政府购买服务、大物管、属地管理

　　　大西北网讯  没有物业管理，没有单元楼门，垃圾随处可见，楼体立面破旧，院落没有绿化，地面坑坑洼洼，泥土裸露……这些是所有“三不管”楼院的现状。就此，兰州市对“三不管”楼院改造积极引入专业化物业管理。昨日，记者从兰州市住房保障和房地产管理局获悉，为进一步推进此项工作进展，兰州市将实施政府购买服务方式、“大物管”方式、属地管理等三大举措管理“三不管”楼院，解决“三不管”楼院管理“瓶颈”问题。

　　由于历史的原因，兰州市尤其是近郊四区目前还存在着相当一部分“三不管”楼院，这些小区由于建筑年代久、基础设施差、困难（拆迁）户多、未归集住宅专项维修资金等原因，专业化物业公司不愿进驻管理，造成小区环境卫生脏乱差、车辆乱停乱放、小区安全无保障，成为制约打造宜居宜业魅力兰州的“瓶颈”问题。据统计，目前兰州市近郊四区还有415处“三不管”楼院，总建筑面积约264.7万平方米（其中，城关区有294处，面积189.7万平方米；七里河区有88处，面积约80.9万平方米；西固区有46处，面积29.3万平方米；安宁区有28处，面积约15.6万平方米）。

　　由于改造资金筹措困难等原来，兰州市决定分期分批对“三不管”楼院进行改造。2013年，兰州市将“三不管”楼院的改造列入市政府为民兴办的实事之一，加大对辖区“三不管”楼院的整体改造。兰州市近郊四区已改造完成“三不管”楼院195个，其中，城关区130个，七里河区17个，西固区30个楼院，安宁区18个。通过综合整治改造，优化了城市人居环境，提高了居民生活质量。同时，制定出台了《兰州市物业管理规定》，进一步明确各级各部门在物业管理监管活动中的职责，逐步推行了“两级政府、四级管理”的物业管理新模式，市、区（县）、街道、社区四级物业管理网格初步形成。

　　对于今后的工作，针对兰州市“三不管”楼院现状，兰州市将按照“三不管”楼院实现院落净化、楼道亮化、院内绿化、小区文化和安保常态化的要求，全面实施“365民生物业全覆盖”行动计划，为广大业主提供一个安全、舒适的居住环境。“3”即是通过三种方式解决经费不足问题：“业主自筹一部分、政府补贴一部分、企业承担一部分”；“6”即是建立六个工作保障机制：市区两级政府联动机制、市直各相关部门联动包抓机制、龙头企业联动经营机制、物业企业工作考评机制、物业法规宣传教育机制、业主参与监督机制；“5”即是实现五个物业管理标准：实现院落净化、楼道亮化、院内绿化、文化氛围要初步实现、安全保卫实现常态化，为广大业主提供一个安全、舒适的居住环境。

　　首先采取政府购买服务的方式，对“三不管”楼院进行环境清洁和垃圾清运工作，为居民营造舒适、安全、洁净、和谐的小区环境。其次，探索实行“大物管”方式，以街道为单位，将街道辖区内“三不管”楼院和小街巷卫生保洁、车辆停放、安全防范整体打包委托给专业化、实力强、信誉好的物业企业管理服务，给予物业企业优惠政策，鼓励物业企业开展多种经营，确保“三不管”楼院居民享受基本物业服务。对短时期内不能引入物业管理的，由街道、社区统筹管理，聘请一定数量的保洁员、秩序维护员，提供基本物业服务，逐步完善配套基础设施，为专业物业公司介入管理打好基础，确保全市“三不管”楼院达到国家卫生城市标准，全市住宅小区物业覆盖率达到70%以上。

　　再次，强化属地化管理，发挥四级物业管理职能。充分发挥市、区、街道物业主管部门和社区物业专业、网格员的作用，运用多种手段，扎实推进物业全覆盖工作。建立投诉处理联动机制，通过社区网格员、物业企业、业主委员会或楼院长“三位一体”矛盾纠纷化解机制，将矛盾纠纷化解在基层，化解在小区。