大西北网讯（记者王志俭文图）2月8日,2021年兰州市文化旅游和广播电视文物暨党风廉政建设工作会议召开。会议传达学习了中央、省、市纪委全会精神,传达学习了全国、全省文旅、广电、文物工作会议精神等。市文旅局党组书记、局长王彦群作动员讲话。兰州市8区县文旅局负责人作汇报发言,11个党支部(党总支)书记进行了述职。

　　

　　2020年,全年接待游客4821.4万人次,实现旅游收入421.4亿元。兰州市入选首批国家文化和旅游消费试点城市。荣获“新时代•中国最具文旅投资价值城市”和“新时代•中国最美夜游景观旅游城市”称号。荣登“年度中国旅游产业影响力风云榜”,位列“2020年度中国夜游名城案例”。兰州旅游取得了较好的成绩。2021年,兰州市文旅局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“底数清、情况明、方法对、措施实”的工作方法,守三线、抓项目、保目标,迎难而上、不务虚工,开好局、起好步,续写文旅发展新篇章!

　　

　　2020年接待游客4821.4万人次,实现旅游收入421.4亿元

　　

　　2020年是极不平凡的一年。面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”收官的历史重任,面对疫情突袭、经济下行、环境多变的多重压力。全市文旅系统以文促旅、以旅彰文,聚焦中心、服务大局,全市文旅广电文物工作实现新突破。全年接待游客4821.4万人次,实现旅游收入421.4亿元。市场恢复水平达到去年同期的62%,高于全省和全国平均恢复水平。

　　

　　国家文旅部胡和平部长履新调研首站到兰,对全市文旅发展给予充分肯定和殷切希望。兰州市入选首批国家文化和旅游消费试点城市。荣获“新时代•中国最具文旅投资价值城市”和“新时代•中国最美夜游景观旅游城市”称号。荣登“年度中国旅游产业影响力风云榜”,位列“2020年度中国夜游名城案例”。

　　

　　局班子以上率下,研究问题、谋划思路、部署工作。全系统党组织书记带头讲党课、作专题辅导报告20余次,邀请党校专家学者为全系统党员干部、企业代表开展专题理论宣讲10余次。组建项目服务官团队,选派10名“项目服务官”,开展“三进一面”服务,进驻兰州老街、万达茂等10个重点项目,协调解决问题113条。聚焦上下联动“强合力”。向上争取,与省厅积极对接,争取项目48个,争取资金3168.7万元。向下联动,联合各区县举办全国乡村旅游与民宿工作会、全省乡村旅游推介活动、兰山•跑嗨、石佛沟徒步、桃花节、牡丹节、玫瑰节、冰雪旅游推广等活动。

　　

　　开展“春风十里,兰州等您”“你是人间四月天”等十大主题活动。开通“兰州人游兰州”旅游直通车10余条,打造民族生态旅游等精品旅游线路13条,发送游客1100万人次。举办兰州冬春文化旅游惠民活动推介会,兰州成为全国冬春旅游错峰热点区域。

　　

　　实施项目突破工程,当好“服务者”。加强全市65个重点文旅项目“八个一”管理,完成投资55.4亿元。黄河楼、兰州老街、白塔山等重点项目进展顺利。兰州老街水上集市开街营业,累计吸引游客715万人次,成为网红打卡地。黄河楼、兰州水墨丹霞景区启动试运营。与景域驴妈妈集团等文旅企业签订重点文旅项目9个,签约金额179.8亿元。全国率先发布的中国•兰州黄河生态文化旅游指数,最新数据显示“兰州+黄河”知名度较基数增长305.27%。实施景区提质工程,当好“管理者”。出台《兰州市景区特许经营管理办法》,盘活黄河资源,20天内完成黄河风情线经营性项目特许经营权出让,融资30亿元。创建A级旅游景区5家,白塔山5A级旅游景区创建有序推进,石佛沟景区成功晋级国家4A级旅游景区,兴隆山旅游度假区成功晋级省级旅游度假区,皋兰县上车村入选第二批全国乡村旅游重点村,榆中县李家庄村入选2020年中国美丽休闲乡村。实施文旅营销工程。

　　

　　当好“创新者”。在人民日报、新华社、中国日报等央级媒体刊发宣传稿件500多篇,同比增长300%。在各类自媒体发布信息4.7万条,阅读量达6.7亿。兰州文旅微博号新媒体传播力居全国榜首。举办第十届兰州黄河文化旅游节开幕式暨“新时代大讲堂”等系列活动,网络词条搜索量2400多万条。举办夜in兰州抖音挑战赛,播放量破3亿。启动快手光合兰州计划,播放量位列全国同城榜第一。在广州、成都、昆明举办“北丝路”牵手“南茶道”推介活动。实施六夜体系工程,当好“组织者”。举办黄河之滨音乐展演活动863场,累计观看人数百万+。在白塔山举办幻光游园灯光秀等活动,持续增强网红“打卡地”热度。举办“黄河文化数字化”交流推广活动。凯悦、皇冠、万达等酒店持续满房,全市44家星级宾馆平均入住率达到75%。

　　

　　推出“甘肃人游黄河”活动,将《大梦敦煌》经典片段送上游船拉动消费,全年接待游客30多万人次,同比增长20%。实施市场培育工程,当好“推动者”。印发《兰州市文化旅游产业发展三年攻坚行动方案》,出台九个方面38项项目扶持政策。编制《兰州市“十四五”文化旅游业发展规划》,科学解决文旅广电文物发展总体布局、目标任务和实现路径。与携程集团以“六中心+一学校”合作模式,培育市场主体。发起成立西安、青岛等19座沿黄城市“陆海同游东西互赏”旅游联盟。

　　

　　提升公共服务“覆盖面”。启动兰州文化艺术中心建设。完成全市县级文化馆、图书馆总分馆制建设。建成城市书吧9座、旅游厕所74座。创建省级旅游示范村7个。建成西客站、火车站、中川机场3个游客集散服务中心。完成4个县区、90个贫困村文化活动室文化设备配备。

　　

　　举办叹为观“纸”全球纸雕艺术展、中央数字频道美术作品展等展览20场次。市图书馆被命名为“全国第二批家庭亲子阅读体验基地”。优化文艺创作“升级版”。创排红色题材儿童剧《大豆谣》,首次汇报演出成功。创排小品《红雨伞》,荣获2020“深圳青年戏剧月”优秀剧目、最佳编剧、优秀导演及优秀演员四项大奖。打磨创排音乐会《敦煌•慈悲颂》,精品舞剧《大梦敦煌》在全国巡演。

　　

　　举办“春绿陇原黄河之滨”等文化惠民活动1万余场。奏响文物非遗“二重唱”。印发《关于加强文物保护利用改革的实施方案》《兰州市革命文物保护利用工程实施方案》。完成国学馆西厢房地基及西侧挡墙维修加固工程。立项实施八办安防改造提升工程等文保项目11个。八办旧址成功申报第三批国家抗战纪念设施、遗址,全市列入全国名录博物馆位列全省第一。市博物馆40件藏品相继在北京国家博物馆等地展出。

　　

　　兰州牛肉面技艺入选国家第五批非物质文化遗产保护项目。兰州文创商品揽获11项大奖,金奖数和获奖总量居全省第一。守牢广电事业“责任田”。建立“兰州市境外卫星电视传播秩序专项整治工作联席会议制度”。做好全市22家广播电视播出机构、33万户有线电视用户、1.35万公里有线网络干线、20余万“户户通”用户长效运维工作。完成416个老旧小区广播电视线缆迁移改造工作。安全关停全市13套模拟信号,完成全市广播电视数字信号转播切换工作。评选推荐87件优秀作品参加全省广播影视奖评奖活动。打好市场治理“组合拳”。

　　

　　落实行政执法“三项制度”,落实合法性审核制度。推进“平安兰州”建设,开展“平安系列”专项整治,与公安部门建立线索双向移交机制,持续开展“扫黄打非”、扫黑除恶专项斗争,加大安全生产执法检查,出动执法人员1万余人次,检查文旅场所1.56万家次,办理行政案件40余起,同比增长30%。查收非法出版物5.3万余册,封堵低俗网红直播10余起。

　　

　　“十三五”期间,全市文化产业增加值年均增速10%以上,总量居全省第一。全市旅游人数和旅游总收入增速连续保持在20%以上。建设重点项目100多个,完成投资近1000亿元。全市图书馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化活动室覆盖率达到100%,群众文化活动参与率达到95%以上。全市广播人口覆盖率达到99.74%,电视人口覆盖率达到99.75%,市级电视节目网内覆盖率达到100%。创作电影电视剧36部、纪录片56部、歌舞剧45部,创作各类书法、摄影、美术作品23000多部。电影、电视剧、纪录片荣获国家、国际奖项32个,荣获省级奖项45个。

　　

　　存在的矛盾和问题

　　

　　五年的成绩令人鼓舞,但全方位审视五年以来的工作,还存在一些亟需解决的矛盾和问题。

　　

　　大局观念不强。虽然今年兰州文旅持续霸榜,争先创优的成绩显著,但就文旅论文旅、就兰州论兰州的思想依然存在,对“+”的理解有待进一步强化。

　　

　　统筹观念不高。兰州文旅“新场景”的总体目标已经确立,但在实践和完善创新中,围绕思路、整体谋划推进工作的能力水平还有待提高。

　　

　　争取观念不足。对优惠政策研究不透彻,对扶持项目争取不积极,该争取的项目没争到,该争取的资金没争到,该争取的荣誉没争到。

　　

　　主动观念不够。全市文旅系统真抓实干、脚踏实地的氛围整体是好的,市局向省厅靠拢、区县向市局靠拢持续向好,但主动观念还有提升的空间。

　　

　　创新观念不浓。兰州文旅行业虽然克服疫情影响,实现了全国领先恢复,但整体看,发现问题、解决问题的创新思维还不宽、创新经验还不多。

　　

　　从客观看:一是优势未充分释放。新兴市场主体总量偏小,新的经济增长点较少,发展基础仍然比较薄弱,区位优势、资源优势未完全释放,“快进漫游”的文旅网络还织的不密。二是形势依然严峻。常态化疫情防控下,尤其是出境游暂时关闭、跨省游受到零星疫情散发影响,文旅企业如何生存,如何实现转型升级,是我们必须面对和解决的难题。三是市场培育抓手有限。受制于经济下行压力,政府财政投入有限,文旅金融产品匮乏,文旅市场主体培育抓手有限,更需我们加大多方项目、资金、政策争取力度。四是文旅融合深度不够。演艺、文博、旅游市场融合不够,优秀剧目未走向市场,优秀文创产品有限,夜间精品演出项目较少。五是产业业态发展不均。住宿结构还不优化,高精端酒店、民宿相对较少,知识密集型、技术创新型的高附加值新型业态发展较慢。艺术创作推陈出新的速度不够快、高峰还不够高。

　　

　　2021年新征程新使命重点聚焦十个方面的工作

　　

　　“十四五”时期是兰州文旅比较优势的重塑期、新旧动能转换的爬坡期、高质量发展的攻坚期,大有作为,更需主动作为。新征程赋予我们新使命,更需我们坚定信心,以文促旅,以旅彰文,全力抢占黄河文化制高点,实施好文旅康养产业发展倍增计划,把文旅产业打造成战略性支柱产业,实现兰州文旅“新场景”。到2025年,全市实现文化旅游人次、收入翻一番,全市接待国内外游客达到1.5亿人次,年均增速达到21%,实现旅游总收入1100亿元,年均增速为22%以上。全市文化旅游康养综合收入(按照文化旅游康养综合收入占文化旅游综合收入的13%计算)预计达到140亿元以上,实现倍增目标。

　　

　　2021年,以打造黄河保护传承弘扬示范区为目标,以创建全国文化和旅游消费示范城市为抓手,以推进文旅产业三年攻坚行动为任务,重点聚焦十个方面的工作。

　　

　　聚焦党的建设工作

　　

　　始终将党的建设作为文旅系统第一政治要求。政治统领,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,固化党组会“第一议题”制度。认真开展中共党史学习教育。打造八办公众党史教育平台。以党建提升年为抓手,不断提升全系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党建引领,把党建促业务的成效作为检验党建成果的标尺。以理论学习为抓手,打造学习型机关,提升凝聚力;制定全系统全面从严治党主体责任清单,压实全系统抓党建主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。以巩固提升“模范机关”创建为契机,持续开展融合共建“六联六助”行动,提升战斗力。

　　

　　聚焦项目攻坚工作

　　

　　始终将项目攻坚作为文旅发展的第一要务。管理跟上进度,认真贯彻《兰州市项目建设管理手册》要求,编制《全市文旅康养产业倍增计划》,召开全市文旅产业大会,强化项目“八个一”管理,推进万达文旅城、读者印象、恒大文旅城、甘肃华夏收藏文化博览园等75个重点项目,计划完成投资62亿元。进度跟上需求,重点推进兰州文化艺术中心、兰州老街、水墨丹霞、隍庙历史文化街区、白塔山金城关重建、四库全书、岚沐文化产业园等重点项目。

　　

　　聚焦城市营销工作

　　

　　始终将城市营销作为文旅营销的第一职责。增加温度,办好黄河文化旅游节、黄河之滨音乐节、水墨丹霞景区开园仪式等活动,举办“向上的力量”、中国•兰州CTF中国旅行者大会年度盛典活动。拓展宽度,深化与新华社、中国日报、央视等央媒合作,加强城市对外营销,赴北京、青岛、杭州等城市开展城际推介活动。挖掘深度,与头条、抖音、快手等新媒体合作,建立金城网红直播孵化兰州老街基地,举办“丝路金城•黄河兰州”新媒挑战赛,打造全国网红打卡地。

　　

　　聚焦景区提质工作

　　

　　始终将景区提质作为文旅融合的第一需求。景区提质扩容,在去年新增5个A级旅游景区的基础上,再完成河口古镇、水墨丹霞、树屏小镇、龙王池、李家庄田园综合体等5个A级旅游景区创建工作,全市A级景区达到35家;继续推动白塔山国家5A级旅游景区创建。乡村旅游重点突破,打造榆中县马莲滩村和七里河区湖滩村全国乡村旅游重点村,培育8个省级乡村旅游示范村,扶持10个乡村民宿项目,推进榆中国家全域旅游示范区、兴隆山度假区国家级旅游度假区创建工作。

　　

　　聚焦六夜联动工作

　　

　　始终将六夜联动作为夜游经济繁荣的第一标准。在“夜景”上,发挥省市摄影家协会作用,组建文旅拍手联盟,举行“兰州•夜•金城”全国摄影短视频大赛。在“夜演”上,实现《大梦敦煌》《河口水秀》驻场演出;推动红色儿童剧《大豆谣》全国巡演;举办“黄河情”全国小戏小品交流演出季。在“夜娱”上,用好陇原艺术家演出团,扶持一百个文化娱乐场所。继续强化“夜游黄河”游船项目扶持力度。在“夜宴”上,组建“金城美食特工队”,制作“金城揽食图”,挖掘挂牌一百个具有兰州特色的文旅餐饮小馆。在“夜购”上,推出“畅享兰州•乐购金城”夜间购物季,发放文旅消费券,拉动夜经济消费。在“夜宿”上,出台《兰州市旅游民宿经营奖补工作方案》,打造高端酒店星级联盟。

　　

　　聚焦市场培育工作

　　

　　始终将市场培育作为快速恢复的第一责任。坚持“外引”,以创建文化和旅游消费示范城市为抓手,编制《国家黄河文化公园兰州段规划》,打造“驴妈妈”自驾车营地,推动携程“六中心+一学校”合作协议落地实施,着力延伸以兰州为中心的“中国黄河之都”都市文旅产业集聚圈。注重“内联”,编制《兰州市黄河文化遗产(资源)保护办法》《兰州市文化产业促进办法》。加大兰州国家级创意文化产业示范园扶持力度。复建兰州旅游协会和兰州文化市场发展协会,举办全市星级导游大赛,扶持十个创新型互联网文旅企业。做好“兰貅”品牌推广和婚庆主题公园打造。

　　

　　聚焦精品创作工作

　　

　　始终将精品创作作为文艺繁荣的第一目标。以庆祝中国共产党成立100周年为主线,实施“十个一”献礼活动,即:组建“一支”红色轻骑演出队伍;举办“一场”红色书画滨河展览、“一台”红色庆祝主题晚会、“一次”红色非遗老街展示、“一季”红色剧目全国调演、“一部”红色沉浸实景演出、“一段”红色文物街区路演、“一年”红色儿童剧目巡演、“一期”红色文艺群众汇演、“一组”红色阅读沙龙讲堂。

　　

　　聚焦文化惠民工作

　　

　　始终将文化惠民作为文旅惠民的第一追求。以“春绿陇原黄河之滨——我忆兰州好”“个十百千”文化惠民工程为牵引,实施好市政府为民办实事文化惠民项目。“个”,即以兰州大剧院为龙头,组织50场精品惠民演出;“十”,即以十个精品小剧场为依托,利用周末组织450场小型惠民演出;“百”,即以一百个文娱培训机构为支撑,利用节假日组织500场微型惠民演出;“千”,即以八个滨河演出舞台为载体,联合市委宣传部、黄河风情线大景区管委会、黄河公司,组织1000场次户外惠民演出。

　　

　　聚焦综合治理工作

　　

　　始终将综合治理作为文旅市场的第一抓手。抓系统外治理,以扫黑除恶、扫黄打非、安全生产、疫情防控为“四轮驱动”,常态开展“平安”系列文旅市场专项整治行动,突出源头治理、严罚重管,维护意识形态安全,全年行政处罚案件数量再提升50%。抓系统内治理,加挂兰州市文物局牌子,组建兰州市博物院机构;理顺兰州文化执法队体制,优化中层干部年龄结构;探索公共文化服务社会组织建设。

　　

　　聚焦队伍建设工作

　　

　　始终将队伍建设作为文旅发展的第一动能。外强行业,出台《兰州市研学旅游示范基地评定标准》、《兰州市研学旅游产业集群培育方案》,进一步推进研学旅游标准化建设。通过政策支持、奖励扶持、培育典型、树立标杆等措施,培育一批文旅领军企业和人物。内强作风,以强化作风建设为路径,开展“五抓五提升”,持续整治“四风”,坚决纠治“机关病”和“衙门作风”,不断提升文旅各项工作质量和效能。发挥好群团组织桥梁和纽带作用,积极开展团建活动,增强凝聚力。

　　

　　展望未来。仍需全市每一个文旅人继续奋斗,勇往直前,创造更加灿烂的辉煌。2021年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“底数清、情况明、方法对、措施实”的工作方法,守三线、抓项目、保目标,迎难而上、不务虚工,开好局、起好步,续写文旅发展新篇章!