爱拆迁 盼拆迁 恨拆迁
城市化进程的迅速推进，伴随着大规模的拆迁和重建，使得数百年来赖以延续民族传统的地理社区面貌和原住民的生活方式发生了巨大的改变。而拆迁犹如一把双刃剑，给不同的人带来了不同的影响。 作为兰州新城区建设的重要区域，也是甘肃省唯一的国家级经济技术开发区所在地，安宁区经济建设的不断发展和农村城镇化进程的加快，对农民集体土地征用力度也越来越大，失地农民也越来越多。这其中，因拆迁而一夜暴富的人爱拆迁有之；因拆迁而挥霍无度，一贫如洗的人恨拆迁有之；当然，还有人渴望改变目前的生产、生活环境，这些人盼拆迁。在城镇化过程中，拆迁成为一个不可忽视的重要名词。
爱拆迁 体面地过上城市生活
每天上午9点，19岁的强子都会准时来到位于安宁区银安路的一家理发店，开始做一些清扫整理工作。个性的发型，时尚的衣着，俨然一个现代都市青年。“这是一天工作的开始，有顾客来了，就要做一些洗染烫的工作，临近双节了，前来美发的人很多，虽然很忙很累，但一想到能学个手艺，将来自己开店，也就不觉得累了……”强子说，自家的院落土地拆迁征收始于2006年，在外过渡三年后，2009年搬到新居。不仅住上不出钱的还建房，而且还得到了大笔现金收入。除了新房的装修外，剩余的补偿款用于两项支出，妈妈做饭的手艺好，于是盘了一个铺面开饭馆，此外，买了一辆小型面包车，平时拉拉人，自家用着也方便。“如今，两项目进账足以让我们的生活达到小康水平，体面地在城市生活。不仅如此，我感受最深刻的是征地拆迁后，生活越来越方便了，以前取暖要煨炕，做饭要烧麦草，吃水要挑，走的是羊肠小道，上学要跑很远的路，现如今，这些都成了记忆。”
“其实，对每一位依靠土地生活的人来说，谁也不愿意房屋土地的被拆和被征收。但如果拆迁后可以住上更好的房子，土地被征收之后，补偿款可以获得超过从事农业生产所能获得的经济收入，这样的拆迁和土地征收，农民没有理由不愿意。”强子说。除了自家收入，每年还能拿到5000多元街道集体经济的分红。“呵呵，说起来，比某些城里人的生活还要好。”
盼拆迁 尽快告别平房区
11月30日，兰州国际建材家居博览城项目举行了盛大的开工仪式，这让安宁区沙井驿河湾社区的居民们感到无比的欣喜。“又一个项目开建了，没想到，多年前的偏僻落后的小乡村，如今成了建材城，编组站、汽车城等物流项目的落脚地，我们这些祖祖辈辈种地的农民，如今也可以依托这些项目，像城里人一样生活了”
作为安宁区承接产业转移、拓展新发展空间的重大战略举措，沙井驿开发给这片沉寂了多年的土地带来了新的机遇和无限生机。北滨河路银沙段纵贯辖区；兰渝铁路编组站项目所在地；辖区毗邻兰州新区，西距兰州市的对外航空港中川机场42公里……诸多的优势资源成为推动沙井驿又好又快发展的内在动力。重大项目的渐次落地，使得一度沉寂的沙井驿变得活力四射。
“项目建设离不开土地的使用。在拆迁之初，许多人都是顾虑重重，但最终农民感受到的是成为新市民的喜悦。”河湾社区党工委书记朱宗礼曾在受访时表示，河湾村第一次征地是在2006年，北滨河路西延段建设共征地200多亩，涉及农户110户。此外，2008年到2010年间，沙井驿城乡一体化新农村建设及兰渝铁路编组站征地拆迁陆续展开，共征地近200亩。随着征地工作的展开，许多农民手里有了钱，利用这些钱，更多的人跑起了运输，年收入最少也能达到10万元。
说起沙井驿的变化，67岁的朱延海很是感慨。“从84年包产到户到目前的城中村改造，生活像芝麻开花节节高。最初抵制拆迁，如今盼着拆迁。这些平房拆后，我们就能上楼了。”朱延海说，沙井驿大部分地区沟壑纵横，传统以农业为主，但由于地碱严重，农业发展潜力并不大。城乡一体化最终受益的是老百姓，如今，土地虽然没了，但有了养老医疗保障，目前，每月他和老伴都能领到558元的养老金，再加上集体经济每月发放的50元，加起来也有千余块，足够日常开销了。“这不，我还用征地补偿款给儿子买了一辆出租车，每月下来，一家人的生活不成问题。说实话，以前种地，收成收入都是个未知数，如今好了，每月到时间领钱就是了......”
陈江平，今年60岁，家里的6亩地截止2011年已经陆续征完。说起自己目前的新市民生活，陈江平很是满足。“孩子工作的工作，上学的上学，没啥愁的，还有一年我就到了领养老金的年龄了，与之前背朝黄土面朝天的生活相比，那可是强多了。现在，就等着上楼了，听说，安置楼里啥都有，医院、托儿所，小学，都配齐了……”
如今提起拆迁，沙井驿人们更多的是对未来的憧憬。“随着物流园建设项目的推进，不久的将来，我们将告别平房区，住进宽敞明亮的楼房。说实话，真的希望尽快拆，这样手里不仅能有些补偿款，还有可能出租套房……”
恨拆迁 挥霍无度 从“款爷”到“乞丐”
生活环境在改善，生活水平在提高。这是喜拆迁、盼拆迁人们的真情流露。然而，一些因拆迁而一夜暴富，但由于疏于理财，挥霍无度等因素迅速返贫的新市民也不在少数。
“在大规模的城市改造和扩张中，即使农民盼望土地征收，但土地征收的结果却并非一定是好事。因为一旦土地利益变现，往往可能产生预料不到的后果。面对突然而至的“款爷”、“款姐”身份转变，还有模糊不清的从农民到城市居民的角色的转换，让许多人开始变得无所适从。 因为突然有了大把的钱，往往会有些不知所措，没有理财意识，花钱大手大脚，更有甚者将钱用于赌博，等钱花光了，才发现自己已没有了收入来源，加之又无一技之长，土地也没有了。结果想象而知。”新市民王先生表示，在房屋、耕地被拆迁、征占过程中，将补偿款任意挥霍的人不在少数，从一夜暴富到迅速返贫的现象比较普遍，而这已经成为一个社会问题。当这些人感到生活困难时，往往会恨拆迁、埋怨拆迁。因此，在确保农民长远生计方面，首要的是政府要做好引导工作，举办一些理财讲座等，增加失地农民合理消费、投资、理财意识，让失地农民切实感到心里踏实。
“农民耕地被征用后主要存在两个问题，一是养老，二是就业。农民突然有了钱，缺乏危机意识，大多盲目消费、挥霍致使农民再次返贫。此外，由于缺乏一技之长，也成为新市民群体面对竞争激烈的就业市场束手无策的原因。有的村民返贫后，不得不依靠国家给予的低保金维持生计。”师大三农问题研究社表示，失地农民问题已成为当前重大的社会问题之一，但这个问题应辩证地来看待，失去土地对他们来说意味着一次新的机会，摆脱相对落后的农村生活环境为迈向城市，这个进程也是推进城镇化一种作用，让失地农民走进新的城市化的生活状态。但这个过程需要经历一番波折，需要政府从制度、政策和措施上不断完善来加以解决。”
“按说我是城市居民了，可却生活在城市的边缘。”孔家崖街道居民葛师傅说，他今年55岁，要论种庄稼那可是一把好手，可现在没地种了，打工一则年龄大，二来没技能，前些年的征地补偿款低，加之日常的生活开销，如今手里已经没钱了，生活过的很艰难。
安宁区孔家崖街道葛家庄征地拆迁始于2006年，是安宁区较早一批失地农民。2007年，近200户拆迁户入住位于宝石花路的甘肃省城中村改造首个大规模入住小区，孔家崖街道重建安置小区，虽然上楼了，但葛师傅至今仍然觉得自己的身份很尴尬。与葛师傅相比，李师傅目前的处境更是难肠。“从2006年开始，一直在外过渡，每月的房租自己要贴进去不少。听说明年安置房就好了，盼着那一天早点到来。”
让失地农民学会理财
城中村改造，是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障。
作为全省第一个完全撤销乡镇和村级建制的城区。安宁区从2004年开始的城中村改造工程涉及6个街道33个涉农村，约1.78万户，共涉及5.57万人。近年来，随着城市化的迅速推进，安宁区也由昔日的乡村迅速蜕变为一个现代化城市。
惠及群众，是实施城中村改造工作中着重考虑的，其中生活保障也是一个重要的考量指标。师大三农问题研究社表示，城市化进程是一把“双刃剑”，它在推进农村城市化，农民市民化，农业现代化的同时，失地农民也在承受着由于社会转型和利益结构调整等因素带来的阵痛。
安宁区作为兰州新城区建设的重要区域，也是甘肃省唯一的国家级经济技术开发区所在地，随着经济建设的不断发展和农村城镇化进程的加快，该区对农民集体土地征用力度也越来越大，失地农民也越来越多。许多被征拆农民在获得一定的补偿金后，心态发生了变化，每天考虑的不是正当利用这笔钱，而是挥霍享乐乃至沾染黄赌毒。“补偿金的盲目使用，不仅会引起暴富农民自身二次返贫，还会引起一些贫困农民和市民产生不平衡心态，滋生新的社会矛盾，不利于长治久安。因此，政府应鼓励、帮助失地农民帮助他们算经济账、效益账和长远账，使失地农民学会长远规划，学会理财，学会投资，减少浪费和盲目非理性乱花钱，充分利用好这笔补偿款来发展生产，例如，可以鼓励他们拿出一部分拆迁费用于自主创业的启动基金，其次，可作为兴办集体企业的资金，吸引农民拿补偿费入股，合伙兴建利用当地资源的加工厂等生产、生活性项目，创办经济实体，发展第三产业。其次政府有关部门应该加大对失地农民的培训力度，增强失地农民的就业技能。不断从住房、医疗、子女上学、困难救助等方面完善被征地农民社会保障体系。让新市民心里感到踏实，这样，拆迁、征地才有可能顺利进行，城市化、市场化进程才能迅速推进。”
股份联营发展集体经济 让拆迁居民安心暖心
事实上，随着城市化的迅速推进，集体经济已经成为安宁区发展新的增长极。截至目前，街道、社区集体经济实体已发展到33家，固定资产高达61173万元。 集体经济是确保失地农民长远生计的有效途径。沙井驿街道表示，用项目征占土地资金支撑失地居民居住和就业安置，是街道一直坚持的方向。依托重大项目建设，组建多种形式的股份制经济实体，大力发展新型集体经济，积极探索企业多元化运作加居民长效增收加城市居民与失地居民共建新城市的发展路子，从而建立起失地农民可持续增收的长效机制，多渠道实现富民增收。一方面，挂牌成立了沙井驿街道集体经济发展监督委员会，加强对统筹集体经济发展的协调服务和监督管理职能，挂牌成立了兰州民生物业服务公司，实现实地民服务于小区项目，从事物业管理等二次就业。
不止沙井驿，安宁区8个街道33个社区中，无论是涉农社区还是城市社区，发展壮大集体经济已成为共识。仅以安宁堡街道东街社区为例，因地处安宁工业园区，加之周围有雪花啤酒、康师傅、莫高等大量的企业，瞅准这一点，社区两委班子开始积极谋划，在原有富民沙石场的位置上，通过向村民借款、入股，在加上原有集体经济收入等方式筹资建起了仓储物流园，2006年开始前期准备工作，2007年正式投建，租金从2009的22万元，到今年的80万元，翻了4倍。整合村内闲置资产，通过包装，基础设施改造等，进而出租，为村集体经济收入“鼓腰包”，其收入从2009年的22万元到目前的80余万元，仅仅3年，东街社区演绎了一段创富神话。”
师大三农问题研究社表示，征地补偿资金的管理使用，非常重要。对于国家建设、城市发展、经济项目等征用集体土地的各项补偿，在优先满足农民基本生活和社会保障的基础上，经村民大会讨论通过，可由农村集体经济组织统一管理，在群众充分监督下，主要用于发展集体经济，从而解决失地农民的后顾之忧，逐步建立失地农民社会保障体系，不能全部平分给农民。只有集体经济壮大了，群众才能更多的实惠。也只要这样，才不会出现从一夜暴富到迅速返贫的现象，其对城市化进程的迅速推进有着积极意义。
