谱写民生改善新篇章

　　——写在自治区第七个“民生建设年”活动启动之际

　　民生所望，施政所向。

　　3月1日，自治区召开党委常委（扩大）会议，安排部署启动2016年民生建设年活动。

　　这是我区连续开展的第七个民生建设年。2010年中央新疆工作座谈会指出，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，为我区的发展确定了基调。自此，我区开启了民生建设的新篇章，拉开了高潮迭起的民生建设大幕。

　　“民生优先、群众第一、基层重要”，是自治区党委始终坚持的执政理念。六年来，我区民生建设持续推进，从伊犁河谷到帕米尔高原，从金山阿勒泰到绿水叶尔羌，天山南北处处可见民生建设的场景。

　　就业、社保、住房、医疗……民有所需，我有所为。六年来，自治区党委同新疆各族群众同呼吸，以务实谋幸福，一项项民生工程落地生花。

　　各项工作都要围绕民生来画圈

　　“这些年养老金年年涨，生活质量越来越好了。”说起这些年养老金的调整，乌鲁木齐市企业退休人员陈翠莲深有感触。她告诉记者，自治区连续11次上调企业退休人员基本养老金待遇，现在她的养老金每月有3000多元。加上老伴的养老金，老两口生活富足有余，每年都能出去旅游度假。“现在有这个条件，要好好享受晚年。”陈翠莲老人乐呵呵地说。

　　新疆两千多万各族群众和陈翠莲一样，亲身体会到民生建设工程给自己的工作生活带来日新月异的变化。这些年来，自治区把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，科学决策，高位推动，统筹规划，逐一落实，着力办好老百姓所思所盼的事。

　　2010年，在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，张春贤同志强调，要坚持以人为本，民生优先，集中力量把各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，真正让发展成果惠及于民。

　　2010年，自治区启动“民生建设年”活动，大力实施民生工程，安居富民、定居兴牧、保障性住房、就业、社保等惠民政策如春风吹拂天山南北。

　　“民生建设年”从此延续下来。

　　中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在历次综合性会议上反复强调民生问题，他特别指出：“我们的各项工作都要围绕民生来画圈。”

　　2011年，我区实施22类80项重点民生工程，2012年实施25类90项，2013年实施25类100项，2014年实施25类150项，2015年实施25类100项。民生项目以“工程化”的形式持续推进，是我区发展民生事业的一项创举，是自治区党委“民生优先”执政理念的生动实践。

　　六年来，自治区财政民生支出占到一般公共预算支出的70%以上。一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地……真金白银的投入，为民生工程的顺利实施提供保障，正如2016年政府工作报告所说：“每年向社会庄严承诺的重点民生工程项目全部如期完成，受到各族群众的真情赞誉！”

　　让群众看得见、摸得着、感受真

　　民生实效既看大工程，也要看细微。六年来，新疆民生建设既有宏观层面的“大手笔”，更有微观层面的“针线活”，数以百计的民生项目，从自治区层面延伸至地州、县、乡、村。民生建设出实招、干实事、求实效，着力解决一批各族群众最期盼、最急需、最迫切的困难和问题，让绝大多数群众普遍得实惠，让群众看得见、摸得着、感受真。

　　“有了养老金，我心情好了，腰杆子也直了。”提到养老金，乌鲁木齐市达坂城区居民、“五七工”马玉萍显得底气十足。

　　“五七工”“家属工”的养老问题是历史遗留难题。2010年4月，自治区召开党委常委（扩大）会议，专题研究解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障遗留问题的政策，将全区26.5万名城镇“五七工”“家属工”全部纳入养老保险社会统筹。

　　社保是民生之依。2011年，我区全面开展城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作，养老保险体系从城镇扩大到农村，从城镇职工扩大到城乡居民，比全国提前一年建成统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险制度体系。

　　就业是民生之本，是要事更是急事。“我现在工作忙碌又充实，每天还要抽出时间继续学习，提高自己的工作能力。”墨玉县吐外特乡财政所所长木塔力普·麦麦提明说。

　　2009年底前，我区有7.5万名历史沉淀大中专毕业生未就业，其中少数民族占85.3%，就业压力很大。木塔力普·麦麦提明就是其中之一。为此，自治区启动“普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”。如今，2.3万名未就业大学毕业生已全部培养期满返疆，并在考核合格后安置上岗，补充到基层一线，成为维护稳定、建设新疆的重要力量。

　　六年来，我区公益性岗位就业人员从2009年的5.6万人增加到10多万人。启动“短平快”项目，新增就业8.6万人；加快发展纺织服装产业，实现就业13万人。

　　教育是民生之基。“现在高中教育免费，我再也不用为没钱上学担心了。”阿瓦提县第一中学学生苏迪亚·买买提说，去年过完暑假，由于家境贫困，他本来打算辍学。这时，班主任来找他并带来好消息：阿克苏地区将实行高中阶段免费就读政策，苏迪亚转忧为喜。

　　我区财政性教育经费支出占生产总值的比例连续多年高于4%的国家规定目标，“农村最好的建筑是学校，最美的环境在校园”已成为许多新疆人的共识。学前两年双语教育普及率提高到90%，中小学双语教育覆盖率提高到70%，高中阶段毛入学率提高到88%，南疆实现14年免费教育。我区构建了从学前教育到高等教育较为完善的资助体系，走在全国前列。

　　保障和改善民生没有终点

　　从基本温饱到营养健身，从遮风避雨到宜居环保，从先富起来到共奔小康……随着生活水平的提高，人们对于幸福的判断标准也越来越高。

　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。在连续几年的民生建设年里，自治区党委着眼长远，注重民生建设的延续性和有效衔接，从最初的基本保障型向提升改善型转变。

　　2016年的自治区党委经济工作会议指出，今年各项民生工程都要向南疆倾斜。要继续加大民生投资力度，要把投入民生的钱花好，花在刀刃上，花出效果来。

　　民生项目的含金量，转化为各族群众的获得感和幸福度——“能搬进这么漂亮的楼房，有电梯，有地暖，以前想都不敢想。”棚户区改造的受益者、家住乌鲁木齐市天山区跃进街阳光雅居小区的买买提·米吉提说。

　　“定居后，孩子上学方便了，我们也能开商店、打工、跑运输，挣钱门路也多了。”裕民县察汗托海牧场阿克铁克切牧民新村牧民沙依劳·那山定居后，对未来生活充满憧憬。

　　“我每月领590元，农民也有养老金了，真好啊！”和布克赛尔蒙古自治县和什托洛盖镇夏尔布村村民唐明光话语中透着高兴劲儿。

　　“现在盖房子有补贴，看病有补偿，老了还有养老金，我们农民的日子一天比一天好。”提起现在的生活，阿瓦提县阿瓦提镇团结村村民艾合买提·巴拉提竖起大拇指。

　　……一项项民生工程，凝聚成一个个巨大磁场，给人以信心与向上的力量，诠释着自治区党委、政府与各族群众的鱼水深情。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。2016年，站在新的起点上，自治区以更大力度保障和改善民生，让人民群众更多地共享改革发展成果，奔向更加幸福美好的明天。