新疆四城镇成为国家新型城镇化综合试点地区

　　库尔勒市、鲁克沁镇、冲乎尔镇、五家渠市，这4座新疆城镇成为国家新型城镇化综合试点地区。

　　12月7日，国家发展改革委发布有关通知显示，经国家发展改革委、中央编办等11部门联合评审，按照向中西部地区和东北地区倾斜，优先考虑改革意愿强、发展潜力大、特色较鲜明的中小城市、县、建制镇的原则，同意将北京市顺义区等111个城市（镇）列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。

　　其中，新疆被纳入试点地区的是这4个城镇：巴州库尔勒市、吐鲁番市鄯善县鲁克沁镇、阿勒泰地区布尔津县冲乎尔镇和新疆生产建设兵团五家渠市。

　　纳入试点地区的城镇将于今年年底前启动试点工作，到2018年取得试点任务的阶段性成果，形成可复制可推广的经验；到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。

　　通知要求，试点地区要结合当前新型城镇化发展实际，坚持突出地方特色，重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、中心城市建设、城市绿色智能发展、产城融合发展、地方文化保护传承、城乡统筹发展等领域，结合本地发展实际，重点突破薄弱环节，积极探索，闯出新路。

　　在试点过程中，各地区要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格保护耕地，划定永久基本农田。

　　控制城镇用地无序扩展，严格控制城镇建设占用耕地，积极盘活存量建设用地，鼓励城镇低效用地再开发，划定城镇开发边界。

　　要以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，优化生产、生活、生态空间，推动建设功能好、交通畅、环境优、形象美的新型城镇。

　　国家新型城镇化发展目标

　　1、常住人口城镇化率达60％左右

　　2、户籍人口城镇化率达45％左右

　　3、户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户

　　4、人均城市建设用地严格控制在100平方米以内建成区人口密度逐步提高

　　四个城镇试点工作各有重点

　　国家发展改革委等11部门联合公布的第三批国家新型城镇化综合试点工作方案要点显示，新疆这4个城镇今后将围绕以下重点方向推进新型城镇化。

　　库尔勒：“生态城”有序放开落户条件

　　库尔勒市是巴州的首府，地处新疆腹心地带。为推进新型城镇化，库尔勒市在试点期间，将进一步调整户口迁移政策，有序放开城市落户条件。积极争创国家气候适应型试点城市。统筹基础设施建设，从严控制老城区建设强度，高品质推进“幸福城”和“生态城”建设。

　　加快推进乡改办、撤乡建镇步伐；构建覆盖城乡的三级公共就业创业服务网络；加大棚户区改造力度；保障进城务工人员随迁子女就学权利，实行“一样就读、一样升学、一样免费”；建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本医疗卫生制度；实施全民参保工作，城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上。

　　鲁克沁镇：加强历史文化名镇保护

　　鲁克沁镇是中国历史文化名镇、吐鲁番木卡姆艺术的发源地、吐鲁番郡王府遗址所在地。

　　鲁克沁镇将加强历史文化名镇保护，提升城镇发展品位。开展镇域历史文化街区、历史建筑等普查工作，建立档案，挂牌明示。制定历史建筑、优秀近现代建筑、文物古迹保护规划。严格按照保护规划要求加强历史文化保护工作及历史建筑的维护、修缮工作。配合建立全疆文化遗产资源数据库。推进非物质文化遗产保护生产性示范基地建设，鼓励非物质文化遗产传承人从事专业工作。延续历史文脉，塑造部分景观优美、风貌特色鲜明的区域。

　　冲乎尔镇：全力推进养生小镇建设

　　冲乎尔镇是距喀纳斯景区最近的行政镇。试点期间，冲乎尔镇将以保护生态环境为着力点，全力推进“生态、富裕、文明”养生小镇建设。

　　合理调配镇区师资力量。发现和培养一批有文艺、体育专长的民间能人。提升医疗服务水平，加强城乡居民养老保险、新农合政策学习和宣传。全面落实精准扶贫，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

　　冲乎尔镇将以自治区建制镇示范试点建设为契机，力求把冲乎尔镇全面建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村。

　　五家渠：推进农业转移人口市民化

　　五家渠市是兵团第六师师部所在地。试点期间，五家渠市将建立健全支持农业转移人口市民化财政政策体系，将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围，有序推进农业转移人口市民化。

　　具体而言，将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围，完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育政策。加大农业转移人口就业创业支持力度。稳步推进城乡养老、医疗、失业、工伤、生育“应保尽保”。建立统一开放的农业转移就业劳动力市场。促进养老服务与医疗卫生融合发展。放宽落户条件，让有意愿有能力的农业转移人口在城镇落户定居成为市民。