综述：北约加强集体防御面临窘境

　　北约成员国国防部长会议２４日在北约总部举行，北约秘书长斯托尔滕贝格在会后新闻发布会上表示，北约达成了加强集体防御的多项举措，以应对更具挑战的安全环境。

　　北约认为，当前同时面临东部乌克兰危机和南部恐怖主义威胁的挑战。此外，导弹扩散、能源中断、网络攻击等威胁凸显。在这一新形势下，去年以来，北约加大了在中东欧的军事存在，提出了“战备行动计划”，囊括组建联合特遣部队、提升情报和预警系统、更新防御计划、加强训练和演习等诸多方面。

　　本次防长会上，北约就采取新的军事举措达成一致。

　　首先，提升北约的快速反应能力，将北约快速反应部队的兵力从１.３万扩充至４万。其次，加快北约的政治和军事决策，完善“先期计划”，以更迅速、更有效地应对安全威胁。第三，构建北约在波罗的海三国以及保加利亚、波兰和罗马尼亚新组建的６个地区指挥控制中心。第四，成立一个新的常设联合后勤总部。

　　斯托尔滕贝格表示，以上调整将对北约产生深远影响，有助于北约更好地应对安全挑战。但在关乎包括实现上述调整的北约军费问题上，斯托尔滕贝格承认，与北约盟国的积极姿态相比，情形不容乐观。

　　冷战后，北约欧洲盟国军费开支不断下降。北约近期公布的年度军费报告显示，２０１４年度，北约成员国中只有４个国家——美国、英国、爱沙尼亚和希腊达到国防开支占ＧＤＰ２％的指标。

　　报告预计，２０１５年，波兰有望成为唯一新增的达标国家。在２０１４年北约威尔士峰会上，北约成员国承诺逐步增加军费，但能否兑现仍存疑问。

　　斯托尔滕贝格曾表示，美国负担了北约军费的７０％，这是不可持续的。而在军费问题上，美国一直对其欧洲伙伴颇有微词。北约也因此寄希望于欧盟能够伸出援手。

　　６月１６日，斯托尔滕贝格在欧盟总部会见欧盟委员会主席容克。双方在会后表示，将加强北约和欧盟战略合作，共同敦促成员国增加军费投入。但欧洲改革中心高级研究员科特韦格坦言，只要紧缩政策仍是欧元区的主旋律，北约的欧洲成员国很难满足军费占ＧＤＰ２％的指标。

　　集体防御是北约缔结的核心宗旨。根据北大西洋宪章第５条款，当任一盟国遭到入侵，北约将采取集体军事行动。

　　然而，美国皮尤研究中心针对北约成员国的一项最新民调显示，面对俄罗斯这一假想敌，北约盟国普遍表现出厌战情绪，只有平均４８％的受访者认为应该以武力保卫盟友。

　　相比美国和加拿大，欧洲国家认为应诉诸军事手段的占比更低。分别有５８％、５３％和５１％的德国、法国和意大利受访者明确反对军事对抗。调查还显示，超过６７％的欧洲受访者认为美国对欧洲安全负有责任。

　　卡内基（欧洲）高级研究员朱迪·登普西认为，事实上，这暴露出北约成员国缺乏对集体防御承诺的响应。欧洲显然缺乏足够的意愿，北约集体防御宗旨也会因此遭削弱。