2016年国务院政府工作报告明确提出：新的一年，要推动重要领域军民融合深度发展。陕西是我国国防科技工业重要基地，既是最大的飞机制造基地、航天动力之乡和兵器工业重镇，也是军工电子、水中兵器和核燃料重要的研制生产基地，军民融合机遇与挑战并存。

　　经过60多年的建设和发展，陕西已形成核、航天、航空、兵器、船舶、军工电子六大行业和众多军工民口配套单位，厂所院校相互配套的国防教学、科研、生产、试验综合体系，人才、技术、装备等综合实力居全国前列。

　　军民融合长足发展 制约因素依然突出

　　陕西省委、省政府高度重视军民融合发展，通过加强与军工集团公司战略合作、实施军民结合“双百工程”、搭建基地园区平台、创新体制机制等措施，着力发展军民结合产业，推动军地经济融合发展，初步形成了以军带民、以民促军、军民融合的多元化集群化发展格局。

　　去年，面对经济下行的严峻形势，陕西军工千方百计扩市场、调结构、稳增长，经济运行保持良好态势，军工经济平稳发展，工业总产值和工业增加值增速均高于全省工业增速。军品研制进展顺利，能力建设迈上新台阶，科技创新成果丰硕，军民融合成效显著。

　　“近年来，陕西军民融合产业有了长足发展，但是制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题依然十分突出。”3月14日，全国人大代表、陕西省副省长姜锋接受陕西传媒网记者采访时说，在产业发展上主要表现为，领导体制和工作机制不顺，产品产业结构失衡，政策法规滞后。究其原因，主要是顶层统筹不够、法治建设滞后，寓军于民不够、市场开放不足，资源共享不够、效率效益不高。

　　加强融合顶层设计 合力推进深度发展

　　党中央、国务院对陕西国防科技工业非常重视，习近平总书记2015年在陕考察时强调指出，陕西是科教大省，是我国重要的国防科技工业基地，科教资源丰富，创新综合实力雄厚，要把这些资源充分挖掘好、利用好、滋养好。

　　2016年，军民融合被国务院政府工作报告确定为国防和军队建设的一项重要内容。姜锋代表建议，在党中央的统一领导下，建立健全省市政府与国家有关部委、军方、军工集团公司共同推进机制，加强军民融合顶层设计，理顺工作关系，明确工作职责，统筹协调军民融合发展的战略规划、目标任务、政策措施和资源共享，合力推进军民融合深度发展。

　　他还建议，加快推进军民融合相关立法，以推进军民融合战略有效实施；考虑地方财政实际，开展军品税收补偿试点，使地方政府更好地为军工项目提供配套保障服务；加强军工项目建设用地顶层统筹规划，建立军工项目用地协调保障机制，考虑实行军工项目用地指标单列；在陕西建立涡桨飞机适航审定机构，强化适航审定资源配置及专业人才培养。