大西北网7月6日讯 据鑫报报道：昨日，兰州市物价局主持召开兰州市客运出租车运价调整听证会。来自社会多方的15名参加人，就兰州市物价局提交的两套方案：客运出租车起步价由7元/3公里调整为10元或9元，进行了听证。经听证，11人同意起步价涨至10元，3人同意涨至9元，1人反对涨价。
来自兰州市物价局的听证会听证人表示，将按照《政府制定价格听证办法》等有关规定，根据听证笔录制定听证报告，并上报兰州市人民政府决策。
兰州出租车单车年营运盈余6.86万元
兰州市物价局介绍，目前，兰州市营运出租汽车保有量为7152辆，出租汽车企业28家，其中：车辆数额在500辆以上的一级资质企业3家，车辆数额在100辆以上的二级企业24家，出租汽车经营体制为“两权归企、承租经营”模式（车辆产权、经营权归企业，实行承租经营）。全行业现有从业人员约两万人。
兰州市物价局介绍，通过对兰州市海洋汽车出租车有限责任公司等7家公司2763辆出租车2010—2012年运营成本监审，出租车单车月均行驶里程为9151公里，月均载客里程为6099公里，月均载客1217次，单车年营运收入16.24万元，年营运支出9.38万元（含上缴承租金4.91万元、燃料费3.24万元、修理费0.9万元、轮胎消耗费0.14万元，其它费用0.19万元），盈余6.86万元。按每辆车驾驶员1.59人计算，驾驶员年收入4.31万元。
成本增加成调价主因
兰州市物价局介绍，调价理由之一，是现行运价水平不能适应逐年增加的成本需求。
近年来，出租车运营的成本因素不断上涨，主要表现在：成品油从2002年的2.5元/升提高到2012年的7.89元/升，天然气2010年由2.3元/立方提高到2.59元（此项增加成本已由市政财政发放的燃油补贴进行了弥补）；出租车险种及保险额度增加；出租车修理费、零件价格、审验费、车辆规费上涨；由于道路拥堵造成里程利用率、载客率较低，单车日均载客仅40次。兰州市价格成本监审局成本监审结论为：单位载客车次定价成本4.99元/次（不含工资），单车载客车次工资4.27元/次，两项合计单车载客成本9.26元/次。
其二，低运价已影响出租车行业的稳定和发展。通过兰州市交通运输局对13476名司机的调查问卷，出租车司机平均每天工作时间约11小时，年4.31万元收入，低于2012年兰州市城镇在岗职工年平均4.45万元的工资水平。对于出租车行业工资收入，国家政策规定可达到社会均工资的1.2倍。目前这种状况使得出租车行业司机普遍不满，影响到兰州市出租车行业稳定和可持续发展，出租车司机对调价呼声强烈。
其三，低运价造成行业管理难度加大，司机为降低成本，保障收入，强行拼客、拒载、挑客、宰客、擅自调价等违规运营现象不断发生。
兰州市物价局还介绍，对比区域内城市出租车运价水平，兰州运价位于偏下位置。目前，西宁运价6元/3公里，银川7元/3公里，西安8元/3公里，乌鲁木齐10元/3公里。兰州市7元/3公里，运价位于偏下位置，具备调价条件。
起步价拟调至10元或9元
兰州市物价局向听证会提交了两套听证方案。
方案一：客运出租车基价金额（起步价）由7元/3公里调整为10元/3公里，调幅42.86%。其余项目价格不变。
方案说明：此方案按保本微利原则确定收费标准。因城市客运出租车属社会公用事业，将利润率确定为3%；出车车行业需缴纳营业税、教育附加费、价调基金等税费，累计3.3%；以兰州市价格成本监审局单车载客成本9.26元/次做为运价调整的定价成本；在上述成本、税率、利润率基础上，核定运价标准为9.86元/次；考虑到运价调整时间间隔较长及为行业今后发展留有一定空间，将运价在9.86元/次的基础上定为10元/次。
方案二：客运出租车基价金额（起步价）由7元/3公里调整为9元/3公里，调幅28.58%。其余项目价格不变。
方案说明：此方案运价略低于9.26元/次的单车载客成本，按每车月均载客次数1217次计算、每月每车倒挂316元，但自2010年天然气价格调整后财政给予每车每月230元燃油补贴，2012年10月又将补贴标准调整为每车每月300元，基本弥补了成本；考虑到乘客接受程度、上座率等因素，调幅不宜过大。
调价后有哪些影响
兰州市物价局分析认为：对出租车司机来讲，运价调整后，以月均载客1217次、每车司机1.59人计算，方案一每位司机月均增加收入2296元，方案二每位司机月均增加收入1530元。
对乘客而言，本次调价仅限起步价调整，因基价公里数、公里运价不作调整，对乘客影响不是很大，以单次出行计算，方案一乘客每次多支出3元，方案二每次多支出2元，预计大多数乘客可以接受，但是不排除部分乘客在调价初始心里排斥，可能会出现上座率暂时降低的现象。
参加人提出多个建议
听证会参加人、兰州理工大学经管学院教授张巧良同意方案一，并建议加快公共交通建设，进一步提高出租车服务水平，通过制度设计构建和谐的劳资关系。
听证会参加人、来自兰州城市交通运管处的吕乾胜，同意方案一，并建议启动气价与运价联动机制。
听证会参加人、来自城关区欣欣茗园的刘旸同意方案二，并建议政府多措并举解决出租车司机收入低和居民打车难的问题，考虑提价后可能出现的出租车空车率提高的问题。建议政府治理交通拥堵，坚持公交优先，改革出租车行业现有的管理体制，打破行业垄断，将这一公共服务实行公开拍卖，打击黑车等。
听证会参加人、来自城关区消协的褚晓玲表示，对提高出租车司机的待遇没有任何异议，但针对这次调价，城关区消协随机走访了50名消费者，有80%的不赞成涨价，有10%的认为可以微调，有10%的认为可以调。
褚晓玲说，消费者认为不应涨价的理由有三：一是兰州人均收入偏低，而出租车运价较高；二是乘车费用增加，可能导致乘车意愿降低；第三，可能损害兰州形象，不利于经济发展。
近年来，兰州提出“中国西北游，出发在兰州”的发展战略，来兰州旅游的外地游客也是乘坐出租车较多的，如果出租车价格过高，不利于提升兰州整体形象，大家可以想想，西安是个旅游资源非常丰富的地方，人家出租车的起步价才8元钱。
褚晓玲建议，增加司机收入，可否将起步价3公里调为2公里，起步价调为6元，公里价调为1.6元，这样3公里以内会增加收入约1.5元，这样可以吸引短途旅客，降低空驶率。
比如，可以参照一些城市的做法，出台拼车的规范性管理意见，增加单程上座率，提高司机收入。
还比如，出租车作为一种公益性服务行业，政府、车行能否适当让点利，让老百姓、司机受益呢？！
褚晓玲还提出一个想法，现在大家都知道兰州的出租车数量少，需要增加，那为何现有的出租车还要限行呢？这不是一种资源浪费吗？如果非要限行的话，是不是在限行的那一天可以不交份钱呢？要不然出租车司机的压力也太大了，不管出不出车，每天都要给车行交130元左右。（更多内容请点击大西北网http://www.dxbei.com）
