行业聚焦丨粮食流通：改革方能焕发活力

　　粮稳则天下安。然而，我区粮食高产量、高库存量、高收购量的“三高”问题困扰着整个粮食行业的发展，如何让粮食流通更具活力？2月23日，自治区粮食流通工作会议提出，将从创新购销机制、国有粮食购销企业市场化及由市场决定供给等方面加大改革力度，用改革的方式让我区粮食流通工作焕发出新的活力。

　　创新购销机制

　　粮食并非越多越好。

　　至2016年底，我区粮食生产已经实现了九连增。今年，我区小麦计划播种面积1685万亩（不含和田地区），较上年减少15万亩，但仍处于较高水平，预计全区国有粮食购销企业收购小麦350万吨以上，粮食收购量持续高位运行。

　　为了维护种粮农民的利益，今年我区继续坚持“敞开收购、敞开直补”政策。

　　如此一来，我区粮食收储矛盾突出，创新购销机制就显得尤为关键。

　　“目前我区粮食购销形势为产大于需，这需要引导种粮农民根据需求种植粮食。”自治区粮食局副局长谢斌说。

　　谢斌介绍，之前在收购粮食时，是根据指导价敞开收购。今后，粮食部门将探索改革，粮食分等级收购，等级高的粮食收购价格相应高些，而等级低的粮食则卖不了太高的价钱。

　　“这样的话，种粮户如果想赚更多钱，就得按照市场需求种植粮食，促进种粮户调整种植结构。”谢斌说。

　　市场变幻莫测，种植的粮食万一卖不出去怎么办？

　　“这其实不用担心，种粮农民可以实行订单化种植，就是由粮食购销企业提供订单需求，农民根据订单种植出更优质的粮食，所产粮食由购销企业收购，农民不用担心粮食卖不掉。”昌吉回族自治州粮油购销（集团）有限责任公司总经理姚树奇说。

　　姚树奇介绍，昌粮集团为有一定种植规模、信誉好、偿还能力强的粮食生产者提供预购订金和化肥、种子、农药等生产资料的产前服务，与粮食生产者签订粮食订单。

　　以小麦订单为例，目前，昌粮集团小麦订单面积比2001年增长近10倍，超过200万亩，并对适销对路的高品质粮食实行加价，年均加价1000万元，带动区域近30万户农民种植优质小麦。

　　我区粮食部门还将从政策层面推进创新购销机制。自治区粮食局局长米尔扎依·杜斯买买提说，今年将把增加绿色优质粮食供给放在突出位置，抓紧研究建立“优质优价”的粮食购销机制。

　　加快国企改革步伐

　　国有粮食购销企业在我区粮食流通工作中发挥着重要作用，企业的动力与活力影响着粮食行业的发展。

　　米尔扎依说，今年，将继续深化国有粮食购销企业产权制度改革，推进企业兼并、重组，创新经营方式，完善现代企业制度。积极发展混合所有制粮食经济，培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体，增强企业竞争力。鼓励国有粮食购销企业转变经营发展方式，加强与粮食专业合作社、种粮大户等新型农业经营体的合作，拓宽粮食经营渠道。

　　“一些国有粮食购销企业的经营模式已经不适应市场，发展缺乏动力，如果不进行改革，就会被市场淘汰。”姚树奇说。

　　昌粮集团的改革之路为国有粮食购销企业提供了可借鉴之处。

　　早在2000年，昌吉州将1998年粮改时从所辖五县三市和五家渠（兵团）粮食局分离出来的9个粮油购销公司、3个国家粮食储备库企业，联合组建成立国有独资的昌粮集团，率先在全疆乃至全国迈出了地市国有粮食购销企业集团化改革的第一步。

　　2006年，昌粮集团又实施企业产权制度改革，组成产权主体多元的有限责任公司，提高了企业经营者和员工工作积极性，推动了企业经营机制的转换。

　　国有粮食购销企业也意识到了自身的不足，在积极改革、转变。巴楚县粮油购销公司就是如此，该公司总经理刘海燕说，公司转变经营发展方式，在延伸产业链、发展快递物流、建设网商平台等方面积极探索。“国有粮食购销企业必须摒弃单一的运营方式，用新的理念、新的方法，向特色粮油、物流配送、主食加工等方向延伸，这样才能在市场中站稳脚跟。”刘海燕说。

　　让市场决定供给

　　购粮环节创新了，可销售的难题怎么办？

　　米尔扎依介绍，当前我区粮食库存处于历史高位，既增加财政负担，也增加企业负担，“去库存”任务重。各地粮食部门要结合库存粮食结构、品质和市场需求实际，多渠道消化粮食库存。

　　如果能把仓库中的粮食通过产品加工销售出去，就能极大地去库存。随着居民生活水平不断提高，消费结构升级加快，城乡居民更加注重安全、优质、营养、健康的粮油食品，对绿色优质粮油产品的消费需求旺盛，这为粮食产业发展创造了新的需求空间。

　　把需求转化成利润就是企业努力的方向。说到底，只有产品供给由市场需求主导，生产出消费者需要的产品，销售才能旺盛。

　　新疆仓麦园有限责任公司董事长翟伟山对此深有同感，“企业在生产前就要考虑市场需求，市场需要什么就加工生产什么产品。”仓麦园推出一系列新产品，不仅在乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番、鄯善等地热销，还远销甘肃、青海等地。另外该公司还长期为山西、河北、河南、四川等地供货。

　　翟伟山介绍，仓麦园比较注重供给侧结构性改革，2013年底，推出“原生态挂面系列”，挂面以营养、健康、原生态为特色，满足消费者不同的需求。2016年底，仓麦园又开始研发配方面粉，将有机面粉与马铃薯、鹰嘴豆、麦胚、胡萝卜、番茄等结合生产配方面粉，适应消费者的养生需求。

　　像仓麦园这种企业在行业内并不多。目前，我区粮油加工业发展方式粗放，产能结构性过剩与优质产能不足并存。粮油加工企业小、弱、散的现状仍存，产业链条短，加工转化率低，难以研制出适应消费者需求的产品，市场竞争力自然就弱。

　　但粮油科技比重不足，企业自有知识产权少，自我发展、自我创新能力不足，怎么才能研制出具有科技含量的产品呢？

　　我区粮食部门也发现了企业研发的短板，米尔扎依说，今年将支持新疆粮油产品质量监督检验站与科研院校合作，开展提升粮油品质的科学研究。

　　“我区粮食部门和国有粮食购销企业将在持续深化改革中释放更多的活力，推动我区粮食流通工作发展。”米尔扎依说。