省物价局：价格执行市场调节价 串通涨价将重罚

　　近日，西安市多家机动车年审检验机构公布新的收费标准，欲从12月21日执行，此次年审收费由原来的每辆小车180元上涨到380元，涨价幅度之高令众多车主难以接受。

　　昨日下午，陕西省物价局会同省质监局、公安厅、省环保厅，召集西安市26家机动车检验机构，召开了机动车安全技术检验收费价格政策提醒告诫会，申明西安机动车检测已具备市场竞争条件，价格执行市场调节价，但将严控串通涨价等各类价格违法行为，如有违反，将最高面临上一年经营收入10%的重罚。

　　社会化检验机构经营亏损因而出现涨价

　　在告诫会上，省物价局收费管理处负责人介绍，2014年4月，省质监局规定，对全省机动车安检机构检验资格实施的许可，不再通过规划布点限制机构设置数量。

　　目前西安市除个别检验机构外，均属社会化检验机构。面对200余万机动车保有量，所提供的车辆检验服务，完全具备市场竞争条件。为此，今年10月，陕西省将机动车安全技术检验收费不再列入政府定价目录，实行市场调节价，由检验机构依据生产经营成本和市场供求自主定价。而近年来，社会化检验机构存在经营亏损，因而出现了涨价现象。

　　放开价格，倡导竞争 企业要用价格和服务吸引客户

　　省物价局反价格垄断分局韩姓副局长在告诫会上表示，执行市场调节价是一种简政放权行为。

　　那价格能不能涨呢？“一定是自主定价，每个企业根据市场状况，以及投入、利润、税金等成本、服务水平来确定自己的价格。”韩姓副局长表示，同时还要考虑客户的承受能力，检验能力、服务质量、价格高低都是决定一个检验站客户数量多少的标尺，所以，放开价格，倡导竞争，营造公平竞争氛围，“企业需要用自己的价格优势和服务优势吸引车主前来检车。”

　　有价格违法最高处罚上一年营业额10%

　　“不是说放开价格了，物价部门就不管了，将来可能管得更多，是针对企业价格行为的。”韩姓副局长说，机动车安检收费市场调价后，要求检验机构根据自身经营状况，按照合法、诚信的原则自主确定收费标准，并按有关规定做好收费公示，明码标价，不得有相互串通涨价、操纵市场价格和价格欺诈等价格违法行为。不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费。

　　“商议、开会、协同行动都是串通行为。”韩副局长称，一旦发现并查实检验机构有价格违法行为，轻则责令停止违法行为，没收违法所得，还可能面临巨额罚款，“处罚金额是违法机构上一年经营总收入的1%到10%，数额将非常巨大。”

　　为何多家检验站都涨价至380元

　　昨日的告诫会上，华商报记者随机了解多家检验站此次调价标准，得到的答复均为小车将提价至380元。

　　“我们是根据公司的投入和成本核算出来的，暂定这个价，在以后的执行过程中会根据运营情况作出调整。”西安一机动车检测站负责人表示，如果服务跟不上或价格过高都会使自己的客户流失，各公司之间就会出现良性竞争，最终将对广大车主有利。

　　“价格由市场竞争决定，所以我们并不知道每家检验机构的定价是多少。”省物价局工作人员表示，各检验机构的价格是由其根据自己的成本核算决定的，应当存在差异，但目前的标准雷同可能系市场调节价启动，大家都在观望，随后肯定会有差异，甚至有人会退出。

　　市场定价能保证检验质量吗？

　　昨日，仍有市民致电华商报，对此次涨价的依据和动机提出质疑。

　　“就算是有依据，一次涨价这么多，明显不合适。”市民张先生表示，他对检验机构的亏损说法并不认可，“西安200多万的机动车保有量，只有那么二十几家检验机构，就算平均下来，他们的利润也是很可观的。”张先生说，机动车年审检验是根据道路交通安全法规定的强制检验，“汽车年审安检愿意不愿意，同样得掏钱检。”张先生认为，物价部门放任检测机构定价仍有垄断嫌疑。

　　高先生则表示，在政府定价期间，有不少检验其实就是缴钱后申领合格标志，“如果执行市场定价，检验机构大幅提价，那么能保证检验质量吗？检验后车辆出现安全问题能否找检验机构维权。”

　　价格市场调节缺乏法律依据？

　　此前，有媒体质疑汽车年审检验价格市场调节缺乏法律依据，首先，按照法律规定，机动车必须定期进行安全技术检验，定价高低最终都得由车主埋单。而《道路交通安全法》第十三条中明确规定，机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。

　　2015年11月15日实施的《陕西省定价目录》的定价项目中，未录入机动车检验收取费用，但在说明部分第三条规定：法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目，自动进入本目录。也就是说，按照《道路交通安全法》第十三条的规定，机动车定期检验价格的定价应该属于政府定价。

　　对此，省物价局收费管理处杨姓负责人解释，道路交通安全法曾在2003年明确规定，机动车定期检验价格的定价应该属于政府定价，但当时的机动车检验线大多为交警等政府部门设立，随着检验机构的逐渐社会化，时下的检验机构社会化程度已达到由市场决定价格的条件，而国家发改委曾明确倡导通过市场竞争产生价格，“社会形势已经完全不一样，一些政策法规也应随着社会发展不断修订完善。”陕西省物价局一名工作人员表示，随着市场杠杆的调节，西安机动车检验价格和服务都必将趋向良性发展。