大西北网7月31日讯 据《甘肃经济日报》报道，尕海湖畔游客如云，草原牧歌唱响新曲。7月的碌曲草原上，飞驰着一辆辆旅游大巴，蓝天白云下牛羊成群，草原上绿草萋萋，开满了各色野花，白色或者黑色的帐篷散落在草原上，一个个游牧民定居的藏式新居吸引了众多游客的驻足拍照，呈现在游客面前的是一幅壮美的高原牧歌图。这壮美的高原美景，与碌曲县扶贫攻坚工作的大力推进是密不可分的。
　　
　　扶贫开发中，碌曲县以生态环境保护为基本前提，以基础设施建设为切入点，以转变经济发展方式为着力点，以全面实现小康社会为目标，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境;着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力;着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础;着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口综合素质;着力发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化;着力加快体制机制创新，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局，促进碌曲县经济社会又好又快发展，从根本上改变连片特困地区面貌。
　　
　　瞄准难点抓建设谋发展建住房、引水电、修道路、扶产业、建学校，随着“1236”扶贫攻坚行动在碌曲草原上的大力推进，一个个制约农牧民收入增加的瓶颈正在得到解决，牛羊成群的碌曲草原处处呈现出发展新貌。
　　
　　受历史和自然地理等因素的制约和影响，碌曲县社会发展程度低，基础设施薄弱，贫困程度深，农牧民科技素质低仍是全县经济社会发展的最大“瓶颈”。全县24个行政村有17个被确定为重点贫困村，全县有贫困人口0.89万人，占全县农业人口的31.56%。
　　
　　碌曲县是甘南州乃至全省发展相对落后的民族地区之一，产业发展水平低，收入渠道单一，靠天吃饭依然是传统依赖的生产生活方式。农牧村群众的经济收入主要依靠畜牧业，牧民群众文化素质和组织化程度过低，很大程度上影响畜牧业产业化发展，传统的粗放型生产方式远远不能满足群众增加收入的需要。全县尚有部分牧民群众依然过着“人随畜转、畜跟草转”的居无定所的游牧生活。由于农牧民受教育程度普遍较低，严重影响着扶贫开发。
　　
　　基于此，碌曲县紧紧抓住国家支持藏区和甘肃经济社会发展的契机，认真贯彻落实“1236”扶贫攻坚实施方案。瞄准最贫困的乡村、最困难的群体，全力推进扶贫攻坚。通过实施整村推进、整乡推进、连片开发等扶贫项目，发挥了群众参与、资金整合、统筹谋划等方面的优势，以“基础建设、产业培育、科技扶贫”为重点，走出了一条发展有设施保障、增收有产业支撑的路子，扶贫开发取得显著成效，全力推进小康社会建设进程。
　　
　　走进玛艾镇，一排排整齐的藏式民居拔地而起，已全部封顶，正在进行工程的收尾工作。这是碌曲县实施的为无房户建房工程，玛艾镇有76户农牧民没有住房。在这76户无房农牧民中，有51户是贫困户，25户属于分家无房户。为让76户农牧民实现居有定所，碌曲县整合资金实施无房户建房工作。“这一项目去年9月开工建设，现在已经封顶，今年10月牧民就可以搬进新居了。”碌曲县扶贫办负责人说，项目总投资1140万元，配套水、电、路等基础设施。在这一工程实施中，扶贫办为51户贫困户每户补助2万元，共补助102万元，游牧民定居工程投入364.8万元，城建补助79.8万元，群众自筹了570万元。
　　
　　这只是碌曲县扶贫开发工作中的亮点之一。截至目前，碌曲县共安排易地扶贫搬迁283户1707人，新建3个安置点，项目总投资2858万元。碌曲县扶贫办负责人说，贡去乎至加仓公路、尕海至玛日察可河公路、吾乎扎桥、县城洮河大桥一个个项目正在建成;新建农村饮水安全工程18处，解决了全县2.9722万人的饮水安全问题;2013年全县九年义务教育巩固率达到80.67%;小学适龄儿童入学率达到100%，小学辍学率控制在1%以内;初中三年保留率达到97%;新建、改扩建幼西仓乡唐龙多村，尕海乡尕秀村，玛艾镇花格村，双岔乡中心幼儿园4所。通过实施农牧村劳动力实用技术培训工程，去年培养了120户能在暖棚育肥、科学养畜、科技种植技术等方面的技术能手，为农牧业产业化经营提供了人才支撑。
　　
　　在生态保护上，按照《甘南州碌曲县落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》，落实草原生态补偿奖励机制政策，碌曲县对全县5339户承包牧户实施禁牧补助、实行草畜平衡奖励、实施牧草良种补贴、实施畜牧良种补贴及牧民生产资料综合补贴。完成兑现草原生态保护补助奖励资金2012年度3182.88万元，并全部通过“惠农一折通”的方式兑现到牧户手中。
　　
　　随着一个个项目的建设，一项项政策的落实，高原特色产业的发展，碌曲县贫困农牧民正在努力远离贫困。
　　
　　特色产业开发方兴未艾
　　
　　冬长夏短，高寒阴湿，海拔在2900—4590米之间，年平均气温2.3℃。农业生产光热条件不足，枯草期长达七个月之久。这就是自然条件严酷、气候条件恶劣的碌曲。
　　
　　面对这一现实，碌曲县按照“选好产业抓扶贫，搞好扶贫促产业”的思路，结合当地实际，大力发展高原特色生态畜牧业。重点发展牦牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖、犏牛繁育四大产业。通过加大畜群畜种调整，淘汰其它杂畜，出栏非生产畜，选购能繁母畜，全面推行夏秋放牧、冬春圈养补饲和牦牛30月龄、藏羊12月龄出栏，促进生产方式转变，形成了高原特色畜牧特色产业格局。
　　
　　围绕牦牛藏羊专业化布局，碌曲县扶贫部门去年重点巩固完善建设牦牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖、犏牛繁育试点村共24个，发展专业养殖户2972户，联户场89个。围绕牦牛、藏羊、优质牧草等特色产业，不断加大对农牧民专业合作经济组织的引导和培育。截至目前，碌曲县已组建专业合作社69个，其中牦牛繁育产业带19个，藏羊繁育产业带16个，犏牛繁育产业带7个，犏雌牛(奶牛)养殖产业带27个。全县已建成州级示范合作社4个，争取申报省级示范合作社1个。全县有县级示范点12个，典型示范带动效应明显增强，有效带动了牦牛藏羊产业化经营。
　　
　　在良种繁育体系建设上，碌曲县的李恰如种公畜基地去年新组建基础母畜群350头(只)，引进半野血种公牛45头。围绕犏雌牛产业带优化畜种畜群结构，碌曲县奶牛冬春季圈养补饲和繁育、出栏牦尕力巴牛犊6520头。
　　
　　为解决牛羊的饲草问题，碌曲县去年培育完成人工刈割草场39.4万亩，圈滩种草1.634万亩;在尕海乡尕秀村完成1万亩的牧草种子繁育基地的
　　
　　立项工作。已经建成的瑞丰饲草料基地拥有优质牧草生产加工基地5000亩，年生产紫花苜蓿200吨、燕麦草捆450吨。碌曲县扶贫部门还加大扶持饲草料加工企业扩大生产加工规模，配齐配全颗粒饲草料加工机械等设备，把瑞丰饲草料基地建成了全县抗灾保畜基地，有效解决了冬春季饲草料短缺问题。
　　
　　围绕延伸产业链，碌曲县加快了农畜产品加工龙头企业的发展。扶持培育了碌曲大河食品股份有限公司冷鲜肉分级分割小包装生产线改扩建项目。通过招商引资项目，泰霖实业有限公司与贡巴专业合作社合作，投资新建成牛羊系列深加工产业园，去年底已开始生产，初步形成“专业合作社+企业+农牧户”的运营模式。
　　
　　除此之外，碌曲县去年还完成黄河项目总投资917.54万元，修建牛羊暖棚350座;完成草原鼠虫害防治项目投资190万元，综合防治草原面积3.25万公顷;完成现代农业发展资金项目投资300万元，建设养殖小区4个，牲畜暖棚50座等配套建设。
　　
　　数据显示，2013年碌曲县农林牧渔业增加值达到2.3038亿元，增长8%;其中畜牧业增加值完成2.12亿元，增长8%。牛羊肉产量预计达7200吨，较上年同期增长6.04%;牛奶产量14618吨，较上年增加1.95%。
　　
　　围绕实施“旅游兴州”和“文化撑州”战略，碌曲县以第二轮旅游文化产业重大景区和产业园区建设为支撑，立足全县乡村丰富的自然资源、独特的地域文化和浓郁的民族风情，大力开拓山水、草原、森林、民俗、藏传文化等特色乡村旅游，鼓励有条件的农户发展农家乐、藏家乐、林家乐，推动贫困村服务业发展。
　　
　　截至目前，碌曲县旅游从业人数增加到376人，从业人数同比增长15.6%;根据各乡镇实际，碌曲县把尕海乡秀哇三组、拉仁关乡则岔村、郎木寺镇郎木村等7个村定位为专业旅游村，去年扶持资金8000元，新增农牧家乐10户。今年，碌曲县扶贫办将积极扶持发展专业旅游村2个，扶持20户贫困户开办农家乐、藏家乐、林家乐，拓宽增收渠道。
　　
　　今年，碌曲县提出，贫困村将实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，牧区、半农半牧区群众从非农产业中获取的收入分别超过25%和35%。
　　
　　连片开发谱写新篇章结合全县贫困实际，围绕贯彻落实“1236”扶贫攻坚行动，碌曲县提出，确保全县农牧民人均纯收入年均增长18%，到2014年底达到6126元以上;扶贫对象人均纯收入年均增长20%，全县当年减少农牧村贫困人口0.3万人。今年全力推进尕海乡、拉仁关乡、西仓乡整体脱贫。2015年，实现玛艾镇、郎木寺镇、双岔乡和阿拉乡四乡镇整体脱贫。
　　
　　为此，碌曲县将全县划分为牧区、半农半牧区“二个片区”，全面展开扶贫攻坚大会战。通过深入实施“农牧互补”战略，大力发展高原生态畜牧业、设施农业和农畜产品加工流通三大产业;通过整合各类涉农项目资金，全力推动牦牛繁育、牦牛育肥、藏羊繁育、藏羊育肥、奶牛、饲草料、设施农业和优质青稞等八大产业带建设，以产业的大发展带动扶贫工作的全面推进。
　　
　　碌曲县扶贫办负责人说，碌曲正着力实现“三个转变”，即坚持到户政策，并由分户分散扶持向集中扶持能带动群众致富的区域性主导产业转变;坚持整村推进，并向特困片带的整村推进与连片开发并重转变;坚持解决温饱优先，并由单一解决温饱问题向实现公共服务均等化转变。通过“三个转变”基本解决贫困地区和贫困人口增收难、行路难、饮水难、住房难、就业难问题。
　　
　　按照不同区域的自然环境特点、地理特征、产业布局和传统的生产方式，碌曲县在半农半牧区的西仓乡、双岔乡、阿拉乡重点发展设施农业，把种草、养畜、育肥相结合，培育发展具有一定规模的特色种植业。到2015年，青稞、油菜种植面积达到1万亩，实现种子产业的专业化、集团化和繁育推广一体化;建设蔬菜大棚200座。推进中藏药材规模化种植，至2017年，中藏药材种植面积达到1万亩。
　　
　　在牧区的郎木寺镇、尕海乡、玛艾镇、拉仁关乡，碌曲重点扶持开展暖棚、贮草棚及优良畜种培育、改良和引进推广，发展带动草产业。根据产业状态和基础条件及贫困原因，实施了三大工程。通过实施特困户扶持工程，以补助形式购进牲畜，开展暖棚建设，帮助牧区一部分无畜、无棚、有草场、有生产能力、收入很低的贫困户恢复生产，增加收入。通过实施畜牧产业提升工程，以牦牛、藏羊繁育为主，加快联户牧场、养殖专业大户和牧民专业合作示范社的培育发展，促进发展方式的转变和现代畜牧业的发展，提升产业化发展水平和经济效益，让更多的贫困群众依靠畜牧业增加收入。通过实施畜产品流通及龙头企业扶持工程，发挥区位优势，积极扶持发展一批以肉、奶、生化制品、熟食品为重点的畜产品精深加工业，形成辐射周边
　　
　　甘、青、川三省的加工产业集群及循环工业园区。扶持发展规范的畜产品流通大市场，共同打响高原有机畜产品的品牌。碌曲县的目标是，至2015年形成牦牛繁育、犏牛繁育、犏雌牛繁育、藏羊繁育等4大畜牧业产业体系。到2017年建成集中连片的专业养殖户1500户，联户牧场100个，进行牦牛繁育为主的牦牛专业化养殖带，建成集中连片的专业养殖户850户，联户牧场15个，耕地种草1万亩，半人工刈割草场120万亩，扶持发展农牧民专业合作经济组织，提高畜牧业产业化水平。
　　
　　在连片开发整村推进中，碌曲县对地域相连、条件相似、产业相近的重点村，以整村推进为基础，实施整区域、整产业带的连片开发和综合治理，实现扶贫开发点、线、面的有机结合。全力实施玛艾镇红科村、加格村、玛艾村、花格村，尕海乡秀哇村、尕秀村、加仓村，拉仁关乡唐科村，西仓乡贡去乎村、新寺村、双岔乡青科村、洛措村，阿拉乡田多村、吉扎村、郎木寺镇贡巴村15个整村推进项目。“在今年实施的5个整村推进项目中，全县整合部门资金达到3000万元。”碌曲县扶贫办负责人说，通过整村推进完善通村公路、住房、村内道路硬化等基础设施建设，配套饮水、通信、通电等生产生活设施，努力构建生产发展、村容整洁、乡风文明、管理民主的生态文明示范村。
　　
　　碌曲县还以洮河流域、白龙江流域为主，确定2个整片区、整流域集中攻坚区域，实施整区域、整产业带连片开发和综合治理。完成8个游牧民定居点建设工程，加强农牧民必要的居住房、牲畜暖棚、草料储备设施等，以小型水利、村组道路、贫困户危房改造等民生项目为重点，加快改造和建设步伐，有效改善贫困乡村的生产生活基本条件和生态环境面貌。
　　
　　为解决农牧民产业发展资金缺乏的问题，碌曲县成立扶贫互助资金协会，实现全县24个村委会、5255户农牧民、27971人全覆盖。通过实施互助资金协会，部分农牧民可以贷到小额贷款，用于经济发展，扶贫本村农户种植业、养殖业、劳务输转培训以及小型加工、贩运等生产性项目，达到项目村农牧民增收。
　　
　　扶贫攻坚展新姿，草原儿女唱欢歌。碌曲县正全力打造全省重要的高原绿色畜产品生产加工基地、特色生态旅游基地，争创全省藏区跨越式发展示范县、生态文明示范县和民族团结示范县，努力在跨越发展中凝聚科学发展力、提升经济竞争力、增强民族团结力，让全县人民早日步入小康社会。
　　
　　 (责任编辑：鑫报)