城关区启动“13586”文明城市创建工程
大西北网9月9日讯 文明是一阵清风，可爽朗人们的心情；文明更是一场雨，可滋润人们的心灵。今年是新一轮全国文明城市创建开局年，也是兰州市开启文明城创建活动的关键期，城关区作为省会兰州的中心区，紧锣密鼓地部署创建活动，制定了2015-2017年创建全国文明城市实施方案，提出自今年起实施“13586”文明城市创建工程。
创建文明城市是一项综合性的社会化系统工程，不仅需要各部门通力合作，更需要广大市民积极参与。城以人为本，民以城为家。人民群众是城市的主人，既是城市文明的受益者，更是城市文明的建设者，因而动员群众非常重要。于是城关区在上周召开全区创建动员大会，并将携手百万民众向着新一轮创建再出发。
实施“13586”创建工程
城关区根据《全国文明城市测评体系》（2014版）和《兰州市2015—2017年创建全国文明城市工作总体方案》，提出了全区创建文明城市总体思路，从今年起大力实施“13586”文明城市创建工程。
这个创建工程具体包括，围绕一个中心——举全区之力，聚万众之心，全力推进创建全国文明城市工作；实现三个目标——提升城市文明程度，提升市民文明素质，提升人民群众幸福指数；深化五城联创——以创建全国文明城市为龙头，带动国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市创建及国家历史文化名城创评；优化八大环境——政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境、生态环境；推动六大突破——在城市整体形象上实现新突破，在公共服务水平上实现新突破，在市民道德素质建设上实现新突破，在创建基础上实现新突破，在增进群众福祉上实现新突破，在全民参与上实现新突破。
经过三年扎实有效的创建活动，推进城关区经济社会协调发展，城市建设和管理水平全面提升，社会管理服务不断创新和完善，社会正气明显上升，文明程度显著提高，为创建全国文明城市奠定基础，为全市创建文明城市做出贡献，并使创建全国文明城市的过程，成为群众共享创建成果的过程。
开展理论武装铸魂行动
思想是行动的先导和动力。城关区为全面推进创建活动，大力开展理论武装铸魂行动。紧紧围绕“四个全面”战略布局，运用党委中心组学习、举办辅导班、召开座谈会等多种形式，组织广大党员干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握核心要义，深刻领会思想精髓，自觉运用讲话精神指导实践，开创各项工作新局面。
开展崇德向善全民行动
城关区提出，通过实施24字“人知人晓”、“人信人守”工程和开展“24字专题系列故事会”、“我心中的核心价值观”征文活动，把社会主义核心价值观要求融入到市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章等之中，推动核心价值观学习化常态化。宣传普及文明礼仪知识，特别是加强对外来创业者、外来务工人员思想道德、城市公共文明行为规范和城市认同感教育。在城乡设立“善行义举榜”、孝道“红黑榜”、乡贤榜等，开展道德模范和“兰州好人”推荐评选活动。到2017年，80%以上的街道建立市民学校，80%以上的社区建立道德讲堂。
城关区提出，着力以提升市民旅游文明素质、旅游景点服务管理水平为重点，大力开展“文明景区”、“最美导游”评选活动，以及开展倡导保护环境、劝导不文明行为等活动，深入推进文明旅游活动。
开展未成年人关爱行动
城关区提出，广泛开展未成年人关爱行动。通过坚持和完善“党委统一领导、党政军群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”领导体制和工作机制，落实责任部门联席会制度、定期检查测评制度、经费保障制度，积极探索学校、社会、家庭“三结合”教育相结合的途径，完善未成年人思想道德建设工作机制。
同时实施未成年人思想道德建设“金种子”工程，在重要时间节点开展“我的中国梦”、网上祭英烈、“小手拉大手、共创文明城”等主题教育实践活动，培养未成年人良好的道德观念和文明行为习惯。加强师德师风建设，办好家长学校、家庭教育指导中心，开展家长会、家长开放日、专家讲座等活动。完善校外未成年人心理健康辅导站，开展多种形式的教育活动。
开展城市环境优化行动
创建文明城市，环境也要跟上。对此，城关区提出在未来三年，多举措优化城市环境。加强城市公共设施建设，在开展地下管线普查，实施地下管线下埋工程，完善基础设施建设的同时，新建一批综合水产批发市场、农产品交易市场和标准化肉菜市场。建成一批垃圾运转站，严格实行垃圾不落地制度。加大公用电话、邮箱、座椅、窨井等公共设施的建设、维护管理，确保公共设施功能完好，能正常使用。加强文物古迹修缮管理工作，配合市上完成国家历史文化名城创评工作。
通过重点整治市区主次干道、背街小巷、小区楼院、城市出入口、河洪道、城中村、城乡接合部、铁路沿线、商贸市场、夜市、施工工地、学校、医院、公园等区域、重点部位环境，实现重点窗口地区环境面貌提档升级。全面治理交通堵点，力争到2017年，城区规范化停车率达到85%以上，社会停车场利用率达到95%以上，学校周边安全设施设置率达到99%。加快园林城市建设步伐，使建成区绿化覆盖率达到25%，建成区绿地率达到20%，人均公园绿地达到8平方米以上。
抓好环境保护工作，持续打好大气污染治理整体战、攻坚战，确保空气质量新标AQI达标天数达到68%以上。深入开展创建国家环保模范城市活动，公众对城市环保的满意率达到75%以上。
开展先进文化繁荣行动
未来三年，城关区还将全力促进文化繁荣，引领和推进文明城市的创建。大力发展教育事业，在规范学前教育的同时，落实划片入学等政策措施、体育课程设置和课时安排，提高学生体质健康水平。落实进城务工人员子女平等接受义务教育措施，推行校务公开和收费公示制度，建立和完善中小学生意外伤害保险制度。加快体育事业发展，到2017年，每个街道建有综合性多功能的室内文化活动场所，拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积大于1.08平方米，并保证公共体育场地设施状况良好，每千人拥有2个社会体育指导员。
广泛开展群众文化活动，大力发展社区、广场楼院、家庭文化，开展送文化下基层活动，家庭才艺展示等活动，使人们在参与中陶冶情操，培养发展兴趣爱好和特长。加快文化事业与文化产业发展。加快构建现代公共文化服务体系，推动公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆等公共文化服务设施继续免费开放。对文化投入的增幅不低于财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政支出的比重高于全省平均水平。
开展公共服务提升行动
城关区提出在文明城市创建中，大力规范机关公务行为。通过开展职业道德教育，推广承诺、公示、信誉、责任制等工作制度，以优质服务、优美环境、优良秩序展示机关单位的良好形象；加强机关制度规范化建设、岗位目标体系建设、考核监督及奖惩体系建设和长效机制建设。群众对党政机关行政效能的满意度达到85%以上。
同时加强行政效能建设。通过建立科学民主的决策制度，创新行政管理方式，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。畅通民意表达渠道。政府部门、执法部门严格依法行政、公正执法，自觉接受人大、政协的民主监督，接受新闻舆论监督和群众监督。
城关区还将在此基础上，大力开展窗口行业规范化优质服务活动。推进卫生、商务、旅游、公安、工商、税务、行政服务中心、宾馆酒店等服务型窗口单位建设，加强从业人员教育，改善服务环境，完善投诉处理机制，提升窗口服务水平，力争群众对窗口行业服务的满意度达到85%以上。
开展社会管理创新行动
城关区还提出，推进文明城市创建，要不断地创新社会管理。在社会治安防控体系建设上，严格落实领导责任制，把抓综治和平安建设的实绩纳入领导干部任期目标；强化社区警务工作，推进社区警务室标准化建设；开展平安创建活动，排查整治治安重点地区和突出治安问题，提高居住小区技防、人防、消防水平。2017年，城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100％。同时加强社会治安综合治理，预防和打击涉众型经济犯罪，打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，预防和打击拐卖妇女、儿童犯罪，预防和打击黄赌毒等违法犯罪，有效打击黑恶势力犯罪。
做好突发公共事件应急处置工作，建立减灾防灾救灾综合协调机制，健全救灾应急预案，设置城市避难场所。建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，实行突发公共事件领导问责制。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率达到95%以上。制定食品安全事故应急处理预案，及时查处食品安全事故。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为。扩大食品药品电子追溯系统覆盖面，全面加强小饭桌、小餐饮监管。
维护公民合法权益。建立和完善维护劳动者权益的协调机制，确保无重大侵害劳动者合法权益的案件发生。保障妇女、儿童、残疾人、老年人的合法权益，查处企业使用童工现象和虐待、不赡养老人案件。建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金保障制度，执行最低工资保障制度。做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，做好流浪未成年人救助保护工作，做好孤儿福利保障工作。此外，还将打击走私贩私、假冒伪劣产商品，保护群众和企业权益。
开展基层基础创建行动
城关区在文明城市创建中，大力开展创建文明单位活动。组织机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动，不断提高创建的参与率、实效性和影响力。窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。引导各类民营企业、新经济组织、新社会组织和科技创新单位参与创建文明单位活动，不断拓展创建工作领域和覆盖面。
开展创建文明社区、文明小区、文明楼院活动。以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题，开展文明社区、小区、文明楼院等系列创建活动。开展“三不管”楼院整治，实现“三不管”楼院物业管理全覆盖。开展“最美家庭”活动，开展“好家风、好家训”征集和展示活动，引导广大妇女和家庭接受道德教育，树立美德观念，形成良好家风, 提升家庭文明程度。
扎实推进农村精神文明创建活动。坚持以城带乡，主持美丽乡村建设，加强农村文化广场、文化大院等基础文化设施建设。开展文化科技卫生“三下乡”活动，丰富农民的文化生活。支持农村改路、改水、改厕、旧村改造等项目，推进城乡环卫工作一体化，控制城市污染向农村转移；治理农村面源污染。开展“五星级文明户”和好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居等评选活动。
开展民生福祉增进行动
城关区提出，将全力加快经济发展步伐，顺应经济发展新常态，加快产业转型升级，扩大对外开放，深度融入丝绸之路经济带建设，推动全区经济社会转型跨越发展。到2017年，实现人均GDP增长率高于同等级城市的平均水平，城镇居民可支配收入高于同等级城市的平均水平，单位GDP能耗低于省年度控制目标。
发展医疗与公共卫生事业。每3-10万居民拥有1个社区卫生服务中心（站），95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。完成社区卫生服务机构中医药服务全覆盖，创建全省中医药工作示范区。加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率达到100%。
完善社会保障体系。建立健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度。继续按政策提高城乡各类保障标准。落实推行机关事业单位养老保险制度。拓展虚拟养老院服务范围和服务内容，完成虚拟养老院异地扩建工程。零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。住房保障规划纳入国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设，不断改善人居环境和条件。
