新华社西安11月20日电题：用村规民约立本以道德评议育人——陕西省旬阳县金寨镇“乡村治理”调查
新华社记者薛天
邻里和睦，民风淳朴，这是陕西省旬阳县金寨镇留给人的印象。几年前的金寨镇却上访不停、纠纷不断。为了扭转这一局面，金寨镇紧跟旬阳县“法治、德治、自治三治融合”步伐，用村规民约立本，以道德评议育人，大力推进乡村移风易俗工作，使社风民情有了根本转变，成了远近闻名的文明之镇、礼仪之乡。
村规民约：有规矩才成方圆
金寨镇地处秦巴连片特困地区，辖10个村（社区），68个村民小组，4063户1.55万人。近年来，随着社会深刻变革、转型加快，受多元思想文化和外部环境影响，乡镇里的矛盾越来越多。
“一些诸如老人赡养、子女教育、邻里纠纷的问题实际上属于道德问题，法律手段用不上、行政措施难奏效，小问题慢慢就发展成了大问题。”金寨镇党委书记任景海说。为此，金寨镇首先想到的，是以村规民约的形式树立标准，规范村民的言行。
“倒垃圾，不随意。砖瓦柴，摆整齐……”诸如此类的规定开始出现在金寨镇各村村委会或社区中心的墙上。
“这些规定并不是死板的条条框框，而是根据具体村的具体情况，在村民们的具体商讨中决定的。规矩是村民们自己定下的，执行起来就少了很多借口。”任景海表示。
就拿村里的红白喜事来说，规定上墙后，大操大办的歪风邪气被制止了，份子钱的重担也减轻了，村民们享受到了自己给自己“松绑”的喜悦。
“过去办场酒席10万块都打不住，份子钱随得不少人过年都往外乡躲，现在一切都变了。”金寨镇寨河社区村民李伟说。李伟年初刚娶了媳妇，满打满算摆酒席只花了2万元，负担减轻了，他就能把钱用在刀刃上，更好地搞生产、搞增收。
道德评议：好方法出好效果
只有规矩还不够，关键需要有评优惩莠的好方法。为此，金寨镇在旬阳县委县政府的指导下，在村镇推行起道德评议工作。
旬阳县委书记梁涛告诉记者，道德评议是以村为单位，由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等“乡贤”组成评议委员会，根据各村的村规民约动员群众进行说事论理，达到“好坏大家评”“落后大家帮”的目的，让村民自治组织在基层治理中充分参与、发挥作用。
金寨镇曾经信访问题突出。为治理少数村民的“信访不信法”观念，旬阳县金寨镇寨河社区召开村民大会，出台了一份道德评议的村规民约，靠群众坐下来评理说事，用大家的力量辨明是非，制约部分人无理取闹、无理上访，减少了上访总量，维护了社会稳定。
道德评议还让一些“靠在墙头晒太阳”的“懒汉”有了大转变。“在道德评议会上，乡亲们的批评与劝导让我痛哭流涕，认识到自己等靠要的错误思想。现在，我种了24亩烤烟，10几亩玉米，还喂了4头猪，养了5头牛，生活变得越来越好。”寨河社区居民吉元兵说。
此外，记者了解到，金寨镇的一些诸如不赡养老人、搞封建迷信、参与赌博等突出问题，也因“道德评议”工作的开展得到有效遏制。
精神文明也是生产力
任景海告诉记者，自2015年以来，金寨镇共推选出220名乡贤，成立了12个道德评议委员会，开展道德评议65场次，评出凡人善举和“草根英雄”270人次，评出反面典型人物、案例65人（件）次，曝光反面典型54人次，帮教转化51人次。
“这有力扭转了社会风气，逐步形成了遵纪守法、诚信知理、勤劳节俭、互助友善、崇德孝仁的良好社会生态。”任景海说。
为了强化精神文明建设效果，3年来，金寨镇还在各村建成农家书屋10个，维修升级了各村组广播站，新建综合文化服务中心，配套建设群众文化活动广场11个共8000余平方米。村民们自发组建了10多个村民自乐班，诗歌朗诵、迎新春文艺晚会、元宵灯展和舞龙、烧狮子、划彩船等节日民俗、文化娱乐活动已经成为金寨镇逢年过节时的新风景。
精神文明也是生产力。社会风气的转变，文明乡村的成型也让金寨镇的发展上了新的台阶。数据显示，2016年全年金寨镇的工业固定资产投资完成13490.4万元，非工业固定资产投资完成19929万元。
“越来越多的企业开始主动和我们接洽，希望到金寨投资建厂。这些企业一方面看中的是金寨镇得天独厚的种植养殖、中药材优势；另一方面，淳朴的民风、优美的环境给他们留下了好印象，增强了他们投资金寨的信心。”金寨镇镇长任兴斌说。
任兴斌告诉记者，群众精神文明层面的提高使当地的自然生态保护工作得以顺利推进，青山绿水还为金寨镇的未来发展提供了更多途径。
“下一步，我们还会立足市场需求，突出乡土风韵，深入挖掘地方特色风味美食、特色农特产品，大力发展观光农业和乡村旅游业，鼓励和引导发展旅游服务业，争取3年内新增农家乐、家庭旅馆20个，包装特色旅游产品5个，让更多游客体验到文明金寨之美、感受到礼仪金寨之淳。”（完）
(责任编辑：张云文)
