加强教师队伍建设　引领中国教育提质发展——党的十八大以来教师队伍建设成果综述

　　百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。

　　党的十八大以来，我国始终把教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，出台了一系列政策措施，培养造就了数以万计的合格教师，有力地支撑着这个世界上最大规模的教育体系，显著提升了“人口红利”的质量，源源不断地为我国经济社会发展提供着智力支持。

　　建立一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍

　　“下不去，留不住，教不好。”多年来，这九个字生动地描述了我国广大乡村教师的工作状态。然而，要真正实现教育公平、阻断贫困的代际传递，一支素质过硬、稳定性高的乡村教师队伍必不可少。

　　２０１３年，教育部、财政部印发通知，对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助。截至２０１５年，６０４个县的９４．９万名乡村教师领到了中央财政下达的４３．９２亿元综合奖励补助资金。在补助标准较高的地区，乡村教师的职业吸引力显著增强。

　　２０１５年６月，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（２０１５－２０２０年）》，力争通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道等八方面政策举措，提出到２０２０年努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

　　为了实现这一目标，我国打出了系列“组合拳”：

　　——通过免费师范生政策，培养补充农村教师。教育部６所部属师范大学共招收４．５万多名免费师范生，落实４．５万多名免费师范毕业生到中小学任教，其中９０．８％以上到中西部任教。全国已有２４个省份采取在学免费、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，每年约有３．４万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教。

　　——通过实施特岗计划，补充大批农村教师，中央财政累计投入资金１６６亿多元，招聘农村特岗教师２４．３７万名，覆盖中西部２２个省份的１０００多个县３００００多所农村学校。

　　——实施“国培计划”，完成对６４０多万中西部农村教师的一轮培训，实施了边远贫困地区农村校长助力工程，进一步提高了农村教师队伍整体素质。

　　构建覆盖大中小学完整的师德建设制度体系

　　师德是教师的灵魂，一名好老师，既要是经师，更要是人师。然而，有偿补课、收受家长礼金、性侵学生等有违师德甚至触犯法律的案例近年来并不鲜见。

　　人类灵魂的工程师，他们的灵魂应该是怎样的？叶志平、侯伯宇、石秋杰、张丽莉、张伟、王强、聂品华、秦开美……通过推出一大批优秀教师典型，塑造新时期人民教师的光辉形象，人们重新看到了师德的神圣与伟大。

　　“最偏远的大山，也有太阳的光芒。”在“播种希望与未来——乡村特岗教师巡回报告团”首场报告会上，云南省贡山县捧当乡小学特岗教师桑磊动情地讲述了他扎根大山、立志育人的故事。

　　为了更加生动地诠释师德内涵，把师德典型请进课堂言传身教，教育部从５０万特岗教师中遴选１５名优秀代表，分赴全国１３个省份３０所师范院校开展巡回报告，为在校生上了新学期师德教育第一课。

　　近年来，我国通过颁布加强师德建设的规范和条例，构建了覆盖大中小学完整的师德建设制度体系，有效地促进了师德建设的全面发展。

　　２０１３－２０１４年，《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等文件相继出台，划出中小学教师不可触犯的１０种师德禁行行为和高校师德７条红线，提出“六个严禁”，构建了覆盖大中小学完整的师德建设制度体系，将师德建设推向制度化、规范化和法治化轨道。

　　健全教师管理制度激发教师队伍生机活力

　　发挥好教师队伍的作用，关键在于提升教师队伍素质。近年来，我国逐步完善与教育现代化发展相适应的教师教育体系，教师教育质量全面提升。

　　２０１３年，《中小学教师资格考试暂行办法》和《中小学教师资格定期注册暂行办法》两项政策出台。教育部相关负责人评价说：“这意味着中国教师质量的国家标准开始建立，教师资格考试与定期注册改革试点，严格了教师职业准入，破除了教师资格终身制，将深刻改变中国的教师教育体系。”

　　据统计，２０１５年，全国有各级各类普通学校专任教师１５３９万人，比２０１０年增加超过４５０万人，并呈现出以下特点：

　　——配置状况不断改善，专任教师数比２０１４年增加了２８万余人，其中学前教育增长２０．６８万、特殊教育增长０．２２万、初等教育增长４．５２万、高等教育增长３．８１万。

　　——年龄结构不断优化，中青年教师成为中小学和高校教师的主体。中小学教师中４０岁以下占５６％、高校教师中４５岁以下占７１％。

　　——学历结构不断改善，中小学、中职及高校专任教师的学历合格率分别达到９８％、９０％、９９％以上。

　　一组组数字，折射出我国教师队伍整体素质的大幅提高，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍正在形成。

　　２０１５年８月的国务院常务会议决定，全面推开中小学教师职称制度改革：原本分设的中学、小学教师职称（职务）系列被统一为初、中、高级，并设置正高级职称，打破了基层的中小学教师的职业“天花板”，扭转了他们一提到“职称”就闹心的局面。

　　“改革修订了原有的职称评价标准，更加注重师德、实绩和实践经历，并向农村和边远地区教师倾斜。这将进一步拓宽中小学教师职业发展通道，激发中小学教师长期从教、终身从教的信心，调动广大中小学教师投身教育改革发展的积极性。”这位负责人说。