让矛盾纠纷在基层化解

玛纳斯县“三级联调”创新为民服务模式

大西北网9月10日讯 在玛纳斯县，不管你遇到什么事情，包括家里下水管道堵了、大病医疗怎么报销等问题，都可以去为民服务调处中心进行咨询。

玛纳斯县为民服务调处中心是由玛纳斯县委政法委牵头，以信访局为主，整合了民政局、公安局等21个部门的行政力量进驻为民服务调处大厅。“一个信访问题，需要几个单位共同交流、商讨，才能得到有效解决，为避免单位间来回踢皮球，我们要求公安局、政法委、农经局等8个部门在服务调处大厅设立办公点，其他部门随叫随到，方便接待群众上访。”玛纳斯县信访局局长王奎说。

信访工作与服务结合

8月28日，记者来到玛纳斯县为民服务调处中心，看到只有几个人在大厅咨询，显得有点儿冷清，玛纳斯县为民服务调处中心接待员陈有斌告诉记者：“以前上访和咨询的人比较多，一天到晚信访局都很热闹，自从2011年县里建立县乡村三级为民服务调处网络，能在村里、镇里解决的事情就直接解决了，解决不了的才上报到县里解决，上访制度规范化了，让我们的工作也轻松了许多。”

而建立三级为民服务调处网络以来，对像陈有斌这样的接待员要求更高了，“因为信访工作比较琐碎，老百姓来这里上访大部分是因为对政策的不了解，所以我们要熟悉、掌握国家和自治区的相关政策，能在我们这里给他们讲清楚的事情，就不需要再跑到其他部门进行了解了。”陈有斌说。

据了解，在玛纳斯县为民服务调处中心设立了“五室一厅”（领导接待室、三个部门领导接待室、温馨调解室、听证室、心理咨询室和接待受理调处大厅），根据信访事项分类，开设10个窗口，设置登记分流、直接调处、协调调解、诉讼指导、司法援助、帮扶救助等工作流程，整合资源、上下联动，让矛盾纠纷在基层、在萌芽状态得到了有效化解。

“其实现在很多上访的老百姓，对政府没有什么过高的要求，只要让他们说出想说的话、见到想见的人、办成想办的事，那么信访工作就是一件很容易做好的事情。以前县领导办公室会有很多上访群众反映他们的诉求，现在为民服务工作做好了，基本上没有什么人跑到县领导办公室上访了。”王奎说。

带案下访确保群众满意度

今年3月底，玛纳斯县包家店镇塔西河村村民杨宝森、周饶来到包家店镇为民服务调处中心反映村二轮土地承包、村集体款去向等八个问题，接到群众上访，包家店镇将这类案件列为镇领导干部下访调处重大信访问题之一，组成了由镇长张奋奇带队的下访团。

8月28日，包家店镇政法委书记陈江带着信访干事来到了9公里外的塔西河村，今天是他和村民代表杨宝森联系反馈上访案件进展情况的日子，“这次主要还是给他们解释一下关于二轮土地承包的相关政策，之前处理的结果，还有一部分村民不能完全理解。”陈江说。

为了做好上访群众服务工作，玛纳斯县针对群众提出的合理诉求，要求无论涉及多少部门，均由为民服务调处中心干部负责协调跑办，不让群众跑冤枉路，花冤枉钱。而信访人所有诉求的提出、受理、办理、督办、回复等各环节，都能在县乡村三级为民服务调处机构完成。

“以前，上访的群众会一趟又一趟地来镇里反映情况，现在都是群众登记完反映的情况，不用自己单独去跑，包家店镇为民服务调处中心的接待员就直接下到田间地头，去核实情况。如果事情是真的，我们就替群众继续跟踪督办并且及时反馈，如果群众对我们的处理结果还不满意，就直接到玛纳斯县为民服务调处中心去解决。”玛纳斯县包家店镇党委书记周步胜说。

玛纳斯县通过“三级联调”，让原本只是积压在信访干事身上的任务，转由多个相关部门共同完成，同时通过靠前服务、源头化解的办法，有效地化解了社会矛盾，为“均衡凤城、幸福玛纳斯”打下了群众基础。经过努力，2013年，玛纳斯县信访量同比下降了33%，越级访、集体访下降了31%，化解积案19件，化解率为100%。
http://news.iyaxin.com/content/2014-09/10/content_4667320.htm