10类项目须进入市级交易目录

 

　　大西北网讯 为加强市级公共资源交易市场监督管理，规范市场交易活动，建立公平、诚信的市场秩序，兰州市于近日出台并下发了《兰州市公共资源交易监督管理暂行办法》（简称《办法》）。据悉，今后兰州市将以统一规范的市级公共资源交易市场，做好公共资源交易的各项工作。同时，《办法》明确包括国有产权转让等10大类项目必须进入市级公共资源交易目录。

 

　　公共资源交易实行统一交易场所

 

　　《办法》适用于在市级公共资源交易中心进行交易的建设工程项目招投标、政府采购、土地交易、产权交易，以及按规定应当统一进场交易的其他各类交易活动。根据介绍，《办法》所称公共资源交易，是指国家机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源中，依法需要通过竞争方式确定竞得者的活动。

 

　　公共资源交易坚持政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管的原则，实行统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一建设评标专家库、统一监管措施的运行机制。

 

　　公共资源交易面向社会发布

 

　　为了做好此项工作，兰州市建立统一规范的市级公共资源交易市场，设立市公共资源交易管理委员会及其办公室，对本市公共资源交易实施统一管理和综合监督。成立市公共资源交易中心，为市级公共资源交易活动提供场所，为市场主体提供服务，为政府监管提供平台。据悉，公共资源交易实行目录管理。市级公共资源交易目录由各行政主管部门负责拟定，经市政府批准后由市公共资源交易管理委员会办公室和行政主管部门联合向社会发布。

 

　　市级公共资源交易目录包括：依法必须招标的新建、改建、扩建工程项目的勘查、设计、施工、监理单位的选定及与项目有关的重要设备和材料等的采购；市政府本级各类集中采购项目供应商的选定；国有、集体产权转让；国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌，采矿权的出让；市政公用事业项目特许经营权、大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、城市占道经营权的出让；司法机关和行政执法部门罚没财产拍卖，国有及国有控股企业破产财产的拍卖；机关及事业单位的房屋租赁；全部使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；政府投资项目评审评估机构的选定；其他依法必须招标的国有资产和公共资源交易事项。

 

　　综合评标专家库中随机抽取

 

　　《办法》规定，市级公共资源交易项目应当采用招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行交易。进场交易的公共资源交易项目，应当符合法律法规规定的交易条件，依法经相关部门审批、核准。市级公共资源交易的信息发布、报名受理、资格审查、文件发售、投标文件递交、专家抽取、开标评标、评标结果公示等活动，应当在市级公共资源交易平台上完成。公共资源交易项目单位或者中介机构持有关批复文件、技术资料、委托代理协议、交易文件等材料，办理进场登记。公共资源交易项目信息应当在兰州市公共资源交易信息网和法律法规规定的其他媒介上发布。按照评标专家专业分类标准，建立健全市级公共资源交易综合评标专家库。各行政主管部门负责本行业入库评标专家的动态管理。市公共资源交易中心负责专家库系统的日常维护。

 

　　值得一提的是，资格审查委员会、评标委员会、谈判小组、询价小组的专家成员，由市公共资源交易中心在市级公共资源交易综合评标专家库中随机抽取。使用国家有关部门评标专家库专家的，按照国家有关规定执行。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标（审）工作，需要指定、外聘专家的，由项目单位提出，报有关行政主管部门备案。

 

　　公共资源交易实行多层监督机制

 

　　公共资源交易实行行业监督、综合监督、行政监察相结合的多层监督机制。市公共资源交易管理委员会办公室依法对公共资源交易行为进行监督管理，主要采取对开标、评标、专家抽取等交易活动关键环节进行全程电子音像监控；现场进行监督；受理投诉和举报；其他监督方式等。

 

　　市公共资源交易中心在组织现场交易活动时，未按规定履行有关职责，影响交易活动正常进行并造成严重后果的，由市公共资源交易管理委员会办公室或监察机关责令改正，并由监察机关依法追究有关人员的责任。有关行业主管部门未按规定履行监管职责，影响公共资源交易市场秩序并造成严重后果的，由市公共资源交易管理委员会办公室或监察机关责令改正，并由监察机关依法追究有关人员的责任。公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人，认为交易活动不符合法律法规和本办法规定的，应当以书面形式向项目单位或代理机构提出质疑，向有关行政主管部门进行投诉，相关单位应当在法律规定的时限内作出答复和处理。 涉及公共资源交易活动的有关国家工作人员不履行或不正确履行职责，违规插手交易活动谋取不正当利益，以及其他严重违法违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，由相关主管部门或行政监察机关按照有关规定追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

 

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