16年辛勤换来蓝天碧水绿色绕城——兰州：国家园林城市实至名归

　　

 

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　　国家住建部日前发布“关于命名2017年国家园林城市的通报”，在通报的35个国家园林城市名单中，甘肃省兰州市榜上有名，这意味着兰州市已经进入国家园林城市之列，业内人士纷纷表示，取得这项殊荣，这对我们这座常年干旱少雨、自然条件较差，生态环境脆弱的城市而言，实属不易。

　　

　　创建工作大致经历了三个阶段

　　

　　兰州市属北温带半干旱大陆性气候，年均降水量300毫米左右，而蒸发量高达1600毫米以上，植被覆盖率低，自然条件较差，生态环境脆弱。同时，我市又是国家“一五”、“二五”和“三线”时期重点建设的工业城市，市区内集中了大量的重化工业，曾经一度成为全国污染最严重的城市之一。为了改善城市生态面貌，塑造城市新形象，给群众一个良好的人居环境，我市自2002年开始，就启动了创建国家园林城市工作。16年来，创建工作大致经历了三个阶段：

　　

　　一是基础建设阶段(2002至2008年)。重点抓了三件事：加强城市园林绿化项目建设，实施了黄河两岸综合整治和黄河风情线规划建设；按照“两山建园、两线景观、公园提升”的思路，实施了城市近郊山地公园建设；强化城市住宅小区、公共设施单位绿化美化，园林绿地大幅增加，城市环境显著改善。2007年我市被评为“甘肃省园林城市”，2008年黄河风情线获得“中国人居环境奖”，黄河两岸环境综合整治工程荣获“迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”。

　　

　　二是快速发展阶段(2009至2012年)。重点抓了四件事：扎实推进南北两山面山绿化，构筑城市生态屏障；保护开发黄河湿地，着力打造“城市绿肺”；绿化美化城市主次干道，增加绿化总量；大力整治城市六大出入口，扩充绿地空间。通过构建山、河、路为主的城市绿地生态体系，形成了以南北两山为屏障、以城市主次干道为骨架、以黄河风情线为主线、以单位庭院绿化为基础、以游园广场为景点的城市绿化新格局。

　　

　　三是全面提升阶段(2013年至今)。重点抓了四件事：积极拓建主题公园，实施了一批大型城市公园项目；着力改造老旧公园，完成了五泉山、白塔山、兰山等公园提升改造；强化马拉松赛道沿线园林景观整治，提升了城市园林绿化水平；加大重点区域景观改造力度，有效改善了城市人居环境。2015年底，城市建成区园林绿地总面积达7660.82公顷，绿地率达33.92%，绿化覆盖率达38.11%，人均公园绿地面积达11.06平方米。

　　

　　七个“一票否决”项指标已全面达标

　　

　　据今年7月中旬自评结论，我市创建国家园林城市七个“一票否决”项指标已全面达标。一是按照城市四版规划，完成了《兰州市城市绿地系统规划》修编，市政府于2016年6月批复实施。二是市政府出台了《兰州市城市绿线及绿地建设管理办法》，划定了中心城区绿线控制图，设置了城市绿线界标。三是我市建成区人均公园绿地面积最低值在西固区，为每人8.48平方米(国家标准是≥5.00平方米/人)。四是近两年，我市新建、改造公园绿地项目45个，建成区公园绿地服务半径覆盖率达81.2%，达到创园标准。五是着力实施“增容扩绿”工程，不断推进城市绿地建设，建成区绿地率达到33.92%。六是实施了城区污水“全收集、全处理”工程，建成投运4座污水处理厂，全部实现达标排放，城市污水处理率达到95.8%。七是中铺子生活垃圾焚烧发电厂投入运行，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　

　　对照创园目标突出五个聚焦

　　

　　创园办相关负责人介绍，近年来，我市认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把创建国家园林城市作为加快生态文明建设的重要抓手，对照国家园林城市创建标准，着力破难点、攻弱点、增亮点，群策群力抓创建，工作中突出了“五个聚焦”：

　　

　　聚焦“增容扩绿”着力构建城市生态屏障一是做黄河文章，全力打造黄河风情线。突出兰州自然山水特征，凝聚黄河文化、丝路文化、民族文化特色，按照“三卷五线六路十五园”的规划布局，将黄河兰州城区段的路桥建设、河堤修建加固、绿化亮化美化等融为一体，统筹规划建设黄河风情线，先后建成了龙源公园、水车博览园、百合公园等城市主题公园和滨河健身步道；规划建设了桐荫休闲路、彩色景致路、玉兰景致路、樱花景致路等特色景观道路，沿城区黄河两岸新增绿地150多万平方米，成为全国最长的沿河开放式公园和绿色生态长廊。同时，对黄河兰州段河道两岸和市内的洪道进行综合治理，通过生态治理与景观恢复建设，实现了黄河兰州段湿地系统的良性循环。坚持生态保护、污染治理和修复性建设同步推进，水体岸线自然化率达93.87%。

　　

　　二是做两山文章，全力打造城市周边生态公园。把南北两山绿化作为创建国家园林城市的重点工程和突破口来抓，大力实施南北两山环境绿化工程，不断完善城市周边生态屏障。目前，南北两山林地达到58万亩，其中上水工程造林27万亩、“三水”工程造林31万亩；建成森林公园20多处、休闲游览基地80多处，每年在南北两山林区旅游、休闲、观光的人数超过300万人(次)，形成了比较完善的人工生态体系、基础设施体系、管理管护体系和生态文化体系，年涵养水源3997.46万立方米，年固碳量75.22万吨，年释氧量73.51万吨，年滞尘量75.2万吨，年固土量277.65万吨，年减少黄河泥沙量61.12万吨，发挥出比较明显的生态、经济和社会综合效益。我市南北两山绿化区获得“全国生态文化示范基地”，成为全国八个“生态文化示范基地”之一。

　　

　　三是做游园绿地文章，全力打造点线面结合的绿地系统。将城市公园建设改造作为园林绿化的重中之重，从政策、资金、土地等方面予以倾斜支持，全力推进各类城市公园项目建设。先后改造提升了五泉山、白塔山、金城等4个重点公园，建成了马拉松公园、滩尖子湿地公园、廉政文化公园等大型城市公园，启动了雁滩中心公园、彭家坪中央生态公园、城区绿化全覆盖、兰山面山花海景观等项目。特别是按照市民出行“300米见绿、500米见园”的要求，建成了一批绿量丰富、景观优美、便民实用的小游园、小广场和小绿地。

　　

　　四是做主次干道文章，全力打造城市绿色廊道。以增加城市绿量、建设绿色网络、提高景观水平为目标，严格按照国家《城市道路绿化规划与设计规范》标准，推进城市道路绿化建设，重点实施了南山路、北环路、酒泉路、静宁路等20多条道路的绿化景观建设和改造，实现道路建设与绿化建设同步推进，道路建成一条、绿色呈现一线。尤其是针对城市道路立交、过街天桥、道路隔离栅栏及河洪道河堤、山体挡土墙、护坡、建筑立面等特殊空间，广泛种植爬藤攀援植物，全面实施立体绿化。全市主次干道基本形成林荫路系统，城市道路绿化普及率达到95.2%，城市道路绿地达标率达到84.25%，林荫路推广率达到73.07%。

　　

　　聚焦污染治理着力打造蓝天碧水

　　

　　把治理环境污染作为工作的着力点，集中力量综合治理，城市环境发生了根本性变化。

　　

　　大气污染治理方面从2012年开始，在国家和省委、省政府的大力支持下，市委、市政府确定了“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的目标，经过5年多的攻坚治理，城区空气环境质量发生了根本性变化，2016年，我市城区环境空气质量优良率达到72.8%，PM10和PM2.5年均浓度较上年分别下降5%和3.8%，打造了国内外瞩目的“兰州蓝”。

　　

　　水环境治理方面。加大城市湿地资源保护力度，积极推进黄河湿地保护与开发，编制了黄河兰州段湿地保护专项规划，启动实施万亩湿地保护与修复项目，并列入了全国湿地保护工程实施规划。实施黄河兰州段防洪治理工程，开工建设兰州水源地项目；按照国家减量化、无害化、稳定化的要求，实施了城区污水全收集、全处理工程，配套建设了污泥集中处置厂，城市污水处理率、污泥达标处置率分别达95.8%和100%，基本实现了城区污水全收集、全处理。

　　

　　聚焦节能减排着力打造低碳城市

　　

　　以甘肃建设国家循环经济示范区为契机，在节能减排上取得了积极成效。2015年，全市单位GDP能耗实际下降11.95%，超目标7.37个百分点；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降6.55%、8.03%、5.65%、11.06%，分别超目标2.55、3.78、0.77、5.81个百分点。节能减排五项目标均超额完成，被国家考核评为优秀等级。

　　

　　聚焦功能完善着力提升城市形象品位

　　

　　加强城市基础设施建设，补齐城市功能短板，不断提高城市综合服务功能和承载能力。

　　

　　一是全力实施“畅交通”工程。编制了城市轨道交通线网规划和建设规划，1号线一期工程全面开工建设，累计完成投资88.93亿元，预计2018年上半年建成投入使用，2号线一期工程全面启动建设。加快推进“139”城市骨干路网和“321”环城公路网建设，南山路、北环路建成通车，南绕城、北绕城东段高速公路加快建设。大力发展绿色交通，建成七里河至安宁快速公交专线，开通运营公共自行车租赁系统和黄河水上公交。

　　

　　二是扎实开展“三大整治攻坚战”。为改善城市环境、提升城市形象，在全市开展了交通秩序、城乡环境、背街小巷“三大整治攻坚战”，取得了明显效果。交通秩序和拥堵状况明显好转，累计查处突出交通违法121万起，城市交通拥堵指数从去年四季度第4名大幅下降到第二季度33名；城乡环境明显改善，累计清理垃圾33多万吨，一批长期积累的顽疾问题得到有效解决；背街小巷形象明显提升，集中整治背街小巷927条。

　　

　　三是强化城市生活垃圾处理。建成中铺子生活垃圾焚烧发电厂，通过完善垃圾收运体系，全面实现了城市生活垃圾无害化处理，处理率达100%。大力推广餐厨垃圾资源化处置，餐厨垃圾资源化处理项目成为全国示范工程，我市被列为全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。

　　

　　四是提升信息化管理水平。建立园林绿化地理信息GIS系统，更新完善了城市绿地数据库、城市园林绿化数字化管理二级平台，实现了城市园林绿化建设的动态监管、公众参与和社会监督，公众对城市园林绿化的满意率达到83.5%。

　　

　　聚焦人居环境着力服务民生需求

　　

　　按照“尊重规律、集约发展、统筹推进”的城市工作总要求，统筹规划、建设、管理三大环节，完善社区配套设施，强化社会保障，推进城市管理标准化、精细化、常态化，为广大群众营造舒心便捷的生活环境。

　　

　　一是强化社区配套设施建设。近年来，我市按照“一厅四室两校一场所”标准，强化社区教育、医疗、体育等公共服务配套设施建设，建立社区服务设施运行维护机制，较好地满足了居民生活、教育、娱乐、健身等方面需求。

　　

　　二是加快保障性住房建设。制定了《兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》、《兰州市公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》，2013至2015年，全市建设公租房8000套、经适房7600套，保障性住房任务完成率100%，符合条件的公租房申请人住房保障率100%；实施省列棚户区(城中村)改造项目85个，涉及42344户，任务完成率100%。

　　

　　三是推进无障碍设施建设。制定了《兰州市无障碍设施建设与管理规定》，加强无障碍设施管理和维护。全市311条道路设有盲道设施，总长达691公里。

　　

　　经过历年的不懈努力，兰州的空气清新了，绿量增加了，街道整洁了，人居环境靓丽了，生态环境改善了。

　　

　　此外，通过创建国家园林城市工作，不仅有效提高了城市生态系统和园林景观水平，而且极大提升了城市建管水平和整体形象。