大西北网讯  5月30日上午，在原星子县人民大会堂内举行的庐山市成立大会现场，江西省委常委、省委秘书长朱虹宣布庐山市正式成立，庐江市为九江市下辖县级市，由江西省直辖，九江市代管。同日，工作人员取下政府门前“星子县人民政府”的牌子，悬挂上了“庐山市人民政府”的新牌。

　　整治“一山多治，恶性竞争”

　　昨日下午，新京报记者从九江市深化庐山体制改革工作领导小组办公室（下称“庐山体改办”）获悉，撤销星子县，设立县级庐山市，该市由省直辖，九江市代管；调整后的庐山市蓼花镇更名为庐山市星子镇，此外，九江市庐山区更名为九江市濂溪区。

　　体改办称，设市前的庐山现行管理体制存在诸多弊端，其中，庐山风景区由庐山管理局、庐山区、星子县、九江县分割管理，存在各涉山单位各管各块，各类业主竞相杀价、恶性竞争的情况。

　　之所以使用庐山市作为行政区划名称，主要因为庐山能够提高当地的社会影响力，“庐山”名称使用了2000多年，作为行政区划的专名使用由来已久。在行政区划调整后，庐山核心景区都坐落在新设的庐山市境内，指位功能上也不会出现混淆。

　　设立后的庐山市拥有人口26.79万，面积734.1平方公里，基本把庐山山体的管理划归一个行政区划主体管辖，解决庐山多头管理等问题。

　　庐山体改办工作人员称，目前庐山市相关行政区划调整正在进行，市长和市委书记已确定，主要班子将陆续补充，挂牌后还有一段过渡期。而此后市委、市政府相关负责人将兼任庐山风景名胜区管理局职务，二者会有所交叉。

　　市民：身份认同多是星子县人

　　新京报记者采访多名原星子县居民发现，就改名一事，当地居民对两地方言、地域分割等问题仍有争议。原星子县当地居民易先生告诉新京报记者，他对家乡名称上的改变既依依不舍又充满期待，“之前有庐山区、庐山管理局，所以今后一段时间可能会出现问题，比如寄东西回家，你写庐山市，人家可能给你送到庐山山上去。”

　　他说，当地居民大多数人的身份认同还是星子县人，“这是一段文化和感情，如果对陌生人介绍，才会说自己是庐山的。因为庐山名气大。”

　　西南科技大学一在校学生系原星子县人，他表示，庐山市的设立，更多的意义在于理顺庐山管理体制。“在古代，庐山即是星子，星子即是庐山，庐山设市其实是千年的重逢，纵有不舍和感伤，眼光仍需向前。”

　　■ 追问

　　庐山市挂牌“经济账”咋算？

　　新京报记者梳理发现，我国近年先后有多个地市改名，其中包括湖北襄阳市（襄樊更名）、云南普洱市（思茅更名）等。

　　襄阳市委党校教授晋宏忠系原襄樊市向湖北省及国务院更名上报材料的执笔者。他此前接受媒体采访时表示，修改各种地图、公章、证件、招牌等都会产生成本，整个行政成本将至少达1亿元。

　　2009年石家庄市改名一事也被广泛报道，此后石家庄市新闻办召开发布会澄清，石家庄市委、市政府从来没有过为石家庄市改名的动议和规划。时任石家庄市区划地名办公室主任刘平刚在发布会上表示，从经济方面考虑，更名成本高昂，“没有十亿元人民币是完不成的”。

　　根据庐山体改办消息，此次庐山市挂牌成立，还牵涉三地更名。至于相关行政成本如何，庐山体改办并未向新京报记者透露。一位不愿具名的专家说，为了风景区的经济效益，利用名声来带动经济发展固然可行，“但是效果还有待观察，不能说是改了名就发展了。”他表示，地名更改将付出很高的经济成本，其中还包括各部门的招牌、名片的更迭等。民政部门应将改名标准规范化细节化，不要轻易更换地名。

　　国家行政学院副教授胡颖廉说，公共政策决策要考虑当前和长远两个维度，不仅要看当前经济发展，还要看到牵涉的文化价值。其中，文化价值也不能看作以后能产生多少旅游价值和经济效应等，一个纯粹的文化价值可能要比当前多花点钱来得更大。“比如最近热议的‘黄山改名徽州’，我认为‘徽州’一名更有价值。”

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　　黄山市首任市长：改回徽州时候到了

　　实际上，并非只有庐山市一地有改名意愿，黄山市改回“徽州”的说法近日也被多次提及。日前，人民日报刊发题为《地名是我们回家的路》一文时称，地名承载丰富的文化信息，“是一条回家的路”，“像‘徽州’这样重要的历史地名，不妨考虑恢复。”

　　此前，新京报记者从黄山市政府办公厅、旅游局等相关部门了解到，目前接收到说法大多来自网络，均尚未接到与此相关的正式文件。

　　5月28日，合肥一家书店内举行了“为何呼吁恢复徽州地名——文化传承与今天的我们”主题讲座，年逾七旬的黄山市首任市长崔之康与会时表示，当年改名时，确实没有考虑到文化传承的问题，现在是改回来的时候了。

　　此番讲话再度引起更名热议。昨日下午，新京报记者采访了黄山市首任市长崔之康，他认为，应该尊重历史文化积淀，建议将黄山市改回徽州市。

　　“当时‘徽州’影响力不如‘黄山’”

　　新京报：您是黄山市改名的亲历者，当时为什么改名成黄山市？

　　崔之康：一开始，黄山风景区管理局管理范围是154平方公里，当时行政级别很高，但那个时候属于计划经济，黄山管理局凡是涉及行政管理上的事，都归徽州管。在这种情况下，黄山的旅游发展工作受到很大的制约，很多事情没办法开展。出于对黄山市旅游的需要，安徽省决定将黄山风景区与原太平县，加上歙县的汤口区、石台县的广阳乡划在一起，合并成立县级黄山市，上报国务院。

　　新京报：上报复杂吗？当时成立走了什么样的流程？

　　崔之康：首先向省政府汇报，要获得省政府同意，省政府同意了要上报给国务院。流程很顺利。我是1983年打的报告，年底就批下来了。

　　新京报：设市以后对于地方发展有帮助吗？

　　崔之康：1983年12月1日，国务院批准同意成立县级市。改革开放初期，当时的旅游景点很少，黄山市一成立后，信息发布出去了很快就有很多华侨，国外的富商被吸引，发展形势非常之好。

　　新京报：为何“徽州”改名“黄山”？

　　崔之康：我1984年当选为黄山市首任市长，徽州改名时到省旅游局（任职）去了。徽州（地级市）把这个黄山市（县级市）划了过去，把市名从“徽州”换成“黄山”，“徽州”变成“黄山市”的一个区。当时，徽州也想发展旅游，历史上它与黄山关系也很密切，因为黄山对外通道就是从它这边走。所以黄山发展形势很好，对徽州来说有吸引力也有冲击力。在这种情况下，省里面成立了一个组研究此事，我是这个组的成员，当时意见是倾向要改。“徽州”本身价值虽高，但当时认为影响力不如黄山。

　　“要尊重历史文化，花钱也要改”

　　新京报：为什么您现在觉得要改回“徽州这个名字”？

　　崔之康：当时改名没有考虑太多，大家没有很重视历史文化的内涵，主要考虑到黄山的名气比徽州响亮得多。改黄山被认为更利于招商引资，扩大旅游业。后来我看其他地方的改名也都是考虑这方面，反而把文化历史给忽略掉了。我之所以同意改回来，是因为我觉得我们还是应该尊重历史文化。徽州这个名已经将近九百年了，明清时期出了很多名人，经济文化艺术都有很厚重的积淀，如果把徽州丢掉是一件很严重的事情。所以呼吁把徽州改回来，我是支持的。

　　新京报：把名字改回来可能还要花钱。

　　崔之康：如果把一个风景区改成一个市要花很多钱，也有人说，黄山又改成徽州要花比当时更多的钱。经济上是要花一点钱，比如说政府信封、地图等，这个要权衡利弊，是历史文化价值大，还是花这些钱价值大。现在应该考虑应不应该尊重历史文化，如果要尊重历史文化，就还是要改，花钱也要改，就不应该谈花多少钱的问题，要权衡历史文化是否要传承下去。所以我们要把这个原则问题搞清楚。

　　新京报：改名工作有启动吗？

　　崔之康：我不知道。（5月）28日的时候，市里面的专家也在讨论是否要把黄山改成徽州的问题。整个大的环境言论要比过去宽松得多了，但是最后这些问题的解决还是由黄山市有关部门讨论上报。